制定新一期《國家人權(quán)行動計劃（２０１２－２０１５年）》意義重大
——中央外宣辦、國務(wù)院新聞辦主任王晨答新華社記者問

    新華社北京９月２８日電 ９月２８日，國務(wù)院新聞辦公室組織召開了國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議，部署制定《國家人權(quán)行動計劃（２０１２－２０１５年）》有關(guān)工作。全國人大、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院等聯(lián)席會議機制５６家成員單位的負責人以及相關(guān)人員１２０多人參加了會議。９月２８日，國務(wù)院新聞辦公室主任王晨就中國制定《國家人權(quán)行動計劃（２０１２－２０１５年）》的有關(guān)問題接受了新華社記者專訪。

    記者：我們知道，中國第一份國家人權(quán)行動計劃得到了全面落實，在第一份計劃剛剛結(jié)束不久，中國政府即著手組織制定新一期國家人權(quán)行動計劃，有什么特別的考量？

    王晨：制定新一期國家人權(quán)行動計劃是落實“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，努力實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的一項重大舉措。

    尊重和保障人權(quán)是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會重大戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要原則，也是貫徹落實《憲法》、《中國共產(chǎn)黨章程》以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要的原則要求。

    ２００９年中國制定的首份國家人權(quán)行動計劃實實在在地促進了我國人權(quán)事業(yè)的發(fā)展，受到了國內(nèi)民眾的普遍歡迎和肯定。

    當前和今后一個時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是加強人權(quán)保障、促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的一個重要時期。應(yīng)該看到，我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中還面臨一些突出的矛盾，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還比較嚴重，在很大程度上影響著人權(quán)的普遍改善。胡錦濤總書記２００８年致信中國人權(quán)研究會時強調(diào)，要一如既往堅持以人為本，切實推動人權(quán)事業(yè)發(fā)展；在今年“七一”講話中進一步強調(diào)“依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益”。中央決定制定新一期國家人權(quán)行動計劃，就是要認真貫徹落實中央部署要求，進一步促進人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，努力建設(shè)和諧社會，促進社會更加公正、和諧。

    新一期國家人權(quán)行動計劃將從經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)各個領(lǐng)域明確規(guī)定中國政府在促進和保障人權(quán)方面的目標任務(wù)以及具體措施，并在立法、行政和司法各個環(huán)節(jié)加以貫徹落實。

    記者：請您介紹一下《國家人權(quán)行動計劃（２０１２－２０１５年）》將如何制定？有哪些部門參與制定工作？

    王晨：《國家人權(quán)行動計劃（２０１２－２０１５年）》將在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在立法機關(guān)、行政機關(guān)和司法機關(guān)等各相關(guān)部門共同努力和社會各界廣泛參與下制定。

    鑒于《國家人權(quán)行動計劃（２０１２－２０１５年）》涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域，關(guān)系到國計民生，為切實做好此項工作，經(jīng)中央批準，成立了以國務(wù)院新聞辦和外交部牽頭、５６個中央和國家機關(guān)以及人民團體、非政府組織組成的國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機制。這個聯(lián)席會議機制成員單位包括：中共中央組織部、中共中央宣傳部、中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部、中共中央政策研究室、全國人大常委會辦公廳、全國人大常委會法制工作委員會、全國政協(xié)辦公廳、全國政協(xié)社會和法制委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、國家發(fā)展和改革委員會、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家民族事務(wù)委員會、公安部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國家人口和計劃生育委員會、審計署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署、國家體育總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局、國家知識產(chǎn)權(quán)局、國家宗教事務(wù)局、國務(wù)院法制辦公室、國務(wù)院新聞辦公室、國家信訪局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國務(wù)院扶貧辦公室、國務(wù)院三峽辦公室、國務(wù)院婦女兒童工作委員會、中華全國總工會、中華全國婦女聯(lián)合會、中華全國青年聯(lián)合會、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡工作委員會、中國人權(quán)研究會。

    在制定的過程中，我們還將廣泛邀請有關(guān)社會團體、非政府組織、高等院校和研究機構(gòu)以及人權(quán)專家學(xué)者參與制定工作。

    記者：請問《國家人權(quán)行動計劃（２０１２－２０１５年）》的指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容是什么？有什么特點？

    王晨：《國家人權(quán)行動計劃（２０１２－２０１５年）》的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，既尊重人權(quán)普遍性原則，又從我國基本國情和新的實際出發(fā)，繼續(xù)把保障人民的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)放在保障人權(quán)的首位，切實保障人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化權(quán)利。順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，更加注重以人為本，更加注重保障和改善民生，以改革創(chuàng)新精神著力解決人權(quán)領(lǐng)域的突出問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的權(quán)利和利益問題。進一步加強法律保障人權(quán)條款的實施，完善保障人權(quán)的制度安排，促進社會公平正義，依法保證全體社會成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，使發(fā)展成果惠及全體人民，努力開創(chuàng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展的新局面。

    主要內(nèi)容將包括經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利保障，公民權(quán)利與政治權(quán)利保障，少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的權(quán)利保障，人權(quán)教育，國際人權(quán)義務(wù)的履行及國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作等。新一期國家人權(quán)行動計劃將按照已經(jīng)確定的指導(dǎo)思想、基本原則、目標任務(wù)，更加以人為本，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的人權(quán)精神，充分體現(xiàn)黨和國家大政方針和法律法規(guī)中的人權(quán)精神，始終從群眾和群眾利益出發(fā)，全面反映人民群眾合法合理的利益訴求，反映群眾愿望，解決群眾困難和疾苦，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益作為制定新一期國家人權(quán)行動計劃的出發(fā)點和落腳點。

    記者：新一期國家人權(quán)行動計劃將遵循哪些原則來制定？

    王晨：制定新一期國家人權(quán)行動計劃將遵循幾個基本原則：一是依法推進的原則。將根據(jù)中國憲法關(guān)于“國家尊重和保障人權(quán)”的原則及“公民基本權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定，以及其他中國現(xiàn)行法律法規(guī)，遵循《世界人權(quán)宣言》和有關(guān)國際人權(quán)公約的基本精神，從立法、執(zhí)法、司法和行政各個環(huán)節(jié)完善尊重和保障人權(quán)的法律法規(guī)和體制機制，依法全面推進中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展。二是全面、協(xié)調(diào)推進的原則。將按照各類人權(quán)相互依賴、不可分割的原則，各部門共同努力，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合，共同推動經(jīng)濟社會文化權(quán)利與公民政治權(quán)利、個人人權(quán)和集體人權(quán)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是穩(wěn)妥、科學(xué)推進的原則。既體現(xiàn)國際社會對人權(quán)的普遍性認識和理念，又堅持從中國的基本國情和新的實際出發(fā)；既注重體現(xiàn)我國人權(quán)理想和理念，又注重理想和現(xiàn)實、理論與實踐相結(jié)合，積極穩(wěn)妥、科學(xué)地推進人權(quán)事業(yè)。

    我們將結(jié)合“十二五”時期民主政治建設(shè)、法制建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標任務(wù)，實事求是地制定未來四年保障和促進人權(quán)的目標任務(wù)和措施辦法。

    記者：新一期國家人權(quán)行動計劃的目標任務(wù)是什么？如何落實和監(jiān)督實施《國家人權(quán)行動計劃（２０１２－２０１５年）》？

    王晨：新一期國家人權(quán)行動計劃的目標任務(wù)是：一要更加全面地保障人民的經(jīng)濟、社會、文化權(quán)利。將保障人權(quán)貫穿于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的全過程，貫穿于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放各個方面。堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。二要更加有效地依法保障公民的政治權(quán)利。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，將尊重和保障人權(quán)貫穿于民主法治建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大公民有序政治參與，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三要更加充分地保障少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人和殘疾人的合法權(quán)益和特殊權(quán)利。四要進一步加強人權(quán)教育，提高公民的人權(quán)意識。五要更加積極地開展國際人權(quán)領(lǐng)域交流與合作。

    國家人權(quán)行動計劃重在行動和落實。國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機制５６家成員單位，將按照“各司其職、分工負責”的原則，將制定新一期國家人權(quán)行動計劃放在本領(lǐng)域、本行業(yè)、本部門的工作全局中來制定和安排，將制定工作納入本單位的工作計劃，并通過具體措施將各項任務(wù)部署到本單位的各級部門，積極認真地予以落實。國家人權(quán)行動計劃聯(lián)席會議機制既負責組織制定行動計劃，同時也負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)行動計劃的執(zhí)行、監(jiān)督與評估工作。