新華社北京２月１６日電（記者陳玉明）國務院常務會議１６日研究部署促進稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，會議提出，力爭用５年左右時間，形成合理開發(fā)、有序生產、高效利用、技術先進、集約發(fā)展的稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展格局。

    稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，被稱為“工業(yè)味精”，在新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、航空航天、電子信息等領域的應用日益廣泛。

    中國雖然擁有豐富的稀土資源，但長期以來，由于產業(yè)集中度過低等原因，中國稀土只能以很低的價格出口國外，稀土賣了個“土價錢”。

    “中國要理直氣壯地保護稀土資源。再不保護，我們就愧對子孫后代！”原五礦商會副會長、清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉說。

    據了解，目前中國稀土儲量約占全球的３６％，但產量則占全球的９０％以上。２０１０年１—１１月，中國共出口稀土３．５萬噸，出口量約占國內總產量的三分之一。

    據周世儉介紹，在１９８６年以前，美國稀土產量居世界首位，其次是法國。后來中國的稀土產量上來了，價格又便宜，這些發(fā)達國家就關閉了自己的礦山，把本國稀土資源保護起來了。

    “尤其是日本，儲備了很多稀土資源，有人說能用５０年，那也許有些夸張，但能用個２０年是有可能的?！敝苁纼€說。

    對于一些國家指責中國“限制稀土出口”違背ＷＴＯ原則的說法，周世儉認為，保護資源和環(huán)境是天然合理的，任何國家都有權保護自己的資源。

    “其他國家其實不是擔心買不到稀土，而是擔心買不到廉價的稀土。他們希望中國稀土永遠賣個土豆價、白菜價?！敝苁纼€說，“中國不是要限制稀土出口，而是希望出口深加工產品，提高產品附加值?！?/p>

    周世儉認為，目前中國稀土行業(yè)面臨許多問題，一是開采對環(huán)境破壞很大；二是礦山很分散，產業(yè)集中度太低，導致非法開采非常嚴重；三是國內深加工技術比較落后，產品附加值低。

    “這次國務院常務會議提出了四條具體措施，包括要對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態(tài)環(huán)境保護標準，堅決打擊非法開采，提高產業(yè)集中度，加快關鍵應用技術研發(fā)和產業(yè)化等，可謂對癥下藥。”周世儉說。

    由于稀土礦山非常分散，加上一些地方政府監(jiān)管不力，稀土行業(yè)整頓面臨不少困難。周世儉建議，國家應狠下決心，嚴格執(zhí)法，打擊盜采行為。

    為促進稀土行業(yè)健康發(fā)展，中國還將成立稀土行業(yè)協會?！澳壳皡f會包括章程制訂、會員召集等方面的籌備工作已經完成，有關資料已報送工業(yè)和信息化部，待工信部和民政部審批后才能掛牌”中國稀土行業(yè)協會籌備組負責人王彩鳳說，“我希望今年５月能掛牌?！?/p>

    王彩鳳說，由于現在稀土實行出口配額，價格大幅上漲，稀土走私日漸猖獗?！肮烙嬜咚侥苷汲隹诹康囊话胍陨?。希望海關部門加大稽查力度，嚴厲打擊走私行為。”