新華社成都７月１３日電（記者樊曦）根據(jù)中央扶貧開發(fā)工作會議精神和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》的部署，交通運輸部１３日發(fā)布了《集中連片特困地區(qū)交通建設扶貧規(guī)劃綱要（２０１１－２０２０年）》。交通運輸部部長李盛霖為此接受記者采訪，對《規(guī)劃綱要》進行了深入解讀。

    問：出臺這個《規(guī)劃綱要》有什么緊迫性？

    答：１１個集中連片特困地區(qū)共涉及１９個?。▍^(qū)、市）的５０５個縣，區(qū)域面積１４１．３萬平方公里，區(qū)域人口２．２８億，其中鄉(xiāng)村人口１．９６億。這些地區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱；資源較為豐富，開發(fā)相對滯后。貧困地區(qū)的貧困問題存在著區(qū)域性、綜合性和復雜性的特征，但是對內(nèi)對外交通不便是共性瓶頸制約和突出矛盾。

    一是對外通道不暢，高速公路斷頭路較多，造成片區(qū)與外部的溝通聯(lián)系不夠便捷，制約了區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

    二是國省干線規(guī)模偏小，技術等級偏低?，F(xiàn)有普通國道、省道中二級及以上公路比例分別比全國平均水平低１５．９和２０個百分點；瀝青（水泥）混凝土路面鋪裝率分別比全國平均水平低８．３和１１個百分點。

    三是農(nóng)村公路水平不高，防災抗災能力薄弱。仍有４１９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、５６３６７個建制村未通瀝青（水泥）路，分別約占全國未通瀝青（水泥）路鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村總數(shù)的３０．５％和４５％。

    四是客貨運輸發(fā)展滯后，基本公共服務均等化水平亟待提高。僅有４６．８％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有等級客運站，１８．２％的建制村設有汽車?？奎c。

    問：交通運輸部門在實施《規(guī)劃綱要》方面將在政策制定、資金分配、項目安排上給予哪些傾斜？

    答：推動集中連片特困地區(qū)交通運輸發(fā)展，需要政策措施予以保障，其中資金投入是最重要的保障。交通部黨組研究，將“十二五”車購稅預期增量資金的主要部分投向集中連片特困地區(qū)，進一步提高補助標準，重點支持普通國省干線改造、縣鄉(xiāng)道改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制村通暢工程和縣鄉(xiāng)村客運站點建設。

    “十二五”期間，交通運輸部計劃用于１１個集中連片特困地區(qū)和３個實施特殊政策地區(qū)交通建設的車購稅總額達到５１００多億元，占“十二五”公路建設車購稅資金的近５０％，占車購稅增量資金的７６％。

    加快交通基礎設施建設，提高扶貧開發(fā)保障能力。要把交通基礎設施建設放在優(yōu)先發(fā)展地位，著力解決制約貧困地區(qū)交通發(fā)展的突出問題，加快構建連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的交通運輸基礎設施網(wǎng)絡。

    問：《規(guī)劃綱要》最終要實現(xiàn)怎樣的目標？

    答：根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（２０１１－２０２０年）》對交通運輸提出的目標，交通運輸部提出了“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通建設扶貧目標，重點任務包括交通基礎設施建設、提升運輸服務能力和水平兩個方面。

    交通基礎設施建設方面，一是高速公路，以國家高速公路為建設重點，打通重要通道的斷頭路和瓶頸路段，“十二五”期間建設規(guī)模約１．０７萬公里。

    二是國省干線公路，加強通縣二級公路建設，加強各片區(qū)內(nèi)部及其與周邊區(qū)域聯(lián)系的干線公路建設，“十二五”期間建設規(guī)模約２．９萬公里。

    三是農(nóng)村公路，推進建制村通瀝青（水泥）路建設，同步建設必要的安全防護設施和中小橋梁?！笆濉逼陂g分別建設通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通建制村瀝青（水泥）路１．０７萬公里和２２．２萬公里，解決４１９個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、３９１６４個建制村的通暢問題，建設一批對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重要作用的縣際出口路、旅游路、資源開發(fā)路，建設規(guī)模為１．７萬公里。

    四是公路客貨運輸場站，加快縣城老舊客運站改造，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站、建制村汽車?？奎c（招呼站或候車亭牌）建設?！笆濉逼陂g規(guī)劃建設２７０多個縣級客運站、４０００多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級客運站和８萬多個建制村汽車停靠點。