新華社北京５月１３日電

５月１４日人民日報評論員文章：堅決打好政府職能轉(zhuǎn)變攻堅戰(zhàn)

    加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，也是新一屆政府開局要辦的“第一件大事”。經(jīng)過一個多月緊張而扎實的工作，國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧诵逻M展，已經(jīng)取消和下放了１３３項行政審批事項。５月１３日召開的國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變動員電視電話會議，既總結(jié)前一段國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作，又對下一步工作進行再動員、再部署，目的就是要今年開個好頭，確保職能轉(zhuǎn)變各項任務(wù)落到實處。

    放權(quán)，是這次機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的一個鮮明特征。新一屆中央政府明確提出，在本屆政府任期內(nèi)，國務(wù)院部門實施的行政審批事項要減少三分之一。作為兌現(xiàn)改革承諾的重要一步，取消和下放行政審批事項對激發(fā)市場、社會和地方的創(chuàng)造活力、增強經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)生動力，具有重要意義。通過放權(quán)，加快行政審批制度改革，可以激發(fā)市場主體的創(chuàng)造活力，促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長，這無疑是一劑不花錢能辦事、少花錢多辦事的“良方”；通過放權(quán)，充分發(fā)揮市場機制作用，可以消除制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)市場主體的內(nèi)生動力，為轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”；通過放權(quán)，減少審批，可以降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)積極性；通過放權(quán)，可以更好地發(fā)揮地方的作用，使管理能夠貼近基層、貼近企業(yè)、貼近市場、貼近群眾。事實證明，把該放的權(quán)力放到位，既有利當前，也惠及長遠，堪稱釋放改革紅利、打造中國經(jīng)濟升級版的重要一招。

    轉(zhuǎn)變政府職能，不僅要取消和下放權(quán)力，還要創(chuàng)新和改善政府管理。放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。這既是增強政府治理、建設(shè)現(xiàn)代政府的內(nèi)在要求，也是提升政府公信力、執(zhí)行力和權(quán)威性，更好服務(wù)人民群眾的有效保障。取消和下放行政審批權(quán)限以后，要切實加強對經(jīng)濟運行活動的事中和事后監(jiān)管。把該管的管住管好，要求政府加強市場監(jiān)管，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”扭曲現(xiàn)象的發(fā)生，由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實行“寬進嚴管”；把該管的管住管好，要求政府創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，把重點放到“保基本”上來，把非基本的公共服務(wù)交給社會和市場；把該管的管住管好，要求政府優(yōu)化行政管理流程，建立標準明確、程序嚴密、運作規(guī)范、制約有效的管理制度；把該管的管住管好，要求政府加強和改善宏觀管理，增強針對性和有效性，把政府掌控的資源集中用在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起到“四兩撥千斤”的作用，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

    改革貴在行動，重在落實。推進改革，離不開有力的組織領(lǐng)導。從國務(wù)院部門到地方各級政府都面臨著雙重責任，既要落實放權(quán)的責任，也要落實監(jiān)管的責任，否則就難以走出“一放就亂、一亂就收、一收就死”的怪圈。在落實任務(wù)過程中，有必要進一步對現(xiàn)有行政審批事項進行摸底核實，不能捉迷藏，也不能摻水分。地方各級政府在跟進時，對國務(wù)院取消的行政審批項目，也必須真正放給市場和社會，不能搞截留。

    落實好職能轉(zhuǎn)變要求，必須依靠嚴明的紀律和有效的監(jiān)督。如果上有政策、下有對策，在貫徹落實中打折扣、做選擇、搞變通，相互扯皮、推諉拖沓，明放暗不放，改革將難以取得實質(zhì)性成效，這是決不允許的。因此，工作開展不力者，理應(yīng)受到問責。同時，職能轉(zhuǎn)變也要開門搞改革，把取消、下放和保留的行政審批事項依法及時向社會公開，接受群眾監(jiān)督。

    新一輪國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變的大幕已經(jīng)拉開，開弓沒有回頭箭，后面的任務(wù)更加艱巨。我們相信，只要各級政府進一步提高對這項工作重要性緊迫性的認識，大幅減少對微觀事務(wù)的干預，切實加強宏觀管理，以更大的智慧和勇氣、更加堅定的決心和意志，勤奮努力、扎實工作，政府職能轉(zhuǎn)變這場攻堅戰(zhàn)就一定能夠打好。