“中非合作論壇”成為中非集體對(duì)話重要平臺(tái)和務(wù)實(shí)合作有效機(jī)制
——訪中非合作論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、外交部非洲司司長(zhǎng)盧沙野

    新華社北京１０月２３日電 中非合作論壇第八屆高官會(huì)將于今年１０月２６日至２７日在浙江省杭州市舉行。中非合作論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、外交部非洲司司長(zhǎng)盧沙野在會(huì)議前夕接受了新華社記者專(zhuān)訪。

    盧沙野說(shuō)，新世紀(jì)之初，中國(guó)和非洲友好國(guó)家為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化、進(jìn)一步加強(qiáng)中非傳統(tǒng)友好、促進(jìn)互利共贏合作，共同倡議成立了“中非合作論壇”。１１年來(lái)，論壇共召開(kāi)了四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和一次峰會(huì)，建立了包括部長(zhǎng)會(huì)、中非外長(zhǎng)聯(lián)大政治磋商、高官會(huì)和論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)秘書(shū)處與非洲駐華使節(jié)磋商等在內(nèi)的多級(jí)別、多層次對(duì)話機(jī)制，構(gòu)筑了涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的全方位立體式合作體系，成為中非開(kāi)展集體對(duì)話的重要平臺(tái)和進(jìn)行務(wù)實(shí)合作的有效機(jī)制。同時(shí)，論壇成果發(fā)揮出巨大的示范效應(yīng)，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)更加重視非洲、加大對(duì)非洲投入，成為國(guó)際社會(huì)對(duì)非合作的一大響亮品牌。

    即將召開(kāi)的中非合作論壇第八屆高官會(huì)將對(duì)２００９年論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果落實(shí)工作進(jìn)行中期評(píng)估，并為明年第五屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議預(yù)作準(zhǔn)備，具有重要意義。此會(huì)也是中方首次在北京以外舉辦的論壇重要會(huì)議。屆時(shí)中國(guó)和非洲５０個(gè)論壇成員國(guó)高官、非盟委員會(huì)以及部分非洲地區(qū)組織代表、非洲國(guó)家駐華使節(jié)等將出席會(huì)議。論壇中方后續(xù)行動(dòng)委員會(huì)兩主席、外交部副部長(zhǎng)翟雋和商務(wù)部副部長(zhǎng)傅自應(yīng)將分別出席會(huì)議開(kāi)、閉幕式并致辭。目前，會(huì)議各項(xiàng)籌備工作已經(jīng)基本就緒。相信在中非雙方的共同努力下，在浙江省的大力支持和配合下，會(huì)議將取得圓滿成功。

    盧沙野表示，２００９年１１月，論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在埃及沙姆沙伊赫成功舉行。會(huì)上，溫家寶總理代表中國(guó)政府宣布了全面推進(jìn)中非合作的８項(xiàng)新舉措，涉及氣候變化、環(huán)境保護(hù)、減免債務(wù)、促進(jìn)投資、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、農(nóng)業(yè)、科技、醫(yī)療和教育合作等方面，全面規(guī)劃了新形勢(shì)下中非關(guān)系的發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。兩年來(lái)，在中非雙方的共同努力下，論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議成果落實(shí)工作扎實(shí)推進(jìn)，并取得階段性成果。

    一、中非各層次交往更加頻繁，政治互信持續(xù)增強(qiáng)。繼２００９年１１月溫家寶總理出席論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議并訪問(wèn)埃及后，吳邦國(guó)、賈慶林、李長(zhǎng)春、習(xí)近平、回良玉、王岐山、戴秉國(guó)等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪問(wèn)非洲，非洲國(guó)家２９位元首或政府首腦、８位議長(zhǎng)、１６位副總統(tǒng)或副總理訪華或來(lái)華出席重要活動(dòng)。楊潔篪外長(zhǎng)堅(jiān)持每年出訪首訪非洲的傳統(tǒng)，兩年訪問(wèn)了非洲１０國(guó)，２８?jìng)€(gè)非洲國(guó)家外長(zhǎng)訪華。中非雙方多種形式的磋商和對(duì)話進(jìn)一步加強(qiáng)，中非外長(zhǎng)第二次聯(lián)大政治磋商于２０１０年９月成功舉行，中國(guó)和非盟進(jìn)行了兩次戰(zhàn)略對(duì)話和一次外交政策磋商，同非洲８國(guó)舉行了戰(zhàn)略對(duì)話或外交部政治磋商，同１４國(guó)召開(kāi)了經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議。中國(guó)和非洲國(guó)家間立法機(jī)構(gòu)、政黨和地方政府等的交往也不斷深入。

    二、中非在事關(guān)彼此重大利益及重要國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中相互支持與配合。中方一貫支持非洲國(guó)家自主選擇發(fā)展道路，支持非洲聯(lián)合自強(qiáng)的努力和一體化進(jìn)程，并在各種國(guó)際場(chǎng)合為維護(hù)非洲利益仗義執(zhí)言。中方積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，并以實(shí)際行動(dòng)幫助發(fā)展中國(guó)家特別是非洲提高自主發(fā)展能力，推動(dòng)解決南北經(jīng)濟(jì)失衡。非方在涉臺(tái)、涉藏、涉疆和人權(quán)等問(wèn)題上也始終堅(jiān)定支持中方立場(chǎng)和主張。在遭遇重大自然災(zāi)害和特殊困難時(shí)，中非雙方總能在第一時(shí)間向?qū)Ψ缴斐鲈?。中?guó)玉樹(shù)和舟曲等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，許多非洲國(guó)家立即表達(dá)深切同情和慰問(wèn)，并以各種方式支持中方救災(zāi)工作。近期，非洲之角發(fā)生嚴(yán)重旱災(zāi)和饑荒，中方及時(shí)提供總額４．４３２億元人民幣援助。這是新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)政府對(duì)外提供的最大一筆糧食援助。

    三、以８項(xiàng)新舉措為主要內(nèi)容的論壇后續(xù)行動(dòng)落實(shí)工作取得積極進(jìn)展。新舉措中關(guān)于免債、免關(guān)稅、優(yōu)惠貸款、非洲中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貸款等陸續(xù)實(shí)施；向非洲派遣農(nóng)業(yè)技術(shù)組、援建農(nóng)業(yè)示范中心和中非友好小學(xué)、援贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備和抗瘧物資等有序進(jìn)行。中非加強(qiáng)在氣候變化領(lǐng)域的對(duì)話與合作，１００個(gè)援非清潔能源項(xiàng)目積極推進(jìn)。中國(guó)對(duì)非援助不斷增加，２００９年底至２０１１年８月，中國(guó)為非洲國(guó)家援建了１１３個(gè)成套項(xiàng)目，提供了１３７批物資和１３筆現(xiàn)匯援助，并承擔(dān)了６６個(gè)技術(shù)合作項(xiàng)目。中非貿(mào)易總額２０１０年再次突破千億美元，今年上半年達(dá)７９０億美元，同比增長(zhǎng)２９．１％。中國(guó)對(duì)非投資快速增加，目前非洲已成為中國(guó)第四大投資目的地。兩年來(lái)，中方還為非方培訓(xùn)了各類(lèi)人員１２９５０名，為幫助非洲國(guó)家提高自主發(fā)展能力做出了積極貢獻(xiàn)。

    四、中非人文領(lǐng)域交流互鑒成果顯著，中非友好邁上新臺(tái)階。中非文化交流與合作快速發(fā)展，打造了一批以“文化聚焦”為代表的品牌項(xiàng)目。“中非聯(lián)合研究交流計(jì)劃”實(shí)施順利，中非學(xué)術(shù)界交流與合作蓬勃開(kāi)展?！爸蟹歉咝＃玻埃玻昂献饔?jì)劃”正式啟動(dòng)，“一對(duì)一”合作院校校際交流項(xiàng)目逐步展開(kāi)?！爸蟹乔嗄觐I(lǐng)導(dǎo)人論壇”和“中非民間論壇”相繼成功舉行，為中非青年和非政府組織交流與合作搭建了有效平臺(tái)。２０１０－２０１１學(xué)年中國(guó)向非洲國(guó)家提供的政府獎(jiǎng)學(xué)金名額達(dá)５７１０個(gè)，提前２年完成了中方在第四屆部長(zhǎng)會(huì)上宣布的５５００個(gè)的目標(biāo)。中國(guó)在非洲孔子學(xué)院和孔子課堂總數(shù)增至２８?jìng)€(gè)，遍布非洲２１國(guó)。目前，已有２７個(gè)非洲國(guó)家成為中國(guó)公民組團(tuán)出境目的地，雙向旅客人數(shù)快速增加。

    此外，兩年來(lái)，中非合作論壇機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。各級(jí)對(duì)話磋商機(jī)制繼續(xù)高效、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。中非農(nóng)業(yè)、法律、青年、民間、智庫(kù)等一系列分論壇紛紛建立，有些還實(shí)現(xiàn)了機(jī)制化，進(jìn)一步擴(kuò)寬了中非合作的領(lǐng)域、豐富了中非合作的內(nèi)涵。２０１０年是中非合作論壇成立１０周年，中非雙方共同舉行了隆重的慶祝紀(jì)念活動(dòng)，高度評(píng)價(jià)論壇自成立來(lái)為推動(dòng)中非關(guān)系發(fā)揮的重要作用，并就論壇之后發(fā)展提出新的目標(biāo)和期望。

    盧沙野指出，論壇下一步的工作重點(diǎn)是按時(shí)、保質(zhì)、保量全面完成第四屆部長(zhǎng)會(huì)各項(xiàng)后續(xù)行動(dòng)，在下一屆部長(zhǎng)會(huì)上給中非人民交出一份滿意的成績(jī)單。當(dāng)前，論壇已步入第二個(gè)１０年，如何進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大論壇成果，更好地發(fā)揮論壇對(duì)中非關(guān)系的引領(lǐng)作用，是中非雙方共同面臨的重要課題。我們要根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的新變化，著力應(yīng)對(duì)中非關(guān)系的新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，積極探索論壇發(fā)展的新思路、新舉措，充分發(fā)揮中非雙方各自的積極性和創(chuàng)造力，共同將論壇建設(shè)成為中非加強(qiáng)政治互信的堅(jiān)強(qiáng)保障、深化務(wù)實(shí)合作的重要引擎、促進(jìn)人文交流的有效橋梁，推動(dòng)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得更大發(fā)展。