新華社南京１２月３０日電（記者 馮誠(chéng)、郭奔勝、吳錦瑜）今年６月中旬至１０月中旬，江蘇省結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和社會(huì)管理創(chuàng)新要求，以“科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根”為主題，發(fā)動(dòng)省級(jí)機(jī)關(guān)百名領(lǐng)導(dǎo)干部集中開(kāi)展下基層“三解三促”活動(dòng)，不打招呼，不搞層層陪同，不事先踩點(diǎn)，直接與群眾吃住在一起，深入了解訴求，現(xiàn)場(chǎng)解決困難，受到群眾普遍歡迎。一些接受采訪的領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)：“不深入到基層，不知道脫離群眾的危險(xiǎn)有多大，不深入到基層，不知道群眾的智慧有多高?！?/p>

    據(jù)江蘇省委省級(jí)機(jī)關(guān)工委書(shū)記邢春寧介紹，今年５月份，省委發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)的意見(jiàn)》，提出在領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融合、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“三解三促”活動(dòng)。這是江蘇省近１０年來(lái)在省級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”“三走進(jìn)三服務(wù)”之后又一舉措。

    創(chuàng)新機(jī)制較真“怎么下”

    不打無(wú)準(zhǔn)備仗，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)率先實(shí)踐作示范。江蘇“三解三促”實(shí)施方案確定后，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)行實(shí)踐，分別到蘇中姜堰市沈高村和蘇北沛縣草廟村進(jìn)行為期４到５天蹲點(diǎn)調(diào)研，結(jié)合自己調(diào)研體驗(yàn)，主要領(lǐng)導(dǎo)到省級(jí)機(jī)關(guān)工委進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“為什么要下基層”“能不能下”“怎么下”等問(wèn)題提出具體要求。在此基礎(chǔ)上，省委常委、副省長(zhǎng)，省級(jí)機(jī)關(guān)各部門、單位主要同志共計(jì)百名領(lǐng)導(dǎo)干部陸續(xù)深入基層一線“三解三促”。

    精心選擇下基層地點(diǎn)，困難和矛盾多的地方成為首選。從實(shí)施情況看，這些干部有的到困難鄉(xiāng)村，有的到基層站所，有的到工廠企業(yè)，有的到礦井巷道，有的到海島邊防，與基層群眾同吃同住同勞動(dòng)，幫助解決實(shí)際困難，共謀發(fā)展對(duì)策。統(tǒng)計(jì)顯示，１０１名領(lǐng)導(dǎo)干部中，６７名領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)農(nóng)村，３４名領(lǐng)導(dǎo)干部深入企業(yè)、廠礦、站所、學(xué)校等基層單位。

    力戒形式主義，帶著真情真心沉到最基層。江蘇開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)中，要求所有領(lǐng)導(dǎo)干部包括省委書(shū)記省長(zhǎng)在內(nèi)下基層不事先踩點(diǎn)、不搞層層陪同，自付生活費(fèi)用，直接下到蹲點(diǎn)的住戶，在田間地頭、基層站所、生產(chǎn)一線與群眾拉家常、講政策、議發(fā)展、聽(tīng)牢騷，在朝夕相處中、相互交流中增進(jìn)感情。

    求真務(wù)實(shí)回答“下去干什么”

    按規(guī)范完成駐點(diǎn)“三解三促”任務(wù)，省委書(shū)記也不例外，在５天４夜的駐點(diǎn)調(diào)研中，參加田間勞動(dòng)，接待上訪群眾，與基層群眾座談，幾乎到了駐點(diǎn)村的每個(gè)角落。省公安廳負(fù)責(zé)人以普通民警身份吃住基層所隊(duì)，參與值班、值勤和巡邏，接待群眾求助、上訪，親身體驗(yàn)基層民警的忙碌和艱辛；省水利廳負(fù)責(zé)人跑遍駐點(diǎn)鄉(xiāng)村河塘、溝渠、灌排泵站等水利設(shè)施，詳細(xì)了解工程運(yùn)行狀況、維護(hù)管理等方面情況和存在問(wèn)題，與村組干部一起研究解決問(wèn)題的具體措施；省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)人跟班鄉(xiāng)村醫(yī)生開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生工作狀況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)；省糧食局負(fù)責(zé)人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧庫(kù)食堂為忙于收購(gòu)的職工做飯，與賣糧農(nóng)民聊家常等等。

    江蘇省長(zhǎng)助理、科技廳廳長(zhǎng)徐南平到農(nóng)戶家住了７天。他說(shuō)，科技工作也要多從群眾觀點(diǎn)和民生需求上來(lái)想對(duì)策，為此他還專門采寫了關(guān)于創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告，提出可行性建議。

    一些領(lǐng)導(dǎo)干部很有感觸地說(shuō)，與群眾面對(duì)面、心貼心交談交往，很有收獲，也能感受到群眾十分歡迎干部下基層。為保證活動(dòng)順利開(kāi)展，江蘇省委機(jī)關(guān)工委組織了五個(gè)調(diào)研組深入蘇北五市，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表３００多份，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動(dòng)的有關(guān)情況及基層干部群眾的反映。

    真情實(shí)感力促“向下扎深根”

    江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，蹲點(diǎn)調(diào)研的領(lǐng)導(dǎo)干部共走訪群眾２３００多人，累計(jì)解決具體困難和問(wèn)題４００多項(xiàng)，提出意見(jiàn)建議３６０多件，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定起到了積極作用。

    迎著矛盾向下扎根。江蘇領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題不回避，不推諉。涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人大多選擇到蘇北經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村，幫助研究解決制約新農(nóng)村建設(shè)的突出矛盾和問(wèn)題；經(jīng)濟(jì)綜合部門大多選擇到困難企業(yè)去，幫助研究加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施；政法部門圍繞平安江蘇建設(shè)，選擇薄弱地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)深入調(diào)研；環(huán)保部門到群眾對(duì)環(huán)境污染不滿的化工園區(qū)，解剖麻雀，需求對(duì)策。

    解剖麻雀向下扎根。江蘇要求下基層的領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)站在基層、群眾角度看待制定和落實(shí)政策中存在的問(wèn)題，通過(guò)解剖麻雀，思考全局工作。領(lǐng)導(dǎo)干部在離開(kāi)調(diào)研點(diǎn)之前都普遍召開(kāi)當(dāng)?shù)馗刹咳罕娮剷?huì)，通報(bào)調(diào)研情況，商議解決問(wèn)題的辦法；調(diào)研結(jié)束后，深入分析梳理基層群眾意見(jiàn)和建議，認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告和體會(huì)，研究提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫８５份高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。教育廳廳長(zhǎng)沈健說(shuō)，從解剖麻雀中獲取信息很重要，當(dāng)?shù)弥r(nóng)村教師培訓(xùn)不足的情況后，他立即讓有關(guān)部門在培訓(xùn)計(jì)劃中大幅度增加農(nóng)村教師比例。

    從感情深處向下扎根。接受采訪的不少領(lǐng)導(dǎo)干部動(dòng)情地說(shuō)，現(xiàn)在雖然通訊發(fā)達(dá)，交通便捷，但不能代替與群眾的面對(duì)面交流。省農(nóng)委主任曲福田說(shuō)，走下去，沉下去，才能發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)干部與群眾感情的深淺，才能明了辦公室決策與田間地頭差距的大小。江蘇省委書(shū)記羅志軍說(shuō)，江蘇作為東部沿海省份，在改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新矛盾相對(duì)來(lái)說(shuō)也更早更多，只有與最廣大的基層群眾保持最廣泛的接觸，才有不斷解決問(wèn)題的智慧和力量。

    據(jù)了解，江蘇省級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”在全省干部中起到示范作用，在省委組織部的統(tǒng)一組織下，各市縣黨政干部也結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展“三解三促”活動(dòng)，形成了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)。