新華社北京１２月２８日電（記者 王飛、周英峰）受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任張平２８日向全國人大常委會作關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報告時，報告了國務(wù)院下一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的６項重點(diǎn)工作。

    ——進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。擴(kuò)大居民消費(fèi)重在提高收入、改善預(yù)期。在保持投資穩(wěn)定增長的同時，把重點(diǎn)放在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)上。穩(wěn)定和拓展外需，積極推動對外貿(mào)易從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)對外貿(mào)易均衡發(fā)展。

    ——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、提升制造業(yè)水平、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模上下功夫，推動三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。

    ——加快科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。堅持一手抓基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究，一手抓企業(yè)創(chuàng)新主體培育。繼續(xù)深化科技體制改革，著力解決影響創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制障礙。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和領(lǐng)軍人才，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作力度，形成全社會共同推進(jìn)自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。

    ——毫不放松地抓好節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。通過有效的市場激勵機(jī)制強(qiáng)化引導(dǎo)，通過完善的法律法規(guī)強(qiáng)化約束，使節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)成為全社會自覺行動。

    ——進(jìn)一步統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全面實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。繼續(xù)加強(qiáng)東中西區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。

    ——不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力。圍繞進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加快推進(jìn)行政審批、財稅、金融、價格、收入分配和國有企業(yè)等領(lǐng)域改革。與此同時，要抓緊完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評價體系，更加注重對結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、就業(yè)和民生改善等方面成效的評價。

今年中央財政對“三農(nóng)”的投入將首次超過１萬億元

    新華社北京１２月２８日電（記者王飛、江國成）國家發(fā)展和改革委員會主任張平２８日說，中央財政對“三農(nóng)”的投入在前兩年大幅增加的基礎(chǔ)上，今年將首次超過１萬億元。

    受國務(wù)院委托，張平向全國人大常委會作關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報告。

    張平說，圍繞鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，我國制定實施了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施。種糧補(bǔ)貼的范圍不斷擴(kuò)大、標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、制度不斷完善；穩(wěn)步提高重點(diǎn)糧食品種最低收購價，實施重要農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策；繼續(xù)推進(jìn)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，實施促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動；中央召開了全國水利工作會議，對加強(qiáng)水利工作作了全面部署。加快發(fā)展生豬、奶業(yè)、水產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，穩(wěn)步推進(jìn)棉花、油料、糖料、蔬菜等生產(chǎn)基地建設(shè)，不斷增大良種研發(fā)與應(yīng)用、農(nóng)技推廣、動植物防疫等在農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)中的作用。

    他說，各項政策措施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)連續(xù)８年增產(chǎn)，今年達(dá)到１１４２４億斤，再創(chuàng)歷史新高；肉禽蛋奶、水產(chǎn)品和蔬菜等市場供應(yīng)充足；大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)繼續(xù)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，１３個糧食主產(chǎn)省對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)達(dá)到９０％以上。農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率進(jìn)一步提高，２０１０年水稻、小麥、玉米優(yōu)質(zhì)化率分別達(dá)到８０％、７３％和６２％。農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到５２．３％。

今年前三季度農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入增幅高于城鎮(zhèn)居民人均收入增幅

    新華社北京１２月２８日電（記者 崔清新、王飛）國家發(fā)展和改革委員會主任張平２８日說，我國農(nóng)民收入增幅逐年提高，２００９和２０１０兩年年均農(nóng)村居民人均純收入實際增速達(dá)９．７％，高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅０．９％；今年前三季度農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入扣除價格因素實際增速達(dá)到１３．６％，比城鎮(zhèn)居民人均收入增幅高５．８％。

    受國務(wù)院委托，張平向全國人大常委會作關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報告。

    張平說，國家通過加大投入、完善政策、健全制度，使廣大農(nóng)民得到了更多實惠。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革進(jìn)展順利，今年生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額又提高了１００元，家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每天提高１元，對全國１．３億農(nóng)村中小學(xué)生在免除學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上又免費(fèi)提供教科書，在集中連片特殊困難地區(qū)啟動實施了營養(yǎng)改善計劃，惠及２６００萬農(nóng)村在校學(xué)生。

    他說，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到２００元，超過８５％的統(tǒng)籌地區(qū)開展了門診統(tǒng)籌。基本藥物制度在城鄉(xiāng)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋。兩年多來，中央投入４３０億元，支持了２２３３所縣級醫(yī)院、６２００多所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、２．５萬多所村衛(wèi)生室的建設(shè)，老少邊窮地區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源不足的矛盾得到有效緩解。

    張平說，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)加快推進(jìn)，目前已實現(xiàn)６０％的覆蓋目標(biāo)。農(nóng)村最低生活保障制度不斷完善，受益人數(shù)約５３００萬人，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

    他說，國家大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，將更多的農(nóng)村人口納入扶貧范圍。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，一大批“水電路氣房”項目建成，２００９年至２０１０年解決了１．２３億農(nóng)村人口安全飲水問題，新增農(nóng)村沼氣用戶１０００萬戶，改造農(nóng)村危房２００萬戶，農(nóng)村無電人口用電問題基本解決。

今年前三季度內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)１０１％

    新華社北京１２月２８日電（記者 周英峰、王飛）國家發(fā)展和改革委員會主任張平２８日說，今年前三季度內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到１０１％，其中最終消費(fèi)的貢獻(xiàn)率由去年同期的３２．７％提高到４７．９％，資本形成由５５．５％下降到５３．４％。

    受國務(wù)院委托，張平向全國人大常委會作關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報告。

    張平說，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費(fèi)需求，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求。這幾年，在消費(fèi)方面，我國努力增加城鄉(xiāng)居民收入，加快社會保障制度建設(shè)，抓好保障性住房等一批重大民生工程，居民消費(fèi)能力和消費(fèi)預(yù)期進(jìn)一步改善；積極實施家電、汽車下鄉(xiāng)等鼓勵消費(fèi)政策，扎實推進(jìn)萬村千鄉(xiāng)市場工程，努力釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級；大力加強(qiáng)市場價格和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，市場秩序得到規(guī)范。２００９年、２０１０年，社會消費(fèi)品零售總額分別增長１５．５％和１８．３％，今年以來，市場銷售繼續(xù)保持較快增長，前１１個月增幅為１７％。

    他說，在投資方面，以進(jìn)一步優(yōu)化政府資金投向、鼓勵民間投資和抑制“兩高”行業(yè)盲目擴(kuò)張為重點(diǎn)，出臺了一系列政策措施，推動投資在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時保持了平穩(wěn)較快增長。

２０１０年我國研發(fā)人員全時當(dāng)量居世界首位

    新華社北京１２月２８日電（記者 王飛、崔清新）國家發(fā)展和改革委員會主任張平２８日說，我國科技人才隊伍不斷壯大，２０１０年研發(fā)人員全時當(dāng)量達(dá)到２５５萬人年，居世界首位。

    受國務(wù)院委托，張平向全國人大常委會作關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報告。

    張平說，面對全球科技競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依靠創(chuàng)新驅(qū)動的新形勢，國家大力實施科技、教育、人才三項中長期發(fā)展規(guī)劃綱要。研發(fā)投入持續(xù)增加，２０１０年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)達(dá)到７０６３億元，是２００８年的１．５３倍，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到１．７６％；其中，企業(yè)投入５１８６億元，占全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的７３．４％。上海光源、北京正負(fù)電子對撞機(jī)等一批國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施新建或改造完成，“十一五”期間累計建成國家重點(diǎn)實驗室３２７家、國家工程實驗室９１家。

    他說，大型飛機(jī)、重大新藥創(chuàng)制等重大科技專項加快推進(jìn)。創(chuàng)新型城市試點(diǎn)示范建設(shè)等進(jìn)展順利。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善，依托重點(diǎn)骨干企業(yè)建立的國家工程技術(shù)研究中心已達(dá)到１４０多個，國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到７２９個，汽車、鋼鐵等５６個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)深入推進(jìn)。

我國節(jié)能減排取得明顯成效

    新華社北京１２月２８日電（記者 江國成、王飛）受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任張平２８日向全國人大常委會作關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報告時說，經(jīng)過各方面的共同努力，我國節(jié)能減排取得了明顯成效。

    張平說，２０１０年我國火電供電煤耗比２００８年下降３．５％，噸鋼綜合能耗、噸鋁綜合電耗分別下降４％和２．２％。“十一五”期間全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降１９．１％，化學(xué)需氧量排放量下降１２．４５％，二氧化硫排放量下降１４．２９％。

    他說，“十一五”期間，我國以能源消費(fèi)年均６．６％的增速，支撐了國民經(jīng)濟(jì)年均１１．２％的增長，能源消費(fèi)彈性系數(shù)由“十五”時期的１．０４下降到０．５９。環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，部分指標(biāo)有所改善，２０１０年地級以上城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)的比例為８１．７％；全國七大水系國控斷面好于三類水質(zhì)的比例由２００５年的４１％提高到５９．６％，地表水國控斷面劣五類水質(zhì)比例下降到２０．８％。

發(fā)改委：制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次問題還沒有得到根本解決

    新華社北京１２月２８日電（記者江國成、王飛）國家發(fā)展和改革委員會主任張平２８日說，目前制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次問題還沒有得到根本解決，一些領(lǐng)域的進(jìn)展和成效還不盡如人意，一些方面還存在諸多矛盾和問題。

    受國務(wù)院委托，張平向全國人大常委會作關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作進(jìn)展情況的報告。

    張平說，在三大需求中，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用還不強(qiáng)。近年來，我國最終消費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重呈下降趨勢，而資本形成所占比重呈上升趨勢，“一降一升”狀況的出現(xiàn)，主要不是由于消費(fèi)增長慢，而是這一期間在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中投資增長更快，造成經(jīng)濟(jì)增長更多依靠投資拉動；在三次產(chǎn)業(yè)中，一產(chǎn)不穩(wěn)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不足的問題還比較突出；在可持續(xù)發(fā)展上，資源環(huán)境約束還在強(qiáng)化。盡管“十一五”時期節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)取得了積極成效，但能源消耗仍然偏高，環(huán)境污染仍很嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境仍十分脆弱；在城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上，縮小差距的任務(wù)還很繁重。城鄉(xiāng)收入差距較大的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。

    張平強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)生上述問題的原因是多方面的，更深層次的原因是發(fā)展觀念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，體制機(jī)制改革還需要進(jìn)一步深化，政績考核體系還需要進(jìn)一步完善。