11月13日，一個尋常周日。上海的繁華南京路上，上午10點已有群眾文藝團(tuán)隊在露天的“天天演”舞臺上唱唱跳跳；下午，10來位“新上海人”在為他們舉辦的歌唱大賽決賽中引吭高歌，憑著好嗓子和親友團(tuán)的齊心助陣脫穎而出，展現(xiàn)夢想，改寫人生。他們中間，有跑菜員也有設(shè)計師、總經(jīng)理，還有來自緬甸、韓國、俄羅斯等國家的外國友人。晚上，世界頂尖的柏林愛樂在大劇院的演出，票價昂貴，卻同步在南京路上直播，上千“路人樂迷”駐足免費欣賞。這是上海將公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為打造國際文化大都市的重要抓手、作為保障文化民生的重要舉措以來出現(xiàn)的文化氣象。

    也是在這一天，上海公布了“十二五”重大文化設(shè)施規(guī)劃項目。廣受關(guān)注的世博園區(qū)不少重要場館，都將變?yōu)榇笮凸嫘晕幕O(shè)施，打造創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)鏈條和文化集聚區(qū)，目標(biāo)瞄準(zhǔn)了紐約、倫敦、巴黎等國際文化大都市。上海已把文化發(fā)展提升到“立市之本、興市之基、強(qiáng)市之源”的戰(zhàn)略高度，將“塑造時尚魅力的國際文化大都市”確定為上?！笆濉睍r期的主要任務(wù)之一。

    將讓所有百姓、包括外來務(wù)工人員共享上海文化成果看成民生的重要內(nèi)容，立定腳跟要做“普惠百姓”又長效運(yùn)行的公共文化，是上海文化持續(xù)走向大發(fā)展大繁榮的根本秘訣。近年來，上海把面向基層的公共文化服務(wù)作為文化民生工程的核心，按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，努力擴(kuò)大公共文化服務(wù)覆蓋的區(qū)域和人群。

    在剛剛結(jié)束的中共上海市第九屆委員會第十六次全體會議上，中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲指出：“我們越來越認(rèn)識到，文化體現(xiàn)一個城市的軟實力，決定一個城市的創(chuàng)造活力，沒有文化的凝聚和支撐，創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展就失去了智力基礎(chǔ)和動力源泉；我們越來越認(rèn)識到，在社會轉(zhuǎn)型、矛盾凸顯、利益多元的背景下，文化是社會的凝聚劑，缺乏文化支撐、精神引領(lǐng)的社會，就不會有和諧與安定；我們越來越認(rèn)識到，文化是市民不可或缺的精神需求，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，沒有文化的發(fā)展繁榮，就不會有更高意義上的民生改善和生活質(zhì)量提升?！?/p>

    第十三屆中國上海國際藝術(shù)節(jié)漸近尾聲。以“人民大眾的節(jié)日”為辦節(jié)宗旨，在藝術(shù)節(jié)舉辦的一個月間，“幸福歡樂送”文藝巡演、外國藝術(shù)家巡演、“長寧杯”新上海人歌手大賽、“江橋杯”外來建設(shè)者才藝大賽等眾多活動次第展開，精彩文化活動不僅面向上海市民，也覆蓋到目前生活在上海的700多萬外來務(wù)工人員中的至少100萬人。上海市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都搭起至少一處歡騰的“百姓舞臺”。閔行合唱節(jié)、寶山民間藝術(shù)節(jié)、徐匯民樂節(jié)……各種文藝活動貼心地辦到居民家門口的小區(qū)活動室、社區(qū)文化中心、廣場綠地。上海國際藝術(shù)節(jié)已經(jīng)連續(xù)10年在“中華第一街”的南京路世紀(jì)廣場堅持“天天演”，直播高質(zhì)量的文藝演出。

    在上海，著力推進(jìn)“文化民生”已成常態(tài)。普陀區(qū)長壽綠地每逢周五晚上都放映免費電影，多半是愛國主義和革命傳統(tǒng)主題的老片子和短小有趣的科普片，市民們甚至帶著小板凳換乘幾次公交車趕來，體會久違的“露天電影文化”。滬西電影院流動放映隊黨支部書記潘正義說，公益電影放映始于上世紀(jì)90年代，如今規(guī)模年年增長，僅他們一家今年就放映800多場。不久前發(fā)起的“情暖夕陽紅”活動，由普陀區(qū)政府購買服務(wù)，讓區(qū)內(nèi)各敬老院的老人每月都能看上一場公益電影。

    到今年上半年，上海在國內(nèi)率先宣布已基本建成比較完備的公共文化服務(wù)體系。上?！笆晃濉蹦┑墓参幕O(shè)施總面積，已達(dá)295萬平方米，全市17個區(qū)縣建起200多家社區(qū)文化活動中心、5200多個居委會（村）綜合文化活動室，實現(xiàn)對各街鎮(zhèn)、居委會（村）的全覆蓋，初步形成了一個“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，讓百姓在家門口就能享受各種文化資源配送服務(wù)。

    今年下半年始，上海所有公益性博物館、紀(jì)念館、圖書館、美術(shù)館、文化館等設(shè)施均實現(xiàn)免費開放。美輪美奐的大劇院、東方藝術(shù)中心等盡量敞開大門，打造低價公益演出，面向青少年觀眾和貧困人群發(fā)放優(yōu)惠票，已成上海落實“文化惠民”工程的重要舉措。堅持了30年的上海音樂廳“星期廣播音樂會”以及東方市民音樂會、憑“陽光卡”三五元看一場電影等，已成為上海響當(dāng)當(dāng)?shù)奈幕裆放啤?/p>

    在公共文化服務(wù)內(nèi)容支撐體系和運(yùn)行管理上，上海大力營造政府搭臺，社會組織、文化企業(yè)、個人唱戲的良好政策氛圍，逐漸從公共文化全由政府“大包大攬”的單一模式，向“政府主導(dǎo)、社會參與”的多元模式轉(zhuǎn)變，形成了專業(yè)化、社會化、市場化運(yùn)作的嶄新格局，已經(jīng)建立了市民參與決策和評估、項目聽證、專業(yè)機(jī)構(gòu)托管等保證基層文化設(shè)施姓“公益”、普惠大眾又符合市場規(guī)律的新機(jī)制。這種“公共文化績效評估”機(jī)制還從社區(qū)逐漸延伸到各個領(lǐng)域。管理部門已連續(xù)3年對上海市重大文化活動進(jìn)行評估，把“群眾滿意”從口號變成具體實在的打分表。

    近5年間，上海開展的群眾文化活動超過200萬場，參與人次逾1.7億，與“十五”期末相比分別提高了150%和66%。（記者劉建林、姜泓冰）