規(guī)劃中日韓未來合作的“奠基之旅”
——國際問題專家談溫家寶出席第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議

    新華社北京５月１９日電（記者 李忠發(fā)、劉華）國務(wù)院總理溫家寶將于５月２１日至２２日出席在日本東京舉行的第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議。這次會議在日本“３·１１”地震后舉行，因此也受到外界高度關(guān)注。

    國際問題專家對此表示，處于２１世紀(jì)第二個十年，面臨中日邦交正?；矗爸苣旰椭许n建交２０周年的契機，同時在日本經(jīng)歷地震的背景下，中日韓三方合作面臨新的發(fā)展階段，溫家寶出席此次會議將為未來的三方務(wù)實合作、深化雙邊關(guān)系“奠定基礎(chǔ)”。

    突出日本震后合作

    第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議是在日本發(fā)生歷史上最強烈地震后舉行，具有特殊意義，三方討論議題也將增加新內(nèi)容。外交部部長助理胡正躍在此前舉行的吹風(fēng)會上表示，通過這次會議，中方期待加強三國在應(yīng)對自然災(zāi)害、核安全等領(lǐng)域合作，增強三國應(yīng)對自然災(zāi)害能力，有效減輕災(zāi)害風(fēng)險并降低災(zāi)害損失，守望相助，共謀發(fā)展。

    國際關(guān)系學(xué)院教授楊伯江表示，２０１０年第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議發(fā)布《２０２０中日韓合作展望》，確定了未來十年將穩(wěn)步推進五大領(lǐng)域的４０多項重點合作內(nèi)容。這次會議將重點討論如何落實這份“藍圖”，另一方面，就是在日本發(fā)生地震的背景下，討論如何加強應(yīng)對自然災(zāi)害的合作，包括防災(zāi)救災(zāi)培訓(xùn)、信息通報、災(zāi)后援助等方面。

    清華大學(xué)國際問題研究所教授劉江永表示，日本地震的影響大，波及面廣，中日韓三方未來合作的方向都會因此而作調(diào)整。

    “日本發(fā)生地震、海嘯并發(fā)生核泄漏事故后，各方的關(guān)注焦點有所變化，中日韓未來的合作，尤其如何就核電建設(shè)和核能安全加強合作是擺在三國面前的問題?！眲⒔勒f。

    社科院日本研究所研究員呂耀東表示，相對于前三次領(lǐng)導(dǎo)人會議的議題，這次會議將根據(jù)日本地震后形勢的變化，增加關(guān)于自然災(zāi)害、核泄漏等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作的議題，具有建設(shè)性意義?！懊鎸ψ匀粸?zāi)害等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，中日韓三國協(xié)調(diào)立場，共同應(yīng)對，符合各方的利益?！眳我珫|說。

    完善合作機制 規(guī)劃合作方向

    ２００８年，首次在東盟“１０＋３”框架外單獨舉行的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議在日本福岡舉行，會議發(fā)表的《中日韓合作行動計劃》提出三國在各領(lǐng)域合作的具體計劃。此后，中日韓合作快速發(fā)展，機制建設(shè)逐步加強。在２０１０年第三次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議期間，三方確定于２０１１年在韓國設(shè)立三國合作秘書處，被認(rèn)為是三方合作機制化的重要舉措。

    溫家寶出席會議期間，中方期待進一步完善三國合作機制，盡快建立一個高效、規(guī)范和專業(yè)化的中日韓合作秘書處，為三國合作提供行政支持、技術(shù)保障和機制依托。同時，期待確定三國下階段在經(jīng)貿(mào)、可持續(xù)發(fā)展、社會人文等領(lǐng)域的合作重點，明確中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究、中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地等重大項目的合作方向。

    “第四次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議的舉行，將推動三方合作的機制化建設(shè)向前邁進一步?！眲⒔勒J(rèn)為，在三方領(lǐng)導(dǎo)人年度會晤的基礎(chǔ)上，中日韓合作秘書處作為常設(shè)機構(gòu)，可以在外交、經(jīng)貿(mào)、商務(wù)、文化等諸多領(lǐng)域加強日常協(xié)調(diào)和交流，推動落實領(lǐng)導(dǎo)人達成的共識。

    楊伯江認(rèn)為，中日韓合作發(fā)展到今天，成立三方合作秘書處有著現(xiàn)實的緊迫性。盡管三國目前有著豐富的“合作管道”，但迫切需要合作秘書處這樣的常設(shè)機構(gòu)，提高合作與協(xié)調(diào)的效率。

    專家同時表示，中日韓為亞洲重要經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量約占亞洲的七成。推動中日韓自貿(mào)區(qū)聯(lián)合研究、中日韓循環(huán)經(jīng)濟示范基地等重大項目合作，提升經(jīng)貿(mào)合作水平、擴大人文交流，是三方的共同意愿和目標(biāo)。

    據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，２０１０年，三國間貿(mào)易總額已超過金融危機前水平，人員往來規(guī)模創(chuàng)歷史新高。其中中日貿(mào)易額近３０００億美元，中韓貿(mào)易額達到２０００多億美元，同比增長３２．６％。

    楊伯江表示，中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)是一個長期發(fā)展趨勢，各方已經(jīng)有了提高經(jīng)貿(mào)合作水平的共同的意愿，將朝著這個方向努力，以造福三國人民。

    助推中日關(guān)系“回調(diào)”

    溫家寶出席會議期間，將與日本首相菅直人舉行雙邊會見，這將是兩國領(lǐng)導(dǎo)人今年首次見面。溫家寶還將訪問宮城和福島災(zāi)區(qū)，“表達中國政府和人民對日本人民的深厚感情，體現(xiàn)中方對日本災(zāi)后重建的支持”。

    外交部此前表示，中方希望通過此次會晤，向日本人民傳遞中國人民的善意和誠意，推動兩國加強災(zāi)后重建等各領(lǐng)域交流與合作，進一步充實中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系內(nèi)涵，鞏固和強化兩國關(guān)系改善發(fā)展的良好勢頭。

    劉江永表示，溫家寶訪問日本宮城和福島災(zāi)區(qū)，將向日本社會釋放正面信息，表達中國伸出援手、有難同當(dāng)?shù)膽B(tài)度，此舉會在日本民間產(chǎn)生積極影響，對推動中日友好、改善中日民間感情有重要意義。

    “去年日本非法抓扣中國漁民和漁船事件后，中日關(guān)系受到影響。溫家寶此次訪日可以說是中日關(guān)系的一次實質(zhì)性回調(diào)。”劉江永說。

    楊伯江表示，由于存在結(jié)構(gòu)性矛盾，中日關(guān)系存在“玻璃屋頂”的局限，但重要的是，中日雙方應(yīng)在現(xiàn)有條件最大限度擴大共識，推進合作。

    “溫家寶的這次外交活動標(biāo)志著中日關(guān)系有所改觀，朝著改善邁出了重要一步。”楊伯江說。