維護地區(qū)金融穩(wěn)定　促東亞經濟健康發(fā)展
——財政部部長謝旭人談東盟與中日韓財金合作成果

    新華社北京１１月１８日電（記者 韓潔）２０１２年１１月１８日至２０日，國務院總理溫家寶將率中國代表團出席在柬埔寨金邊舉行的東亞領導人系列會議。會前財政部部長謝旭人就近年來東盟與中日韓（１０＋３）財金合作取得的成果接受了新華社記者專訪。

    問：能否介紹一下近年來東盟與中日韓（１０＋３）財金合作機制取得的積極成果。

    答：１０＋３財金合作機制穩(wěn)步發(fā)展，在建立區(qū)域資金救助和危機預防機制、加強區(qū)域經濟監(jiān)測、推動亞洲債券市場發(fā)展等領域開展了卓有成效的合作，取得了許多標志性的務實成果。

    其中，２０１０年根據清邁倡議多邊化協議成立了區(qū)域外匯儲備庫，用于在發(fā)生流動性危機時向１０＋３成員提供貸款支持，增強和完善了東亞地區(qū)多邊危機救助和預防機制。２０１１年成立的１０＋３宏觀經濟研究辦公室作為獨立的區(qū)域經濟監(jiān)測機構，為清邁倡議多邊化的有效運作提供了重要保障。亞洲債券市場倡議則在推動區(qū)域債券市場發(fā)展、促進債券品種和投資主體多元化、加強債券市場監(jiān)管合作和完善市場基礎設施等方面發(fā)揮了積極作用。

    總體而言，經過十幾年的發(fā)展，１０＋３財金合作機制已逐步發(fā)展成為東亞財金合作的主渠道，為維護地區(qū)金融穩(wěn)定，促進東亞經濟持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。

    問：您提到了清邁倡議多邊化，這一機制具體通過何種方式增強區(qū)域危機救助和預防能力？目前取得了哪些最新進展？

    答：清邁倡議多邊化是１０＋３財金合作取得的重大成果，是在清邁倡議的基礎上發(fā)展而來的。

    ２０００年５月在泰國清邁舉行的１０＋３財長會決定建立雙邊貨幣互換機制，通過本幣和美元互換提供資金支持，幫助成員國解決短期流動性困難。這一安排即稱為“清邁倡議”，標志著本地區(qū)資金救助機制建設邁出了實質性的一步。

    隨著合作開展，各方認識到雙邊貨幣互換存在結構松散、不易形成合力等缺陷。為進一步深化合作，增強區(qū)域危機自救能力，溫家寶總理在２００３年１０月舉行的１０＋３領導人會議上首次提出“推動清邁倡議多邊化”的倡議，得到與會領導人的積極響應。

    為落實溫總理相關倡議，我國與１０＋３其他成員積極推動清邁倡議多邊化進程。２００７年１０＋３財長會決定將自我管理的區(qū)域外匯儲備庫作為清邁倡議多邊化的具體形式。儲備庫在平時由各成員分別管理各自的承諾資金，在危機發(fā)生時以貨幣互換方式向出現流動性困難的成員提供短期貸款支持，利率與ＬＩＢＯＲ掛鉤。經過兩年多的研究和磋商，清邁倡議多邊化協議于２０１０年３月生效，規(guī)模為１２００億美元的區(qū)域外匯儲備庫正式成立。其中，我國承諾融資份額３８４億美元，與日本并列第一大出資方。

    為應對國際金融危機對本地區(qū)的沖擊，１０＋３各方進一步就建立區(qū)域危機預防機制、加強清邁倡議多邊化有效性開展了合作研究。２０１２年５月１０＋３財長和央行行長會決定將區(qū)域外匯儲備庫規(guī)模從１２００億美元擴大到２４００億美元（我國承諾融資份額升至７６８億美元），提高與國際貨幣基金組織貸款脫鉤比例，延長貸款救助期限以及新建危機預防功能。

    問：您提到的１０＋３宏觀經濟研究辦公室是東亞財金合作進程中成立的第一個實體機構，請問該機構當前主要職能和工作重點有哪些？

    答：獨立高效的經濟監(jiān)測機構是區(qū)域多邊危機救助和預防機制順利運作的重要保障。為加強區(qū)域經濟監(jiān)測能力，為清邁倡議多邊化提供支持，２００９年１０＋３財長會決定成立獨立的區(qū)域經濟監(jiān)測機構，后將其命名為１０＋３宏觀經濟研究辦公室。２０１１年４月，１０＋３宏觀經濟研究辦公室在新加坡注冊成立，主要負責本區(qū)域及１０＋３各成員國的宏觀經濟金融運行情況的日常監(jiān)測，在危機期間為清邁倡議多邊化資金救助決策提供政策建議，并監(jiān)督救助資金使用情況。同年５月，１０＋３宏觀經濟研究辦公室正式啟動運轉，定期開展對各成員的經濟磋商，并提交區(qū)域及１０＋３國別宏觀經濟季度監(jiān)測報告，得到各方積極評價。

    問：亞洲地區(qū)擁有大量儲蓄，但缺乏有效的市場渠道引導資金投資于本區(qū)域市場。請問亞洲債券市場倡議在這方面如何發(fā)揮作用？下一步工作重點是什么？

    答：成熟的區(qū)域債券市場是促進亞洲地區(qū)的巨額儲蓄投資于本地區(qū)，拉動本地區(qū)經濟發(fā)展的重要基礎。自２００３年啟動以來，亞洲債券市場倡議在推動區(qū)域債券市場發(fā)展、促進債券品種和投資主體多元化、加強債券市場監(jiān)管合作、完善債券市場基礎設施等方面發(fā)揮了重要作用，取得了許多具體成果。其中，在我國積極推動下成立的規(guī)模為７億美元的區(qū)域信用擔保與投資基金目前已正式開展業(yè)務，通過為區(qū)域內發(fā)行的本幣債券提供信用擔保，降低籌資成本，促進了本地區(qū)債券市場的發(fā)展。

    為指導亞洲債券市場發(fā)展的具體合作，２００８年１０＋３財長會審議通過了亞洲債券市場倡議新路線圖。２０１２年１０＋３財長和央行行長會結合當前形勢進一步審議并修改了新路線圖，將區(qū)域信用擔保與投資基金、基礎設施融資債券、促進良好投資環(huán)境、１０＋３債券市場論壇、區(qū)域清算中介籌建研究、政府債券市場發(fā)展、消費者及中小企業(yè)融資、增強區(qū)域評級體系及加強財金能力建設作為下階段九大合作重點。

    問：您如何評價１０＋３財金合作機制取得的成果？這一機制將來的發(fā)展方向是什么？

    答：１０＋３財金合作機制取得的積極成果，體現了東亞國家在應對全球化挑戰(zhàn)的過程中聯合自強、尋求互利共贏的強烈政治意愿，展示了東亞國家攜手努力、共同應對挑戰(zhàn)的信心和決心，這對于維護地區(qū)金融穩(wěn)定，促進東亞經濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。

    今后，１０＋３各方一方面將立足當前，繼續(xù)保持良好的合作勢頭，推動現有各項區(qū)域財金合作倡議取得積極成果；另一方面還將著眼長遠，繼續(xù)就基礎設施融資、自然災害風險保險、區(qū)域貿易本幣結算等未來重點合作領域開展積極研究和探討，豐富區(qū)域財金合作的內容和形式，為維護區(qū)域經濟金融穩(wěn)定，推動區(qū)域經濟一體化做出不懈努力。