新華社北京６月１４日電（記者吳晶）繼國務院下發(fā)專項文件后，教育部等１５部門近日印發(fā)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則，用一系列配套文件“打包”的形式強化學生營養(yǎng)餐規(guī)范管理。

    作為主干政策指導文件，實施細則是對國務院文件的細化、詮釋，總計８章３９條，基本理清了政府、部門和試點學校各自的管理職責，重點對食品安全管理、資金使用管理和食堂建設管理等主要方面提出了要求。

    根據(jù)實施細則，縣級政府作為責任主體，要制訂實施方案和膳食營養(yǎng)指南或食譜，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，建設、改造學校食堂（伙房），制定工作管理制度，加強監(jiān)督檢查，對食品安全和資金安全負總責。

    實施細則從工作機制、供餐內(nèi)容與模式、食堂建設和管理、食品質(zhì)量與安全、資金使用與管理、監(jiān)督檢查和責任追究等方面都提出具體要求。如，地方各級政府、部門、學校和有關企業(yè)（個人）之間層層簽訂目標責任書，進行考核評估；學校、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）應當建立健全食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理員；餐飲服務從業(yè)人員（包括臨時工作人員）每年必須取得有效的健康合格證明后方可從事餐飲服務；學校食堂由學校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，封閉運營，不得對外承包。

    針對近日各地在實施營養(yǎng)改善計劃中出現(xiàn)的問題，實施細則也相應作出規(guī)定，如：縣級政府通過招標確定納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）推薦名單，并向社會公示，供學校選擇和社會監(jiān)督；學校實行校長負責制，建立由學生代表、家長代表、教師代表等組成的膳食委員會，食堂實行財務公開，自覺接受學生、家長和膳食委員會的監(jiān)督。

    此外，實施細則還提出要動態(tài)監(jiān)測學生營養(yǎng)健康狀況，從而“及時了解各地執(zhí)行情況”，“尋求最適合當?shù)靥攸c的供餐模式”，“發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題”。

    目前，營養(yǎng)改善計劃試點工作覆蓋２２個省份、６９９個縣（含新疆生產(chǎn)建設兵團１９個團場）、近２６００萬農(nóng)村義務教育學生，實施范圍廣，牽涉環(huán)節(jié)多。試點學校辦學條件相對較差，工作基礎相對薄弱。

    據(jù)悉，各地也根據(jù)國務院文件相繼出臺因地制宜的管理辦法，如湖北實施食堂“技能炊事員”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”、“營養(yǎng)指導員”、“質(zhì)量評判員”和“價格監(jiān)管員”等制度；安徽、青海制定營養(yǎng)改善計劃工作績效評價暫行辦法。