新華社北京１２月８日電（周婷玉、馬嘉驪）中國(guó)社科院８日發(fā)布的《住房綠皮書：中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告（２０１０－２０１１）》顯示，今年上半年，在全國(guó)３５個(gè)大中城市中，北京的住房支付能力指數(shù)最低，但住房市場(chǎng)監(jiān)管指數(shù)居首。

    住房支付能力指數(shù)反映的是城鎮(zhèn)居民家庭購買存量住房的能力。為反映２００９年以來住房支付能力的變動(dòng)，綠皮書測(cè)算了２００９年第１季度至第２季度３５個(gè)大中城市的住房支付能力指數(shù)。結(jié)果顯示，我國(guó)絕大多數(shù)城市住房支付能力指數(shù)下降。

    綠皮書顯示，與２００９年第１季度相比，２０１０年第１季度全國(guó)３５個(gè)大中城市中住房支付能力指數(shù)下降的城市有３３個(gè)，只有石家莊和昆明的住房支付能力指數(shù)略有上升。住房支付能力最弱的城市依次是北京、深圳、?？凇⑸虾：秃贾?；到２０１０年第２季度，與２０１０年第１季度相比，有３１個(gè)城市的住房支付能力指數(shù)進(jìn)一步下降，住房支付能力指數(shù)很弱的城市從８?jìng)€(gè)上升到了１７個(gè)，其中住房支付能力最弱的城市依次是北京、杭州、寧波、?？凇⑸虾?、廈門。

    此外，綠皮書還就住房市場(chǎng)以及住房市場(chǎng)各環(huán)節(jié)的監(jiān)管情況，對(duì)全國(guó)３４個(gè)城市進(jìn)行了城市住房市場(chǎng)監(jiān)管指數(shù)測(cè)算。結(jié)果顯示，我國(guó)高行政級(jí)別城市的住房市場(chǎng)監(jiān)管水平高，大城市的住房市場(chǎng)監(jiān)管效果好。

    綠皮書顯示，住房市場(chǎng)監(jiān)管指數(shù)前十名的城市依次是北京、深圳、武漢、重慶、長(zhǎng)沙、成都、天津、廣州、杭州和昆明。其中北京得分明顯高于其他城市。另外，進(jìn)入前十的城市均為沿海城市或地處長(zhǎng)江流域或者珠江流域，而內(nèi)陸城市表現(xiàn)一般。內(nèi)陸城市中表現(xiàn)最好的太原僅排在第１３位。

住房綠皮書：公租房將成住房保障“新主力”

    新華社北京１２月８日電（周婷玉、馬嘉驪）中國(guó)社科院８日發(fā)布的《住房綠皮書：中國(guó)住房發(fā)展報(bào)告（２０１０－２０１１）》認(rèn)為，２００９－２０１０年我國(guó)住房保障力度有所加大，公租房將成為住房保障“新主力”。

    綠皮書指出，２０１０年住房保障目標(biāo)進(jìn)一步提高。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的２０１０年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是：建設(shè)保障性住房３００萬套，各類棚戶區(qū)改造住房２８０萬套，改造農(nóng)村危房１２０萬戶，總量比上年增加三分之一。２０１０年眾多城市明顯加大了保障房的供應(yīng)力度，例如北京、廣州等一線城市。

    綠皮書顯示，保障房建設(shè)總體進(jìn)度比較理想，但是各地區(qū)進(jìn)展不平衡。根據(jù)住建部公布的２０１０年保障房建設(shè)進(jìn)展情況，截至２０１０年８月末，全國(guó)保障性住房已開工２２０萬套，占全年計(jì)劃的７５％；各類棚戶區(qū)改造開工１９０萬套，占全年計(jì)劃的６５％；農(nóng)村危房已開工６８萬戶，占全年計(jì)劃的５６％。其中，廉租住房開工率７５％，公共租賃住房開工率８５％，城市棚戶區(qū)改造開工率７０％。截至２０１０年８月末，保障性安居工程已完成投資４７００億元，占全年投資計(jì)劃的６０％。中央財(cái)政６９２億元補(bǔ)助資金目前也已經(jīng)全部下達(dá)。

    “公租房將成住房保障‘新主力’?！敝袊?guó)社科院財(cái)貿(mào)所姜雪梅博士說，我國(guó)不僅從資金、土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠等方面加大住房保障的建設(shè)力度，而且也加大監(jiān)管力度。

    綠皮書中介紹，２０１０年６月住建部等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》，明確公共租賃住房將成為保障性住房主力的方向，今年全國(guó)３７萬套公租房的興建任務(wù)已下達(dá)。加大保障性住宅供給的同時(shí)，各地還不斷探索和完善住房保障制度，試圖建立適合自身的住房保障體系。

    保障房建設(shè)資金難題、保障房建設(shè)進(jìn)度考核機(jī)制的缺失一直阻礙保障房建設(shè)。綠皮書指出，近期出臺(tái)的一些政策和措施加大了對(duì)保障房建設(shè)的支持力度和監(jiān)管力度，分別在公積金閑置資金支持保障房建設(shè)、保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地比例、公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中的多稅收政策優(yōu)惠、保障房建設(shè)監(jiān)督問責(zé)等方面進(jìn)行了規(guī)范。