新華社上海５月１５日專電(記者王蔚、胡作華、葉超)華東電網(wǎng)所轄滬蘇浙皖閩四省一市今年迎峰度夏用電形勢(shì)嚴(yán)峻，近兩個(gè)月在浙江、江蘇、安徽等省已出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。據(jù)華東電網(wǎng)公司預(yù)測(cè)，今年夏季高峰期間，華東全網(wǎng)電力缺口預(yù)計(jì)將達(dá)到１９００萬千瓦左右。

    有關(guān)專家認(rèn)為，今年有可能是自２００４年大缺電以來最困難的一年，目前煤炭漲價(jià)與電網(wǎng)建設(shè)滯后加劇長三角“電荒困局”，解決之道是逐步調(diào)整以火電發(fā)電為主的電源結(jié)構(gòu)，加大新能源發(fā)電比重，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域間的電力調(diào)度互濟(jì)，同時(shí)加快跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。

    煤價(jià)連續(xù)上漲導(dǎo)致電廠虧損范圍擴(kuò)大

    最新數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海地區(qū)港口動(dòng)力煤價(jià)格已連續(xù)八周上漲，作為我國煤炭市場(chǎng)風(fēng)向標(biāo)的秦皇島港動(dòng)力煤價(jià)，再度刷新兩年半新高，目前秦皇島各煤種價(jià)格均上漲每噸５元。不斷走高的國內(nèi)煤價(jià)，使得沿海地區(qū)電廠燃煤機(jī)組大面積陷入發(fā)電虧損困局。

    據(jù)了解，在目前的電煤價(jià)格下，江蘇?。叮叭f千瓦以下的燃煤機(jī)組已處于發(fā)電即虧損的困境，記者從江蘇揚(yáng)州第二電廠、華能金陵電廠也了解到類似的情況。

    據(jù)江蘇省經(jīng)信委電力能源處介紹，截至２０１０年底，江蘇省電力裝機(jī)達(dá)到６５４８萬千瓦，其中燃煤機(jī)組的裝機(jī)量占到８４％，發(fā)電量占到８８％。在這種電力裝機(jī)格局下，江蘇保電煤就是保電力供應(yīng)。

    江蘇是個(gè)一次能源缺乏的省份，全省除徐州產(chǎn)煤外，９０％以上的煤炭需要從省外購入。江蘇省的煤炭主要從內(nèi)蒙古、山西、安徽等地采購。江蘇的燃煤電廠主要是沿長江分布，從安徽采購的煤炭以內(nèi)陸水運(yùn)進(jìn)入江蘇，而內(nèi)蒙古、山西等地的煤炭主要是經(jīng)鐵路到達(dá)秦皇島后轉(zhuǎn)為海運(yùn)，最終以“海進(jìn)江”通過水運(yùn)到達(dá)各大燃煤電廠。

    江蘇今夏電力供應(yīng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。據(jù)江蘇省經(jīng)信委副主任、南京電監(jiān)辦專員顧瑜芳介紹，江蘇將成為我國今夏供電缺口最大的省份，預(yù)計(jì)江蘇夏季全省統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷為６９００萬千瓦，同比增長１４％。目前全省統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量為５７６０萬千瓦，考慮到風(fēng)力發(fā)電的間歇性、燃?xì)夤?yīng)的不確定因素，預(yù)計(jì)最大統(tǒng)調(diào)缺口將可能超過１１００萬千瓦，缺口達(dá)１６％。

    電網(wǎng)建設(shè)滯后 浙江區(qū)外來電難以送入

    浙江省正在經(jīng)歷近年來最為嚴(yán)重的電荒。“才過了幾年寬松一點(diǎn)的日子，沒想到電荒又來了?！苯鼉蓚€(gè)月來，浙江電力調(diào)度通信中心主任李繼紅幾乎每天都在忙同一件事：把周邊省市富余的電“挖”過來。

    盡管浙江省的日購電力已在計(jì)劃內(nèi)購電基礎(chǔ)上激增一半，但是拉閘限電仍然無法避免，大量企業(yè)不得不在開春之季就面臨“開三停一”、“每周停二”等形式的限電措施。據(jù)浙江省電力公司預(yù)計(jì)，今年迎峰度夏期間浙江電網(wǎng)電力缺口為３００萬－５００萬千瓦。

    有關(guān)專家認(rèn)為，一方面浙江省的新增供電能力遠(yuǎn)跟不上用電需求的增量。２０１０年浙江省新投產(chǎn)的裝機(jī)容量僅為８３萬千瓦，今年至今還沒有新機(jī)組建成投產(chǎn)，而去年３月份以來增加的用電負(fù)荷為６００萬千瓦。按照浙江省現(xiàn)有電源建設(shè)規(guī)劃，２０１１年計(jì)劃投產(chǎn)的通調(diào)裝機(jī)容量只有２６０萬千瓦，缺口顯而易見。

    另一方面，浙江電力通道建設(shè)滯后，一些輸變電項(xiàng)目建設(shè)困難重重，導(dǎo)致區(qū)外來電送不進(jìn)來，這也加劇浙江電荒困局。在電力通道項(xiàng)目建設(shè)上，已經(jīng)規(guī)劃的項(xiàng)目存在規(guī)劃制定與審批跟不上市場(chǎng)變化的形勢(shì)。浙江省在２０１０年上半年向國家有關(guān)部門上報(bào)了皖電東送交流工程的核準(zhǔn)申請(qǐng)，目前電力部門的線路工程項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已全部完成，但是核準(zhǔn)批復(fù)仍遲遲沒有下來。

    “電荒困局”警示經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整刻不容緩

    “電荒困局”須“解”在電外。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)于各級(jí)政府而言，電荒考驗(yàn)的是對(duì)其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊迫性的警醒。

    統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年一季度華東地區(qū)全社會(huì)用電量同比增長１４．９％，超過“十一五”的五年平均數(shù)。其中，浙江省用電量同比增長１５％，江蘇省用電量增長１４．８％。華東電網(wǎng)公司發(fā)展策劃部高級(jí)工程師楊宗麟認(rèn)為，今年以來，長三角電力需求增長強(qiáng)勁，４月份浙江省電力需求增長超過２０％，但結(jié)構(gòu)性矛盾突出，在電力供需上，還存在著季節(jié)性和地區(qū)性不平衡的問題。

    中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，浙江、江蘇、江西、湖南、重慶等地相繼出現(xiàn)了夏季高峰之前的淡季電荒，與此同時(shí)，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等地則面臨電力外送困難，“東部缺電，西部窩電”問題的出現(xiàn)，即結(jié)構(gòu)性矛盾造成。

    楊宗麟分析說，我國現(xiàn)有的電源結(jié)構(gòu)以火電為主，全國超過８０％的電源裝機(jī)是火電，火電裝機(jī)一旦遇到煤炭供不應(yīng)求或煤炭價(jià)格上漲，就會(huì)對(duì)發(fā)電供應(yīng)帶來影響。從長遠(yuǎn)講，應(yīng)逐步降低煤電在發(fā)電裝機(jī)中的比重，減少對(duì)煤炭的依賴，同時(shí)，加大水電、核電、風(fēng)電以及太陽能等新能源發(fā)電的比重。

    從用電結(jié)構(gòu)看，工業(yè)用電仍然占絕對(duì)比重。浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華教授分析，一季度浙江省固定資產(chǎn)投資同比增長２９％，重工業(yè)增加值增長１３．７％，而化工、有色金屬制造等高耗能產(chǎn)業(yè)的用電增幅高達(dá)２０％。

    記者在浙江省工業(yè)用電比重最大的十個(gè)行業(yè)用電情況表上發(fā)現(xiàn)，今年１至３月用電量增長率最高的是有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，同比增幅為７３．１７％，其次是非金屬礦制品業(yè)，同比增幅為２３．８２％。

    前幾年，國家曾要求進(jìn)行差別電價(jià)試點(diǎn)，要求對(duì)一些高能耗、不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的企業(yè)、行業(yè)實(shí)行懲罰性電價(jià)。但在浙江地方政府提交給電力部門、要求實(shí)施差別電價(jià)的企業(yè)目錄名單中，至今只有區(qū)區(qū)６家企業(yè)。一位專業(yè)人士說，國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向目錄只是基本門檻，這個(gè)門檻最終定高定低，發(fā)言權(quán)完全在于地方政府。有關(guān)專家認(rèn)為，只有運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，推進(jìn)能源利用方式與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是電力可持續(xù)發(fā)展之道。