新華社福州４月１５日電（新華社記者來建強）“十二五”期間，福建省突出以加大項目建設為抓手，加速提升擴大地方經(jīng)濟總量。同時，緊緊圍繞生態(tài)省創(chuàng)建工作，扭住轉(zhuǎn)變落后的政績觀、發(fā)展觀這個“牛鼻子”不放，確保經(jīng)濟建設與加強環(huán)?！皟墒钟病?，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展探路。

    青山綠水更是競爭力、生產(chǎn)力

    加速發(fā)展，大上項目，決不能以犧牲環(huán)境為代價。福建在今年“兩會”上提出：“要堅持環(huán)保優(yōu)先，把水資源保護好，把水污染治理好，在上項目時把好環(huán)評關，確保符合環(huán)保標準?！?/p>

    順昌縣位于閩江上游富屯溪、金溪交匯處，是一個有著２０多萬人口的山城。順昌縣縣長朱志華說，在協(xié)調(diào)發(fā)展問題上，全縣認準了科學發(fā)展這個金科玉律——青山綠水是政績，更是競爭力、生產(chǎn)力。

    據(jù)介紹，順昌現(xiàn)有森林覆蓋率高達８２．８％，縣城綠化率也在９０％以上。順昌已擁有“中國油茶之鄉(xiāng)”“中國杉木之鄉(xiāng)”等６個“中國之鄉(xiāng)”桂冠。

    朱志華認為，生態(tài)戰(zhàn)略只講綠色資源是不夠的，更要立足于產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“生態(tài)資源—產(chǎn)品—產(chǎn)業(yè)—收入”的良性循環(huán)，讓老百姓在綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)中得到實惠。

    據(jù)記者了解，“十二五”期間，順昌將朝著全縣林業(yè)產(chǎn)值要占地區(qū)生產(chǎn)總值５０％的目標邁進。截至目前，順昌已吸收了一批山茶油壓榨、茶皂素生產(chǎn)項目落戶，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給林農(nóng)帶來了效益，激發(fā)了林農(nóng)植樹造林的積極性。

    福建省環(huán)保廳廳長馬承佳認為，豐厚的環(huán)境家底始終是福建發(fā)展的一大優(yōu)勢?！笆濉逼陂g是福建加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動科學發(fā)展、跨越發(fā)展的關鍵時期，也是實現(xiàn)生態(tài)省建設目標的決定性時期，只有加強環(huán)保工作，才能拓展可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

    加大項目建設夯實發(fā)展基礎

    在新一輪區(qū)域發(fā)展競爭中，處于長三角、珠三角兩大強勢增長極之間的福建日益感受到壓力。如何化壓力為動力，在去年全省國民生產(chǎn)總值突破１．４萬億元基礎上，福建今年將突出加大項目建設，夯實加快轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟基礎。

    福建省社會科學院教授嚴正認為，福建正處于工業(yè)化的高級階段，第三產(chǎn)業(yè)增加值在經(jīng)濟總量中的比重過去幾年來一直在３８％至４０％之間徘徊?！笆濉逼陂g，福建仍將處在工業(yè)化階段，亟待加快制造業(yè)發(fā)展。

    據(jù)福建省發(fā)改委介紹，今年全省將實施項目投資總額約６０００億元，項目建設主要有以下特點：一是項目多、領域廣。其中，重點項目達５２０個以上，年度投資不少于２３００億元，今年開工和竣工的項目各達１５０個以上，涉及石化、鋼鐵等臨海重化工業(yè)以及能源、交通、水利等領域。

    二是新增長區(qū)域建設力度大。今年將在平潭綜合實驗區(qū)、武夷新區(qū)等全?。保皞€新增長區(qū)域完成投資３０００億元以上。

    三是城市建設與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展同步進行。今年全省將繼續(xù)做好各大城市景觀整治、立體綠化、公交優(yōu)先等１０大項目，全面提高城市精細化管理水平，促進城市面貌明顯改觀。同時，在去年２２個小城鎮(zhèn)改革試點基礎上再增加２０個，加快完善小城鎮(zhèn)各項基礎設施建設，探索城鎮(zhèn)建設和戶籍管理新模式，促進試點鎮(zhèn)農(nóng)民、居民雙向自由流動。

    “中國竹子之鄉(xiāng)”建甌市是福建典型的農(nóng)林大縣。建甌市市長余堅認為，建甌目前仍處于欠發(fā)達狀態(tài)，首要任務是要加快發(fā)展，而加快發(fā)展既不能走先污染、再治理的老路，也不能守著“金山”“銀山”過窮日子。因此，要把生態(tài)資源優(yōu)勢合理、有序地利用好，并轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

    以改革創(chuàng)新推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

    福建的許多干部、專家認為，“十二五”期間，福建要破解加速發(fā)展與加強環(huán)保之間的矛盾，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，還必須從各項事業(yè)改革的突破中汲取動力。

    首先，依靠行政管理體制改革突破，探索公務員聘任制改革試點，深化社會事業(yè)領域“管辦分離”和“管養(yǎng)分開”改革；深化行政審批制度改革，進一步下放行政審批項目；深化投資體制和公共資源市場化配置改革，降低行政成本，等等。

    其次，依靠科技改革突破。福建省社會科學院教授嚴正認為，“十二五”期間，福建應加大對科技進步和企業(yè)研發(fā)的支持力度，增加研發(fā)費用占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重，以更加積極的政策鼓勵以企業(yè)為核心的自主創(chuàng)新，改變福建高新技術產(chǎn)業(yè)所占份額低、市場競爭力不強的局面。

    第三，依靠人才機制創(chuàng)新突破。福建雖已制定引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的政策，但政策效應還不明顯，運行機制還須改進。

    位于閩贛交界處的邵武市在計劃經(jīng)濟時代是福建內(nèi)陸的工業(yè)基地，但今天邵武與沿海新興工業(yè)發(fā)達地區(qū)相比，仍屬急需加快發(fā)展的縣市。邵武市委書記梁偉新告訴記者：“邵武想要加快發(fā)展，必須要創(chuàng)立新的發(fā)展考核評價體系。為此，我們確立了用群眾的滿意度來衡量經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護成效的考核指標?！?/p>

    據(jù)介紹，邵武市設計了新的評審評估機制考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各部門的政績。其中，一個必要條件就是“項目建設受益群眾有多少，群眾受益程度有多大”。梁偉新認為，只有這樣，才能確保各項工作真正服務于廣大群眾，確保改革和發(fā)展的各項成果真正為廣大群眾所共享。