新華社北京３月２日電（記者 江國(guó)成）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)２日宣布，為保障低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低，發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局五部門(mén)已發(fā)出通知，要求各地在今年年底前建立社會(huì)救助和社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

    據(jù)發(fā)展改革委介紹，五部門(mén)要求各地按照明確責(zé)任，在物價(jià)短期波動(dòng)達(dá)到一定幅度時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，物價(jià)持續(xù)上漲后調(diào)整相關(guān)保障標(biāo)準(zhǔn)等要求，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。同時(shí)，要按照中央保障和改善民生的要求，完善正常調(diào)整機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長(zhǎng)水平基本同步的目標(biāo)。

    發(fā)展改革委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍表示，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，抑制物價(jià)過(guò)快上漲面臨一定壓力。五部門(mén)出臺(tái)上述舉措，目的是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》有關(guān)要求，建立保障低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而降低，并逐步提高的長(zhǎng)效機(jī)制。

    日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平表示，黨中央、國(guó)務(wù)院為抑制消費(fèi)價(jià)格總水平較快上漲采取了一系列政策措施，取得了初步成效。糧食等部分重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格漲幅趨緩，蔬菜價(jià)格回落，市場(chǎng)和價(jià)格秩序好轉(zhuǎn)。今年１月份居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（ＣＰＩ）漲幅低于社會(huì)預(yù)期，２月份有望繼續(xù)回落。

    五部門(mén)明確了聯(lián)動(dòng)機(jī)制的四項(xiàng)主要內(nèi)容，包括保障對(duì)象、啟動(dòng)條件、聯(lián)動(dòng)措施和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。五部門(mén)確定的保障對(duì)象主要包括優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員。各地可以根據(jù)實(shí)際情況，擴(kuò)大保障范圍，但不得縮小保障范圍。

    五部委要求各地以居民基本生活費(fèi)用或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度漲幅作為依據(jù)，啟動(dòng)機(jī)制的臨界條件可參考當(dāng)?shù)卣磕晏岢龅念A(yù)期價(jià)格調(diào)控目標(biāo)自行確定。各地在居民基本生活費(fèi)用或居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月度漲幅達(dá)到臨界條件時(shí)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼；連續(xù)一定時(shí)期回落至臨界條件以下時(shí)，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

    五部門(mén)指出，連續(xù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼一定時(shí)期以上時(shí)，要按照正常程序，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，自提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)之日起，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。各統(tǒng)籌地區(qū)要抓緊建立和完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整程序，適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。

    五部門(mén)還要求各地按照城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定城鄉(xiāng)低保對(duì)象、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)要保證不低于物價(jià)上漲對(duì)低收入群體生活的實(shí)際影響。

    根據(jù)五部門(mén)的要求，各地將由價(jià)格主管部門(mén)牽頭，民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)部門(mén)建立相應(yīng)工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、落實(shí)責(zé)任，確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制在２０１１年底前全部建立起來(lái)。已經(jīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制的省市，要按通知要求進(jìn)行完善。