新華社北京６月２２日電(新華社“新華視點(diǎn)”記者)９０年風(fēng)雨歷程，黨中央反復(fù)告誡全黨，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。

    黃金發(fā)展期與矛盾凸顯期的到來，對(duì)密切聯(lián)系群眾提出了更高更全面的要求。黨中央大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，各地采取措施落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民要求。與此同時(shí)，黨群關(guān)系也出現(xiàn)一些新情況，面臨諸多新挑戰(zhàn)。

    焦點(diǎn)之一：少數(shù)黨員干部為什么要同群眾“躲貓貓”？

    【記者】我們?cè)诓稍L中常常聽到基層群眾反映，現(xiàn)在“路是越修越好了，但一些黨員干部離基層反而遠(yuǎn)了；通訊是越來越發(fā)達(dá)了，而一些黨員干部傾聽群眾的心聲反而少了”。前不久，廣東佛山市一位干部就違規(guī)征地接受采訪時(shí)，用口罩蒙住臉，稱“有權(quán)不上鏡”。這種“躲貓貓”現(xiàn)象說明什么問題？

    【張?jiān)迫浚ǎ叮硽q，“人民滿意的公務(wù)員”、江蘇省泰州市信訪局原局長）這個(gè)話題，讓我想起縣委書記的好榜樣焦裕祿。焦裕祿時(shí)代的干部是卷著袖子、褲管下一線，現(xiàn)在有些地方的干部是開著小車下鄉(xiāng)檢查，百姓只能在電視上看到他們。很明顯，這些干部距離群眾越來越遠(yuǎn)了。毛澤東同志曾要求干部，“不擺老爺架子，不擺官僚架子，把架子收起來，跟人民見面，跟下級(jí)見面”。要知道，善于同群眾打交道，這是共產(chǎn)黨人的本色呀！不與群眾交朋友是摸不到群眾心窩的。長期“躲貓貓”，會(huì)同群眾越來越隔膜，聽不到人民的聲音，領(lǐng)導(dǎo)干部就會(huì)變成“瞎子”、“聾子”。一個(gè)政黨，如果不能保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，就會(huì)失去生命力。

    【記者】共產(chǎn)黨誕生９０年、執(zhí)政６２年，一直把根基深深植于人民之中，與人民保持著“血肉聯(lián)系”。現(xiàn)在有的地方干群成了“油水關(guān)系”“蛙水關(guān)系”，一些干部需要群眾支持時(shí)，就“聯(lián)系”一下群眾；用不著時(shí)，便和你“拜拜”。您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前的黨群、干群關(guān)系？

    【曾業(yè)松】（中央黨校教授）我記得有機(jī)構(gòu)做過一個(gè)“群眾最喜歡的干部類型”專題調(diào)查，結(jié)果“對(duì)群眾有感情”排在了第一位。干部與群眾的位置該怎么擺？是“對(duì)人民負(fù)責(zé)”還是“對(duì)上負(fù)責(zé)”？以作秀來代替做事，勢必會(huì)涼了群眾的心。

    【張?jiān)迫科鋵?shí)，近些年來，帶著感情做群眾工作的好干部也不在少數(shù)，不少地方和部門密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)也在“回歸”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題，各地也想了不少辦法，“服務(wù)群眾工作做得好不好，創(chuàng)造條件讓群眾來評(píng)判”。實(shí)踐證明，像“開門評(píng)機(jī)關(guān)”、“干部大接訪”、下鄉(xiāng)與群眾同吃同勞動(dòng)這樣的做法，群眾是歡迎的，是能夠拉進(jìn)干群關(guān)系的。感情是雙向的，你帶著感情做群眾工作，群眾就會(huì)對(duì)你有感情。

    焦點(diǎn)之二：決策是民生為本還是追求表面政績？

    【記者】近年來，常常聽到一些干部的雷人雷語，比如“我們不拆遷，你們吃什么”“誰影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子”。能講出這些話的人，很難會(huì)從百姓的角度考慮問題。您說呢？

    【陳淳】（６１歲，被稱作“編外信訪干部”的吉林省吉林市委原副秘書長）這些雷人的話深深刺痛了社會(huì)神經(jīng)和百姓的心。我以前在接待上訪中，了解到一些地方在土地征用、企業(yè)改制中，不進(jìn)行深入的調(diào)查研究，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時(shí)漠視群眾權(quán)益。你有沒有想過，這么多年來，在改革發(fā)展中做出巨大犧牲的不是大款，不是各級(jí)干部，而是最基層的群眾啊！我想問干部，你在拍板決策時(shí)，有沒有捫心自問，群眾在自己心中有多重？

    【記者】在涉及拆遷征地的矛盾中，為什么群眾會(huì)抱怨，有些干部嘴上說的是“執(zhí)政為民”，可在具體問題上卻站在群眾對(duì)立面呢？

    【陳榮偉】（４４歲，湖南省嘉禾縣委書記）“嘉禾拆遷”事件中，原本地方政府搞商貿(mào)城是為了城市發(fā)展，但強(qiáng)制拆遷使政府和拆遷戶形成了對(duì)立。這一事件過去７年了，可類似的矛盾在一些地方還屢屢升級(jí)，用損害群眾利益的方式搞建設(shè)并未得到有效遏制。一些在干部眼中的“利民工程”為何會(huì)失去民心？就是因?yàn)樵谌罕姽ぷ髦幸恍└刹坑辛怂嚼\的是自己的形象和政績，滿足的是開發(fā)商的要求，而犧牲的是人民群眾的利益。

    【曾業(yè)松】說到底，還是干部在決策中“為了誰”的問題沒有解決好。公共財(cái)政應(yīng)是“取之于民，用之于民”，但一些地方干部卻是“取之于民，滿足特殊人群之需”。幾年前曝光的鄭州惠濟(jì)區(qū)建狀似“白宮”的政府辦公樓事件，區(qū)里財(cái)政緊張程度不說，征地過程更是“暴風(fēng)驟雨”。類似協(xié)議書、征地補(bǔ)償合同的“大決策”，村民大多蒙在鼓里。這種勞民傷財(cái)、耗資巨大的形象工程，是群眾最不滿意的。

    【張?jiān)迫壳安痪脗€(gè)人所得稅法修正案草案向全國征求２０多萬條群眾意見，可以說，在重大民生問題上廣泛聽取民意，正成為政府部門科學(xué)決策體系的必要前提。再說，現(xiàn)在決策中有些干部想蒙群眾也蒙不過去。黨務(wù)公開、政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政……這些形式越來越多地拓寬了群眾參與決策的渠道。知情是取得共識(shí)的基礎(chǔ)，在群體利益訴求多元的條件下，政府的行政意圖只要多公開，就能獲得良好的互動(dòng)和配合，減少政策執(zhí)行中的摩擦力。

    焦點(diǎn)之三：群眾工作越來越難做，是群眾更“挑剔”了還是干部不“適應(yīng)”了？

    【記者】常聽到一些干部感慨：現(xiàn)在群眾工作越來越難做了。是群眾更“挑剔”了，還是有些干部們不“適應(yīng)”形勢了？

    【陳淳】這暴露的是我們干部的“本領(lǐng)”恐慌問題?，F(xiàn)在當(dāng)干部確實(shí)比以前難做了，有些矛盾和糾紛并非干部的一句問寒問暖就能解決，干部們有些委屈也是可以理解的。但我們也要捫心自問，老百姓的一些訴求，得到應(yīng)有的重視和化解了嗎？為何會(huì)出現(xiàn)“小事炒大，大事拖炸”？當(dāng)民眾的正當(dāng)要求不能得到解決，長期遭到冷漠或粗暴壓制時(shí)，一個(gè)細(xì)小的事件就會(huì)升級(jí)。有的地方處理矛盾時(shí)動(dòng)輒使用警力，我們那些警力可不是為老百姓準(zhǔn)備的呀！有的干部總是強(qiáng)調(diào)“民風(fēng)剽悍”，其實(shí)這類詞匯恰恰是少數(shù)干部不適應(yīng)新形勢，掩蓋工作不力的借口。

    【記者】我們接觸的一些基層干部談起干群矛盾時(shí)“倒苦水”，有的認(rèn)為自己兩頭受，做了大量工作群眾也不買賬，因此遇到矛盾時(shí)干脆繞開，您怎么看待干部這種心態(tài)？

    【張?jiān)迫课业目捶ê芎唵?，沒有學(xué)會(huì)受委屈的干部，就不是一個(gè)成熟的好干部。在２０多年的信訪工作中，我?guī)蜕显L群眾解決難題，常要跑好多冤枉路，而且常常被誤解?？蔀榱俗屓罕姖M意，黨員干部就要迎難而上，處理一般人不愿處理的難事、煩事和“窩囊事”，受常人不能受的冤枉氣，撲得下身子，受得了委屈，才能換來群眾的信任。

    【曾業(yè)松】面對(duì)少數(shù)群眾一時(shí)“不領(lǐng)情”，我們不能埋怨和指責(zé)，而應(yīng)從自身來加以反思，要深入細(xì)致地做好群眾工作，千方百計(jì)讓百姓“從心里認(rèn)可”，要把“讓人民群眾滿意”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。只有撲下身子了解群眾真實(shí)意愿，設(shè)身處地解決群眾真實(shí)困難，我們的工作才能經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。

    焦點(diǎn)之四：多元訴求，能否讓群眾把你當(dāng)成“自家人”？

    【記者】善做群眾工作是我們黨的“看家本領(lǐng)”。毛澤東當(dāng)年在西柏坡，稍有閑暇，就去教農(nóng)民如何種水稻。人民調(diào)解制度，也是戰(zhàn)爭年代在根據(jù)地產(chǎn)生的。如今，為何會(huì)出現(xiàn)群眾工作“老方法不管用、新辦法不會(huì)用”的現(xiàn)象呢？

    【陳榮偉】當(dāng)前，黨群關(guān)系、干群關(guān)系出現(xiàn)一些新情況、新問題，影響和制約黨群干群關(guān)系的深層次矛盾日漸突出。雖然我們探索了諸如溫嶺的“民主懇談會(huì)”、“公安大接訪”等新形勢的群眾工作，但不少干部仍存在不適應(yīng)癥。有一次，一個(gè)上訪戶到縣委找我反映情況，我正跟別人談事，他打斷我。我說：“我有事，請(qǐng)等一會(huì)?！彼磫枺骸袄习傩盏氖逻€不大？”一下子點(diǎn)醒了我。前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨執(zhí)政地位的失去，教訓(xùn)就是脫離群眾。

    【陳淳】今天的群眾工作，與以往最大的不同，就是群眾權(quán)利意識(shí)逐漸增強(qiáng)、權(quán)利訴求不斷增加。能否始終站穩(wěn)群眾立場，很大程度上取決于我們能否協(xié)調(diào)“利益關(guān)系”，能否擺正“權(quán)力與權(quán)利”的關(guān)系。

    【曾業(yè)松】當(dāng)前群眾工作日益呈現(xiàn)復(fù)雜性。如何增強(qiáng)群眾工作的有效性和針對(duì)性，除了真心實(shí)意對(duì)待群眾，還需要構(gòu)建科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。只有把涉及群眾的民生、民主問題解決好，才能贏得民心?。▓?zhí)筆記者：李亞彪、陳芳、郭奔勝，參與記者段羨菊、朱旭東）