新華社蘭州６月２５日電（記者陳俊、譚飛）１２年前，當(dāng)甘肅靜寧縣靳坪村村民用土豆投票來行使權(quán)利時，他們并不知道，這是參與式理念進(jìn)入中國扶貧行動的開始。如今，保障農(nóng)民對扶貧項目的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)已成為中國所有扶貧項目的重要基本原則。

    “三西”地區(qū)是中國扶貧主戰(zhàn)場之一，也是扶貧方式創(chuàng)新的試驗場。當(dāng)年參與式扶貧的推動者，甘肅省扶貧辦原副主任任燕順認(rèn)為，這是中國扶貧與世界扶貧在理念和方式上的互動，也是有效地吸納與借鑒。

    參與式扶貧是世界銀行和亞洲開發(fā)銀行力推的理念。甘肅省扶貧辦愿意在其貧困地區(qū)率先試點的原因是，經(jīng)過將近２０年的政府持續(xù)扶貧行動，如何更好地調(diào)動貧困農(nóng)民的積極性，提高貧困資金使用效率正越來越受到關(guān)注。

    任燕順回憶，政府扶貧項目在實施中逐漸成為自上而下的決策和執(zhí)行過程，結(jié)果是可能存在扶貧項目的供給與貧困者的需求發(fā)生脫節(jié)，進(jìn)而影響到扶貧項目的實施效果和效率。

    靜寧縣界石鋪鎮(zhèn)李堡村村支書李占農(nóng)說：“扶貧的錢是上面給的，干什么是上面定的，村干部和村民都是按要求干活。”要么錢不夠，要么扶持的對象不是村莊發(fā)展和村民脫貧最急需、最管用的。“這樣就會帶來積極性和效果問題?！?/p>

    參與式扶貧的積極推動者們曾樂觀地認(rèn)為，一旦賦予貧困農(nóng)民知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，扶貧效果將會帶來重大改變。

    但是事實并沒有這么簡單。一些對參與式扶貧持懷疑態(tài)度的人認(rèn)為，這種理念在解決扶貧的上下結(jié)合方面的確有先進(jìn)之處，但是被賦權(quán)的貧困農(nóng)民短時間內(nèi)仍難以解決知識欠缺、信息不對稱等問題。

    李堡村也是最早的一批參與式扶貧試點村之一。但是十多年后，李占農(nóng)談得最多的并非參與式扶貧，而是資金投放量更大的整村推進(jìn)扶貧。而被譽(yù)為參與式扶貧第一村的靳坪村，按當(dāng)?shù)胤鲐毑块T的說法，其扶貧效果也并不理想。

    負(fù)責(zé)外資扶貧項目的甘肅省扶貧辦副主任王浩林認(rèn)為，“三西”地區(qū)是中國區(qū)域開發(fā)式扶貧始發(fā)地，不少推廣到全國的扶貧新模式也是率先在這里試點，“這個過程中不斷總結(jié)自己的經(jīng)驗，借鑒和吸納外部的經(jīng)驗都有益于整個扶貧事業(yè)的發(fā)展，最終受益的是貧困農(nóng)民?！?/p>

    界石鋪鎮(zhèn)王莊村村民翟必勝說，上世紀(jì)７０年代基本吃不飽，８０年代漸漸能吃飽，９０年代以后就越來越好。“沒有政府的扶貧，山溝溝里頭蓋不起這樣好的新房?！?/p>