為了人人都有一個(gè)“家”
－－湖北加快保障性安居工程建設(shè)

    新華社武漢９月６日電（記者 梁相斌、沈翀）不用一次次搬離，不用為高額房租發(fā)愁，在一個(gè)小區(qū)有處穩(wěn)定的住所……當(dāng)長(zhǎng)期在貧困線上掙扎的郭明新在京山縣綠林路惠民廉租住房小區(qū)忙著收拾新家時(shí)，湖北已有近百萬中低收入的困難家庭和他一樣圓了“住房夢(mèng)”。今年，這個(gè)省還將新建保障房３４．２萬套，全面解決全省低收入家庭住房困難。

    日增２０００余套 “住有所居”加速到來

    湖北省住建廳介紹，截至８月２５日，廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房等全省保障性安居工程實(shí)物建房已開工２９．２８萬套，占實(shí)物建房目標(biāo)任務(wù)的８５．６％。相比于７月底開工２３．６７萬套，在最近的一個(gè)月里每天新開工２２００套保障性住房。

    在承擔(dān)全省保障性安居工程任務(wù)三分之一的省會(huì)武漢，開工率已超過八成。記者走訪青山區(qū)、洪山區(qū)保障房項(xiàng)目時(shí)看到，工人村棚戶區(qū)改造區(qū)域正在進(jìn)行拆遷，在混合有公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等三類保障房產(chǎn)品的東方雅園小區(qū)，新一期項(xiàng)目大多已經(jīng)接近封頂。

    在全國(guó)公租房建設(shè)試點(diǎn)城市黃石，保障性安居工程開工率已超過九成。當(dāng)?shù)刈畲蟮谋Ｕ戏宽?xiàng)目金廣廈小區(qū)，記者看到一期已有８棟高層封頂，樓房坐北朝南，樓棟之間的間距接近３０米。項(xiàng)目承建商稱，金廣廈建筑質(zhì)量甚至超過了不少商品房，比如在鋼釘、木料等方面的投入相當(dāng)于普通工程的２倍。而其建設(shè)速度更是創(chuàng)造了奇跡，房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)的施工速度一般是每月建４至５層，金廣廈的建設(shè)速度則達(dá)到了每月７層半。

    大城市為保障性住房“補(bǔ)課”，小縣城則提前布局，在起步階段就將保障房納入?yún)^(qū)域住房體系之中。以郭明新的家鄉(xiāng)京山縣為例，除惠民廉租房小區(qū)外還有１１棟５８０套廉租房在建，年底即可完工。針對(duì)本地企業(yè)多，用工量大的實(shí)際，這里還為縣開發(fā)區(qū)配建公共租賃住房４０００多套。記者在工地現(xiàn)場(chǎng)看到，土地已經(jīng)平整完畢，等待機(jī)械入場(chǎng)。

    統(tǒng)計(jì)顯示，目前湖北１７個(gè)市州中近半市州保障性住房開工率超過九成，其中襄陽、仙桃、潛江、神農(nóng)架保障性住房開工率已達(dá)到１００％。

    質(zhì)量“比肩”商品房 保障房“健康”有保障

    進(jìn)度越來越快，質(zhì)量能否有保障？面對(duì)公眾的疑問，湖北省各地均按要求在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)公布勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等各方責(zé)任主體的負(fù)責(zé)人和相關(guān)信息，對(duì)保障性住房建設(shè)實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。同時(shí)，住建部門連續(xù)派出督察組，在看進(jìn)度的同時(shí)一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地查質(zhì)量，找問題。

    各級(jí)政府也將保障房當(dāng)做今年“頭號(hào)”民生工程，從建設(shè)程序上落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。宜昌市制定出臺(tái)了《保障性住房建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》。按照“定項(xiàng)目、保質(zhì)量、保安全、保進(jìn)度、保廉政、保目標(biāo)”的“一定五?！惫ぷ饕?，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理。黃石、荊州、荊門等地整合加強(qiáng)技術(shù)力量，開展工程質(zhì)量的巡檢、互檢、互評(píng)活動(dòng)，對(duì)存在的問題、隱患發(fā)現(xiàn)一起、整改一起，不留后患。

    湖北省住建廳組織督查結(jié)果表明，全省尚未發(fā)現(xiàn)大的質(zhì)量安全隱患，工程質(zhì)量處于可控狀態(tài)。

    位于江漢平原上的保障房小區(qū)“仙桃春天”是當(dāng)前湖北保障房建設(shè)的一個(gè)縮影?；野紫嚅g的樓房、整齊的綠化帶、干凈的小區(qū)環(huán)境……年過花甲的退休工人王大林領(lǐng)著記者到新家參觀，７５平方米，兩室一廳，母子各住一間房。

    “房?jī)r(jià)只有周邊商品房的一半，建筑質(zhì)量、戶型結(jié)構(gòu)一點(diǎn)不比商品房差，墻體厚實(shí)，通風(fēng)采光都好?！蓖醮罅终f。

    這個(gè)小區(qū)４號(hào)樓１單元的廉租房租戶劉世平介紹，他租的房每月每平租金不到１元錢，比周邊租金低得多，“終于安家了”。

    鄂州市房產(chǎn)管理局局長(zhǎng)劉輝說：“不僅要看工程質(zhì)量，杜絕豆腐渣工程，還要研究戶型、景觀、朝向、采光。時(shí)代在進(jìn)步，保障房也要同商品房一樣講究品質(zhì)，講究舒適度。”

    保障房管理機(jī)制創(chuàng)新 尋求公平公正分配

    有了保障房，不等于做好了住房保障工作。“開寶馬住保障房”“住得進(jìn)去退不出來”“高價(jià)轉(zhuǎn)租保障房”等一系列“走形”現(xiàn)象，使這一惠民工程無法落到實(shí)處。湖北省副省長(zhǎng)張通說，隨著住房保障工作的快速推進(jìn)，尤其是實(shí)物建房量的不斷增加，其后期管理問題日益凸顯。為杜絕這一現(xiàn)象，湖北各地正進(jìn)行著有益的探索和實(shí)踐，并已開始初見成效。

    湖北省為完善管理制度，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)住房保障工作和加快發(fā)展公共租賃住房的意見，各地在此基礎(chǔ)上相繼出臺(tái)細(xì)則。

    今年7月底全省實(shí)現(xiàn)了保障房網(wǎng)上信息公示制度，及時(shí)更新建設(shè)進(jìn)展情況，公開住房保障的相關(guān)政策、申請(qǐng)條件、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序，從而創(chuàng)新了管理手段，大幅提高了管理工作的效率和水平。

    為實(shí)現(xiàn)保障房動(dòng)態(tài)管理，部分市縣還實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)、民政、公安、金融、保險(xiǎn)等部門信息的共享，提高了保障性住房申請(qǐng)對(duì)象資格審核的準(zhǔn)確性，并能夠?qū)Ρ槐Ｕ蠈?duì)象實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)掌握住戶的住房、收入等變化情況，為保障性住房的使用、監(jiān)管和退出提供了堅(jiān)實(shí)保證。

    以“仙桃春天”二期為例，提交申請(qǐng)的１２４９戶居民中就有４５８戶不符合條件者被剔除。

    黃石的公租房試點(diǎn)從制度源頭上構(gòu)建了一套可持續(xù)的保障房體系，解決了保障房“退出”難題。在保障房產(chǎn)品供應(yīng)上，“多種產(chǎn)品一個(gè)籃子歸并”，將原國(guó)有直管公房、已交付的廉租房、行政事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)自管住房等，轉(zhuǎn)換為公共租賃住房進(jìn)行統(tǒng)一管理。在運(yùn)營(yíng)中，租、補(bǔ)兩條線，在收取市場(chǎng)租金的基礎(chǔ)上，住房保障中心按照承租戶的收入、住房及身份情況，動(dòng)態(tài)核定補(bǔ)貼。

    張通說，下一步，湖北還將結(jié)合實(shí)際，深化完善保障性住房管理措施和辦法，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高管理工作水平，將陸續(xù)竣工的保障性住房及時(shí)分配好、有效管理好，使其發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)，讓老百姓滿意。