對(duì)臺(tái)工作在黨和國(guó)家工作中具有全局性、戰(zhàn)略性的重要地位。在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)臺(tái)工作不斷開(kāi)拓進(jìn)取，開(kāi)創(chuàng)了兩岸關(guān)系前所未有的和平發(fā)展新局面。當(dāng)前，我們正抓住機(jī)遇，繼往開(kāi)來(lái)，鞏固和深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，繼續(xù)為推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一創(chuàng)造有利條件。

    一、對(duì)臺(tái)工作取得重大成就，開(kāi)創(chuàng)了兩岸關(guān)系前所未有的和平發(fā)展新局面

    2008年3月，我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力，取得反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)重大勝利，臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生積極變化，兩岸關(guān)系出現(xiàn)難得的歷史機(jī)遇。在新形勢(shì)下，中央審時(shí)度勢(shì)，做出了開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面的戰(zhàn)略決策。各地各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，扎實(shí)有效開(kāi)展對(duì)臺(tái)工作，推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)了歷史性轉(zhuǎn)折，取得一系列突破性進(jìn)展，總體面貌發(fā)生了歷史性變化。

    ——確立兩岸關(guān)系發(fā)展的共同政治基礎(chǔ)，保持了兩岸關(guān)系的正確方向和良好勢(shì)頭。國(guó)共兩黨和兩岸雙方重申反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治立場(chǎng)，在此基礎(chǔ)上建立基本互信，保持良性互動(dòng)。國(guó)共兩黨有關(guān)方面持續(xù)舉辦兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，發(fā)揮了重要先導(dǎo)作用。兩岸雙方秉持建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同存異、共創(chuàng)雙贏的精神，按照先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進(jìn)的思路，采取積極政策舉措，促進(jìn)交流合作和協(xié)商談判，減少在涉外事務(wù)中的內(nèi)耗，顯著改善發(fā)展了兩岸關(guān)系。

    ——推動(dòng)兩岸協(xié)商取得一系列成果，促進(jìn)了兩岸交流合作制度化。2008年6月，海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)在相互致函確認(rèn)“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商，4年來(lái)相繼簽署16項(xiàng)協(xié)議，解決了諸多事關(guān)兩岸同胞切身利益的實(shí)際問(wèn)題，并對(duì)兩岸交往作出一系列制度化安排。尤其是簽署兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA），啟動(dòng)了兩岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，影響重大而深遠(yuǎn)。

    ——實(shí)現(xiàn)兩岸全面直接雙向“三通”，深化了兩岸經(jīng)濟(jì)合作。兩岸開(kāi)通定期空運(yùn)航班、海運(yùn)直航、全面通郵和大陸企業(yè)開(kāi)始向臺(tái)灣投資，兩岸民眾翹首企盼30年之久的全面直接雙向“三通”終于實(shí)現(xiàn)。2011年始，ECFA貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃順利實(shí)施并逐步擴(kuò)大。去年兩岸貿(mào)易額首次突破1600億美元。臺(tái)灣企業(yè)投資大陸持續(xù)增長(zhǎng)。兩岸新型產(chǎn)業(yè)合作穩(wěn)步推進(jìn)。金融領(lǐng)域合作不斷突破。兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)正式成立并全面運(yùn)作，推進(jìn)了兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制化進(jìn)程。

    ——形成兩岸各界大交流格局，擴(kuò)大了兩岸交往規(guī)模。各地各部門踴躍開(kāi)展對(duì)臺(tái)交流，近20個(gè)省區(qū)市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志相繼率團(tuán)訪臺(tái)。兩岸文化藝術(shù)交流空前活躍。社會(huì)各界尤其是基層民眾交往不斷擴(kuò)大，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的格局和形式多樣、內(nèi)容豐富、參與廣泛的態(tài)勢(shì)。創(chuàng)造性地連續(xù)舉辦三屆海峽論壇，成為迄今兩岸民間交流規(guī)模最大、臺(tái)灣基層民眾參與最多的盛會(huì)。大陸居民赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)旅游和個(gè)人旅游試點(diǎn)相繼啟動(dòng)，大陸游客迅速成為臺(tái)灣旅游業(yè)第一大客源。兩岸同胞往來(lái)去年首次突破700萬(wàn)人次。

    ——兩岸關(guān)系和平發(fā)展理念深入人心，“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)受到遏制。兩岸同胞在經(jīng)濟(jì)合作中擴(kuò)大了共同利益，在文化交流中增強(qiáng)了精神紐帶，在直接往來(lái)中增進(jìn)了彼此感情。兩岸關(guān)系和平發(fā)展趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，對(duì)臺(tái)灣社情民意產(chǎn)生越來(lái)越廣泛的影響。島內(nèi)民調(diào)顯示，近7成臺(tái)灣民眾贊成兩岸交流合作和平等協(xié)商，希望兩岸關(guān)系和平發(fā)展。激進(jìn)“臺(tái)獨(dú)”路線受到明顯削弱，“臺(tái)獨(dú)”主張逐步喪失市場(chǎng)。臺(tái)海局勢(shì)和平穩(wěn)定，兩岸關(guān)系改善發(fā)展，也得到國(guó)際社會(huì)的積極評(píng)價(jià)和高度肯定。

    去年是對(duì)臺(tái)工作承前啟后的關(guān)鍵一年。面對(duì)臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人和民意代表選舉，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，推動(dòng)兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)了面臨的各種挑戰(zhàn)，有力維護(hù)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局。選舉結(jié)果表明，在事關(guān)兩岸關(guān)系前景的重大抉擇面前，臺(tái)灣同胞認(rèn)識(shí)到“九二共識(shí)”對(duì)于穩(wěn)定臺(tái)海局勢(shì)的重要意義，最終選擇了繼續(xù)支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展。實(shí)踐告訴我們，兩岸關(guān)系和平發(fā)展是一條正確道路，符合兩岸同胞的共同期待和根本利益。“臺(tái)獨(dú)”主張罔顧現(xiàn)實(shí)，違背民意，無(wú)論以什么形式出現(xiàn)都是行不通的。

    對(duì)臺(tái)工作近年來(lái)取得的重大成就，是中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門齊心協(xié)力、扎實(shí)工作的結(jié)果。實(shí)踐進(jìn)一步證明，中央對(duì)臺(tái)工作大政方針和決策部署是正確的，兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和政策主張是行之有效的。

    二、兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想產(chǎn)生重大影響，日益顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和推動(dòng)力

    促成兩岸關(guān)系發(fā)生歷史性變化的關(guān)鍵因素，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想的提出以及由此形成的一系列政策主張。

    兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想是中央對(duì)臺(tái)工作大政方針的繼承和發(fā)展，推動(dòng)了對(duì)臺(tái)工作的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。這一思想孕育于反“臺(tái)獨(dú)”斗爭(zhēng)尖銳之時(shí)，形成于兩岸關(guān)系實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)頭。2008年12月31日，胡錦濤總書記在紀(jì)念《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表30周年座談會(huì)上發(fā)表重要講話，全面回顧了30年來(lái)在鄧小平同志確立的“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”方針和江澤民同志提出的八項(xiàng)主張指引下兩岸關(guān)系發(fā)展取得的歷史性成就，深刻總結(jié)了30年來(lái)對(duì)臺(tái)工作的基本經(jīng)驗(yàn)，在中央對(duì)臺(tái)工作大政方針基礎(chǔ)上，站在全民族發(fā)展的高度，首次全面系統(tǒng)闡述了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要思想和政策主張，為在歷史新起點(diǎn)上推動(dòng)兩岸關(guān)系指明了前進(jìn)方向，成為新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)方針。隨著對(duì)臺(tái)工作繼續(xù)推進(jìn)，兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想將日益顯現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和推動(dòng)力。

    ——兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想把促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興緊密聯(lián)系起來(lái)，反映了維護(hù)中華民族整體利益和實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了總攬全局的戰(zhàn)略思考。推動(dòng)兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興進(jìn)程中不可或缺的重要篇章。

    ——兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想鮮明提出了爭(zhēng)取祖國(guó)和平統(tǒng)一首先要確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重要論斷，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展應(yīng)當(dāng)把堅(jiān)持大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國(guó)作為政治基礎(chǔ)，把深化交流合作、推進(jìn)協(xié)商談判作為重要途徑，把促進(jìn)兩岸同胞團(tuán)結(jié)奮斗作為強(qiáng)大動(dòng)力，把繼續(xù)反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)作為必要條件，科學(xué)回答了為什么要推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展、怎樣推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的重大問(wèn)題，體現(xiàn)了實(shí)事求是的精神，反映了對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展規(guī)律的深刻把握。

    ——兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想打開(kāi)了奮力開(kāi)拓兩岸關(guān)系的前進(jìn)道路。在這一思想指引下提出的政策主張，從政治基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、人民往來(lái)、協(xié)商涉外事務(wù)和解決政治軍事問(wèn)題等6個(gè)方面，指明了構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架的努力方向，符合推進(jìn)兩岸關(guān)系的實(shí)際需要，既展現(xiàn)了大陸方面的誠(chéng)意和善意，又回應(yīng)了臺(tái)灣方面的合理訴求。

    ——兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想突出了兩岸同胞的主人翁地位，強(qiáng)調(diào)兩岸關(guān)系和平發(fā)展要靠?jī)砂锻餐苿?dòng)，成果要由兩岸同胞共同享有，明確了以增進(jìn)兩岸同胞福祉為宗旨，體現(xiàn)了以人為本、為民謀利的基本理念。

    ——兩岸關(guān)系和平發(fā)展思想是我們國(guó)家和平發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。我們已經(jīng)明確宣示要堅(jiān)持和平發(fā)展戰(zhàn)略，下決心走出一條與傳統(tǒng)大國(guó)興衰不同的強(qiáng)國(guó)之路。其核心是以發(fā)展的成果增強(qiáng)維護(hù)和平的能力，又以和平的方式解決前進(jìn)道路上的問(wèn)題。這一理念同樣體現(xiàn)在發(fā)展兩岸關(guān)系、實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一的實(shí)踐中。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的積極成果將不斷為中國(guó)和平發(fā)展戰(zhàn)略的推進(jìn)提供新的內(nèi)涵。

    三、鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)對(duì)臺(tái)工作新局面

    當(dāng)前，兩岸關(guān)系和平發(fā)展正在由開(kāi)創(chuàng)期進(jìn)入鞏固深化的新階段。我們要全面客觀把握對(duì)臺(tái)工作的總體形勢(shì)，既要牢牢抓住推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的重要機(jī)遇，又要對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的復(fù)雜性和對(duì)臺(tái)工作的艱巨性保持清醒認(rèn)識(shí)?？偟目?，前進(jìn)道路上機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們要繼續(xù)堅(jiān)定貫徹執(zhí)行中央確定的對(duì)臺(tái)工作大政方針，以持續(xù)推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展為主題，以廣泛團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞為主線，積極有效地開(kāi)展各項(xiàng)工作，切實(shí)做好鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展這篇大文章，不斷開(kāi)創(chuàng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一積累和創(chuàng)造條件。

    首先要鞏固兩岸政治互信基礎(chǔ)，深化兩岸同屬一個(gè)中國(guó)的共同認(rèn)知。兩岸雙方在反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同基礎(chǔ)上增進(jìn)互信、良性互動(dòng)，是推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。兩岸關(guān)系越往前發(fā)展，雙方就越要加強(qiáng)和擴(kuò)大互信。當(dāng)前尤其要在認(rèn)同兩岸同屬一中、維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架這一原則問(wèn)題上形成更為清晰的共同認(rèn)知和一致立場(chǎng)，從而為再創(chuàng)兩岸關(guān)系新局面提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為解決兩岸關(guān)系中的難題開(kāi)辟更加明朗的前景，為增進(jìn)兩岸同胞尤其是臺(tái)灣同胞的福祉創(chuàng)造更加有利的條件。

    二是要鞏固兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展成果，深化互利合作。兩岸經(jīng)濟(jì)合作面臨新的機(jī)遇。當(dāng)前的重點(diǎn)是推進(jìn)ECFA各項(xiàng)后續(xù)商談，力爭(zhēng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，盡快達(dá)成協(xié)議。要加快推進(jìn)兩岸金融合作，加強(qiáng)兩岸新興產(chǎn)業(yè)合作，鼓勵(lì)兩岸雙向投資。要繼續(xù)關(guān)心和支持大陸臺(tái)資企業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障他們的正當(dāng)與合法權(quán)益，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展大陸內(nèi)需市場(chǎng)。要繼續(xù)推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)揮在兩岸交流合作中先行先試的作用。

    三是要鞏固兩岸各界大交流局面，深化文化教育領(lǐng)域交流。在兩岸大交流局面業(yè)已形成的基礎(chǔ)上，應(yīng)更加重視兩岸交流的規(guī)范化與機(jī)制化，更加重視提高交流合作的質(zhì)量與水平，更加注重交流的實(shí)際效應(yīng)與具體成果，更加注重兩岸基層之間的接觸與互動(dòng)，使兩岸同胞聯(lián)系更緊密，感情更貼近，利益更融合。要注重弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)文化教育領(lǐng)域交流，不斷消除隔閡、增進(jìn)理解，增強(qiáng)兩岸同胞的文化和民族認(rèn)同，為深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展夯實(shí)思想文化基礎(chǔ)，提供有力精神支撐。

    四是要鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，深化兩岸同胞的感情融合。要把寄希望于臺(tái)灣人民的方針落實(shí)到各項(xiàng)對(duì)臺(tái)工作中去，真誠(chéng)關(guān)心、尊重、理解和信任臺(tái)灣同胞，更多了解臺(tái)灣民眾的需求，更加努力為臺(tái)灣同胞多辦實(shí)事，更加重視實(shí)施對(duì)臺(tái)惠民措施，使更多的臺(tái)灣民眾尤其是基層民眾在兩岸交流合作中受益。要鼓勵(lì)臺(tái)灣民眾積極參與兩岸交流合作，把切身利益和事業(yè)發(fā)展與兩岸關(guān)系發(fā)展更緊密地聯(lián)系在一起。要最廣泛地團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，聚攏一切支持兩岸關(guān)系改善發(fā)展的臺(tái)灣各界人士，不斷強(qiáng)化支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主流民意，使兩岸關(guān)系和平發(fā)展獲得源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。

    回顧過(guò)去4年，兩岸關(guān)系和平發(fā)展新局面開(kāi)拓有成。展望未來(lái)前景，鞏固深化兩岸關(guān)系和平發(fā)展還需倍加努力。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加積極主動(dòng)、奮發(fā)有為和扎實(shí)有效地推進(jìn)對(duì)臺(tái)工作，不斷筑牢兩岸關(guān)系發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)基礎(chǔ)，不斷拓展兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新局面。（中共中央臺(tái)灣工作辦公室主任 王毅）