如何讓百姓吃放心飯、用安全藥？
——訪國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立

    新華社南京７月７日電（記者胡浩、張展鵬）“保障飲食用藥安全，比以往任何時候更重要、更緊迫、更艱巨?！薄獓沂称匪幤繁O(jiān)督管理局黨組書記、局長邵明立７日在南京結(jié)束的全國食品藥品監(jiān)督管理工作座談會上表示，要通過加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)和加強(qiáng)社會力量參與等措施，推動實現(xiàn)食品藥品安全這一共同目標(biāo)，讓百姓吃放心飯、用安全藥。

    食品藥品安全形勢仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

    邵明立認(rèn)為，我國食品藥品監(jiān)管工作已取得很大進(jìn)步，人民群眾飲食用藥安全保障水平正在提高，安全狀況穩(wěn)中向好的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。但是，食品藥品安全形勢仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

    據(jù)介紹，２０１０年，餐飲服務(wù)單位的食物中毒事件報告數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)同上年相比，均減少４０％以上。２０１０年全年和２０１１年上半年，全國沒有發(fā)生二級以上藥品突發(fā)性群體不良事件。然而，“塑化劑”等食品藥品安全事件仍接連出現(xiàn)，不斷敲響監(jiān)管“警鐘”。

    對此，邵明立分析說，這是由目前我國食品藥品市場的特點決定的。由于生產(chǎn)供應(yīng)鏈日趨復(fù)雜，市場開放性顯著增強(qiáng)、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，全球市場快速融合，監(jiān)管難度和不確定性明顯增加，給食品藥品安全帶來了極大挑戰(zhàn)。而利益主體更加多元、人們思想認(rèn)識更加多樣、虛擬社會的影響日益增強(qiáng)，也導(dǎo)致食品藥品安全問題更為突出。

    “現(xiàn)階段，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，讓人民群眾的飲食用藥安全得到有效保障，比以往任何時候都更加重要、更加緊迫、更加艱巨。”他說。

    產(chǎn)業(yè)健康，產(chǎn)品才能安全可靠

    “沒有健康的產(chǎn)業(yè)，就不可能有安全可靠的產(chǎn)品?！鄙勖髁⒄J(rèn)為，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，必須在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變和食品藥品安全長治久安上做更多努力。

    ２０１０年，我國醫(yī)藥工業(yè)生產(chǎn)總值已經(jīng)達(dá)到１．２５萬億元。盡管一些有實力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群正在加速成長，但企業(yè)多、小、散、低的結(jié)構(gòu)性問題尚未根本解決。

    邵明立認(rèn)為，夯實食品藥品安全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，需要健全政策引導(dǎo)機(jī)制，實施導(dǎo)向明確的鼓勵創(chuàng)新政策。同時要讓制度和標(biāo)準(zhǔn)加快向國際先進(jìn)水平看齊，鼓勵產(chǎn)業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，樹立“中國制藥”良好形象。

    據(jù)了解，隨著《藥品注冊管理辦法》的修訂實施，以及藥品審評審批制度的改革，我國藥物研發(fā)與創(chuàng)新研究活動呈現(xiàn)出活躍、有序的特點，批準(zhǔn)上市藥品分布于更多治療領(lǐng)域，為臨床醫(yī)療提供了更多新藥和治療手段，提高了公眾對藥品的可獲得性。

    ２０１０年，我國批準(zhǔn)生產(chǎn)上市的藥品共１０４２個，其中化藥批準(zhǔn)上市藥品數(shù)量仍居首位，占全年批準(zhǔn)上市藥品的９１％，其次為中藥與生物制品?；幮滤幷蓟幣鷾?zhǔn)總數(shù)的２３％，中藥新藥占中藥批準(zhǔn)總數(shù)的３０％。

    他同時指出，一些領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后，檢驗檢測能力不高也導(dǎo)致監(jiān)管難以到位。當(dāng)前規(guī)避監(jiān)管、違法添加的欺詐行為，不按照批準(zhǔn)工藝和管理規(guī)范生產(chǎn)的行為，已經(jīng)成為假劣產(chǎn)品和安全風(fēng)險的主要成因。

    “魔高一尺，道必須高一丈?！鄙勖髁⒄f，要實現(xiàn)食品藥品安全保障整體接近國際先進(jìn)水平的目標(biāo)，必須提高監(jiān)管科技含量。

    他介紹，“十二五”期間，我國將繼續(xù)提高藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械檢驗檢測、審評審批、檢查認(rèn)證、監(jiān)測評價等能力建設(shè)，建立健全餐飲服務(wù)食品、保健食品、化妝品檢驗檢測體系，推進(jìn)實施藥品電子監(jiān)管制度，建成覆蓋全品種、全環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量追溯體系。

    食品藥品安全問題需要更多社會力量匯集

    邵明立認(rèn)為，當(dāng)前的食品藥品安全問題，已經(jīng)不僅僅是單純的技術(shù)問題或質(zhì)量管理問題，而是更為復(fù)雜的社會問題，需要更多社會力量匯集。

    他呼吁，進(jìn)一步完善社會參與機(jī)制，凝聚各方力量應(yīng)對食品藥品安全這一社會問題。如更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的組織管理作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會參與監(jiān)管政策制定，提高餐飲服務(wù)單位和醫(yī)藥企業(yè)自我管理水平，強(qiáng)化自律意識和社會責(zé)任感。

    邵明立介紹，國家食品藥品監(jiān)督管理局正在籌建投訴舉報中心，受理有關(guān)消費環(huán)節(jié)食品安全和藥品、醫(yī)療器械、化妝品、保健食品等在研制、生產(chǎn)、流通、使用方面違法行為的投訴舉報。目前，上海、甘肅、沈陽、大連等地已建立舉報中心。

    在談及媒體屢屢曝光食品藥品安全事件是否會帶來壓力時，邵明立說，這可以作為監(jiān)管部門查處案件線索的重要來源，形成執(zhí)法監(jiān)督與輿論監(jiān)督的良性互動。

    “要發(fā)揮輿論的道德約束作用，讓那些膽敢突破職業(yè)操守和道德底線的行為，遭到全社會的譴責(zé)和應(yīng)有的懲處?！彼f。