新華社北京１０月１２日電（記者 王宇、王培偉）美國會參議院１１日以６３票贊成、３５票反對的投票結果通過了《２０１１年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。１２日中國人民銀行金融研究所發(fā)布了《人民幣匯率形成機制改革進程回顧與展望》報告，以事實和數(shù)據(jù)反駁了美方關于操縱匯率、人民幣幣值大幅低估等錯誤言論。

報告指出，當前人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平，人民幣升值解決不了中美貿(mào)易失衡問題，今后我國將繼續(xù)穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率靈活性，發(fā)揮匯率對調(diào)節(jié)國際收支的積極作用。

人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平

報告指出，２００５年７月匯改以來，人民幣對美元雙邊匯率升值３０．２％，人民幣名義和實際有效匯率分別升值１３．５％和２３．１％。在本次國際金融危機發(fā)生以來的２００８年８月至２０１１年８月間，人民幣名義和實際有效匯率分別升值１．２％和５．０％，在國際清算銀行監(jiān)測的５８種貨幣中，分別排在第１５位和第１２位。

“像上次亞洲金融危機期間一樣，人民幣繼續(xù)扮演了國際貨幣體系中的穩(wěn)定錨角色。按照現(xiàn)在的漸進升值方式，加上其他結構調(diào)整措施逐步見效，中國將漸進、穩(wěn)妥地實現(xiàn)匯率均衡。”報告稱。

報告援引統(tǒng)計數(shù)據(jù)指出，我國經(jīng)常項目順差與ＧＤＰ之比在２００７年達到歷史最高點的１０．１％后明顯回落，２０１０年為５．２％，２０１１年上半年進一步下降至２．８％，人民幣匯率正逐漸趨于均衡合理水平。

報告指出，人民幣匯率形成機制改革的取向是逐步完善人民幣匯率形成機制，讓市場在匯率形成中發(fā)揮越來越大的作用。在外匯供求關系的作用下，近年來人民幣雙邊和多邊匯率總體保持了穩(wěn)中趨升的走勢。

人民幣升值解決不了中美貿(mào)易失衡問題

報告指出，人民幣升值解決不了中美貿(mào)易失衡問題，應該客觀、公正地認識中美之間的貿(mào)易不平衡。對人民幣匯率的無端指責和將人民幣匯率問題政治化，不僅解決不了美國儲蓄不足、貿(mào)易赤字和高失業(yè)率等問題，而且可能嚴重影響中國正在進行的匯率改革進程。

“早自２０世紀６０年代中期開始，美國對外貿(mào)易就持續(xù)逆差，美元指數(shù)從１９７１年１月至２０１１年９月累計貶值３６．１％，但美國的貿(mào)易逆差狀況未見改善。美國本輪對外失衡問題是以往失衡的延續(xù)，美國實際面臨不是從中國進口，就是從其他國家進口的問題。如果不做宏觀政策和結構調(diào)整，而僅由匯率調(diào)節(jié)國際收支是行不通的?！眻蟾娣Q。

報告認為，中美貿(mào)易失衡很大程度反映了貿(mào)易順差的轉移效應。報告認為，近年來，中國主要承接了歐美、日本以及東南亞國家產(chǎn)業(yè)轉移的最終加工組裝環(huán)節(jié)，在整個產(chǎn)業(yè)鏈中取得收益為少量的加工費用。同時美國從中美自由貿(mào)易中獲得了實實在在的好處。報告援引摩根斯坦利調(diào)查結果稱，通過中國對美國的出口，美國消費者每年可節(jié)?。保埃埃皟|美元，美國企業(yè)每年可獲利６０００億美元，占標準普爾指數(shù)涵蓋公司利潤總額的１０％以上。

報告指出，美國出口限制政策恰恰是造成中美貿(mào)易不平衡的重要原因之一。美國作為全球技術領先國家，在高科技產(chǎn)品方面較中國具有明顯的競爭力，本可以充分發(fā)揮這種比較優(yōu)勢。但美國始終奉行冷戰(zhàn)思維，以所謂的安全為由，對中國高科技出口貿(mào)易采取各種限制措施。擴大對中國出口，而非限制從中國進口，是美國解決貿(mào)易逆差問題的最好辦法。

繼續(xù)穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革

報告認為，堅持主動、漸進、可控的原則，實行以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度，符合中國國情，對增強中國對外經(jīng)貿(mào)的競爭力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和結構優(yōu)化、增加就業(yè)特別是服務業(yè)的就業(yè)、抑制通貨膨脹、維護重要戰(zhàn)略機遇期發(fā)揮了積極作用，取得了預期的效果。

報告指出，我國正在通過結構調(diào)整，擴大內(nèi)需特別是消費需求，降低儲蓄率，使經(jīng)濟增長由較多依賴投資、出口轉向消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動。在這一過程中，中國將繼續(xù)穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革，增強人民幣匯率靈活性，發(fā)揮匯率對調(diào)節(jié)國際收支的積極作用。

報告稱，匯率形成機制改革不能解決所有問題，人民幣匯率改革之所以堅持主動性、可控性和漸進性原則，就是要因勢利導、趨利避害，力求使可能發(fā)生的內(nèi)外部負面影響最小化，為一攬子的結構調(diào)整和配套改革爭取時間。