“擠出流通水分 ‘干菜’自然賣(mài)‘干價(jià)’”
——商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村談“農(nóng)超對(duì)接”

    新華社北京１２月３日電（記者 雷敏）同樣品質(zhì)的小油菜，在某大型連鎖超市只賣(mài)０．９９元／斤，而同一時(shí)段在附近的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻賣(mài)到１．５元／斤。在當(dāng)前物價(jià)上漲的敏感時(shí)期，這樣一則與“省錢(qián)”有關(guān)的消息吸引無(wú)數(shù)眼球。

    低價(jià)的秘密是這些蔬菜繞過(guò)了中間環(huán)節(jié)，直供超市終端，官方稱(chēng)之為“農(nóng)超對(duì)接”。除蔬菜外，水果等生鮮農(nóng)產(chǎn)品也是直供的主要品種。

    這些生鮮農(nóng)產(chǎn)品究竟是怎樣“直達(dá)”超市的？為什么能做到比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還便宜？“農(nóng)超對(duì)接”在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀怎樣？還面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？就這些問(wèn)題，記者專(zhuān)訪(fǎng)了商務(wù)部市場(chǎng)建設(shè)司司長(zhǎng)常曉村。

    四步并作一步走 “干菜”賣(mài)出“干價(jià)”

    問(wèn)：這些生鮮農(nóng)產(chǎn)品是怎樣“直達(dá)”超市的？為什么能做到比農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還便宜？“農(nóng)超對(duì)接”在中國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？

    答：按照一般果蔬銷(xiāo)售流程，從農(nóng)民到經(jīng)紀(jì)人、批發(fā)商、供應(yīng)商，最后到超市物流采購(gòu)，通常需經(jīng)過(guò)４個(gè)以上環(huán)節(jié)。各類(lèi)中間商的存在，使得最后的成本至少上升５％－１０％。

    比如在山東只賣(mài)０．１元／斤的南瓜，運(yùn)到北京的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)卻要賣(mài)１元／斤。主要的加價(jià)環(huán)節(jié)在流通環(huán)節(jié)，尤其是從批發(fā)市場(chǎng)到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)節(jié)。現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每平方米攤位費(fèi)每月都在一千多元，自然會(huì)分?jǐn)偟讲藘r(jià)上。而通過(guò)直采模式，農(nóng)產(chǎn)品直接從基地到達(dá)超市賣(mài)場(chǎng)，原先被中間商賺取的利潤(rùn)可直接轉(zhuǎn)移到農(nóng)民和消費(fèi)者身上。

    ２００９年商務(wù)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，中央財(cái)政安排４億元資金在１７個(gè)省區(qū)市開(kāi)展試點(diǎn)，目前，試點(diǎn)項(xiàng)目已經(jīng)全面推開(kāi)，示范帶動(dòng)作用明顯。

    據(jù)調(diào)查，連鎖超市通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，流通成本平均降低１５％左右，這是一項(xiàng)政府得民心，農(nóng)民得讓利，消費(fèi)者得實(shí)惠的工程。

    此外，實(shí)施“農(nóng)超對(duì)接”中，由于超市參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)控和管理，因此一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以直接追溯到原產(chǎn)地，有助于保障食品安全。

    據(jù)專(zhuān)家調(diào)查，通過(guò)推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷(xiāo)售的比重由“十一五”初期的１５％提高到２０％，大中型超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品直供直銷(xiāo)比重達(dá)３０％。

    好事多磨 推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”要過(guò)四道坎

    問(wèn)：推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”過(guò)程中，還面臨哪些困難和問(wèn)題？

    答：推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”要過(guò)四道坎。

    一是“農(nóng)超對(duì)接”仍處于試點(diǎn)階段。還沒(méi)有在全國(guó)推開(kāi)，農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“農(nóng)超對(duì)接”銷(xiāo)售的比重還比較低，需要擴(kuò)大實(shí)施范圍，擴(kuò)大實(shí)施效果。

    二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。農(nóng)產(chǎn)品超市經(jīng)營(yíng)的基本需求是規(guī)模化，保證不斷檔脫銷(xiāo)，但我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍以“一家一戶(hù)”的分散生產(chǎn)為主，組織化水平較低，一定程度上制約了“農(nóng)超對(duì)接”的開(kāi)展。

    三是超市的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)還比較高。生鮮經(jīng)營(yíng)由于技術(shù)含量高、盈利水平低，許多超市還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生鮮經(jīng)營(yíng)將成為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”的意識(shí)還有待加強(qiáng)，按照工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待，收取高額的進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等各種費(fèi)用，影響了“農(nóng)超對(duì)接”效果的發(fā)揮。

    四是農(nóng)產(chǎn)品增值稅政策有待完善。企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣１３％的進(jìn)項(xiàng)增值稅的政策，但執(zhí)行中存在困難。一方面，合作社往往無(wú)法開(kāi)具足額增值稅專(zhuān)用發(fā)票。另一方面，存在地區(qū)分割。全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，各地自行制定的發(fā)票，無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)抵扣，增加了連鎖企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，影響開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的積極性。

    五年內(nèi)“農(nóng)超對(duì)接”比例有望翻倍

    問(wèn)：“十二五”期間，國(guó)家將采取哪些措施推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”？

    答：目前，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)由直采直銷(xiāo)銷(xiāo)售的比例為１５％，“十二五”期間，我們希望這一數(shù)字能翻倍，達(dá)到３０％左右。

    為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，商務(wù)部等有關(guān)部門(mén)將采取以下措施：

    擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”范圍。擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)施范圍，鼓勵(lì)更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對(duì)接”，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接政策效果，提高訂單農(nóng)業(yè)比重。繼續(xù)支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。

    開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”活動(dòng)。我們擬會(huì)同有關(guān)部門(mén)在重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)區(qū)，共同開(kāi)展一系列“農(nóng)超對(duì)接”推進(jìn)活動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，創(chuàng)造產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接機(jī)會(huì)，推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”工作開(kāi)展。

    建設(shè)農(nóng)超對(duì)接信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代流通技術(shù)，建立農(nóng)超對(duì)接和產(chǎn)銷(xiāo)銜接的網(wǎng)上交易平臺(tái)，發(fā)布農(nóng)超對(duì)接消息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上對(duì)接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)、大流通。

    營(yíng)造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)加大對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”扶持力度，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施和電子交易系統(tǒng)。積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品增值稅等優(yōu)惠政策。