從五大任務(wù)看中國經(jīng)濟(jì)走向
——解讀國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對下一階段經(jīng)濟(jì)工作的部署

    新華社北京４月１７日電(新華社記者劉錚)一季度中國經(jīng)濟(jì)主要數(shù)據(jù)剛剛公布，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議１７日分析了一季度經(jīng)濟(jì)形勢，研究部署了下一階段工作。人們能從中看出下一階段中國經(jīng)濟(jì)哪些發(fā)展走向？

    會(huì)議部署的下一階段重點(diǎn)工作集中在五個(gè)方面：積極擴(kuò)大國內(nèi)有效需求，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，著力保障和改善民生，深化改革開放，有效防范地方政府性債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

    “這是針對當(dāng)前復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，對如何穩(wěn)中求進(jìn)做出的具體安排，對穩(wěn)增長具有重要現(xiàn)實(shí)意義，對推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化改革也進(jìn)行了長遠(yuǎn)安排?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群說。

    一季度，中國經(jīng)濟(jì)同比增長７．７％，開局平穩(wěn)，總體良好。不過，從３月份的一些數(shù)據(jù)看，投資消費(fèi)增速都有所回落，警醒人們要注意鞏固經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的內(nèi)需基礎(chǔ)。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍指出，雖然世界經(jīng)濟(jì)今年可能會(huì)略好于去年，但形勢仍很復(fù)雜，比如美國經(jīng)濟(jì)既有利好消息也有利空消息，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還得主要靠內(nèi)需。而目前內(nèi)需的基礎(chǔ)還不牢固，國內(nèi)外風(fēng)吹草動(dòng)容易影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需對穩(wěn)增長至關(guān)重要。

    國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，完善消費(fèi)政策，提高居民消費(fèi)能力，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，開發(fā)和培育信息消費(fèi)、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。保持合理投資規(guī)模，加強(qiáng)城市道路、軌道交通、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)。

    張立群認(rèn)為，當(dāng)前住、行為主的消費(fèi)升級(jí)遇到障礙，一方面要開掘新的消費(fèi)增長點(diǎn)，另一方面也要注意穩(wěn)定房地產(chǎn)和汽車市場。同時(shí)要繼續(xù)發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的支撐作用，３月份投資到位資金增速明顯回落，長此以往會(huì)對未來投資造成沖擊，因此要對一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施和轉(zhuǎn)型升級(jí)投資保持適當(dāng)?shù)馁Y金支持力度。

    在夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)方面，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，抓好夏季糧油生產(chǎn)和春播備耕工作；采取更加有效措施，減輕動(dòng)物疫情對養(yǎng)殖業(yè)的沖擊；硬化細(xì)化“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，保持市場供求和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

    張立群認(rèn)為，糧食越是連續(xù)豐收，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越不能掉以輕心。十幾億人口大國，吃飯的事不能有風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前動(dòng)物疫情的發(fā)展可能會(huì)對農(nóng)民收入和食品價(jià)格產(chǎn)生沖擊，要有足夠的重視和預(yù)案?？偟膩碚f就是要保證好食品供給，保持好當(dāng)前物價(jià)總水平比較溫和穩(wěn)定的局面。

    一季度，中國就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，居民收入仍然保持了較快增長，但收入增速也確實(shí)有所下滑。專家們認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步鞏固、收入增速有所下滑、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，更要抓好就業(yè)，搞好社會(huì)保障，保證基本的民生需求，為擴(kuò)大消費(fèi)提供足夠的支撐，為社會(huì)和諧營造有利的環(huán)境。

    未來改革將擔(dān)當(dāng)起更加重要的使命。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，用更大氣力釋放改革紅利。下一階段要抓緊清理取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目，并向社會(huì)公開，激發(fā)民間投資和社會(huì)創(chuàng)業(yè)熱情，深化財(cái)稅制度和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革等。

    “現(xiàn)在制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展最主要的原因在體制機(jī)制上，要加快改革解決這一主要矛盾，特別是看得準(zhǔn)的改革要加快做、果斷做?！睆埩⑷赫f，這次會(huì)議所部署的改革都是有共識(shí)的，也是有比較充分的準(zhǔn)備的。行政審批制度改革將激發(fā)市場活力，并把政府主要精力引導(dǎo)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和提供更好的基本公共服務(wù)上來；財(cái)稅制度和資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，將積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

    在增強(qiáng)活力的同時(shí)還要注意防范風(fēng)險(xiǎn)。對于地方政府性債務(wù)、信貸等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，王軍認(rèn)為，在產(chǎn)能過剩、投資主體責(zé)任不明確等背景下，一些地方政府的融資平臺(tái)確實(shí)存在較多債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而這一風(fēng)險(xiǎn)與銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)又緊密關(guān)聯(lián)。目前總體上看仍在可控范圍內(nèi)，但要及時(shí)防范和化解，避免成為全局性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

    “未來中國經(jīng)濟(jì)并不一味追求增速的回升，而是希望能夠在７．５％至８％的合理區(qū)間平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)把更多精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整和深化改革上，打造好中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。”張立群判斷。