新華社北京５月２５日電（記者劉錚）國(guó)務(wù)院近日批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于２０１３年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，著力保障和改善民生，使改革紅利更多更公平惠及全體人民，是今年改革工作的一個(gè)鮮明導(dǎo)向和突出特點(diǎn)。

    在完善社會(huì)保障體系方面，《意見(jiàn)》提出，要在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、加快公立醫(yī)院改革的同時(shí)，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理職能，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全全民醫(yī)保體系。研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。健全保障性住房分配制度，有序推進(jìn)公租房、廉租房并軌。

    “公平分配是保障性住房管理的‘生命線(xiàn)’?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。按照《意見(jiàn)》要求，要進(jìn)一步完善保障房分配管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，健全糾錯(cuò)退出機(jī)制，確保分配公平，讓真正住房困難的家庭住進(jìn)保障房。而逐步實(shí)現(xiàn)公租房與廉租房并軌運(yùn)行，將進(jìn)一步促進(jìn)保障性住房資源的合理配置，更好地體現(xiàn)社會(huì)的公平公正。

    在完善社會(huì)救助制度方面，《意見(jiàn)》提出，要建立健全最低生活保障、就業(yè)困難群體就業(yè)援助、重特大疾病保障和救助等制度，健全并落實(shí)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)漲幅掛鉤的機(jī)制。整合社會(huì)救助資源，逐步形成保障特困群體基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)的長(zhǎng)效保底機(jī)制。

    為回應(yīng)人民群眾對(duì)食品藥品安全的關(guān)切，《意見(jiàn)》提出，要建立最嚴(yán)格的覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)的食品藥品安全監(jiān)管制度。建立健全部門(mén)間、區(qū)域間食品藥品安全監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善食品藥品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)基層監(jiān)管能力建設(shè)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，全面落實(shí)食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制。建立實(shí)施黑名單制度，形成有效的行業(yè)自律機(jī)制。

    這位負(fù)責(zé)人指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。《意見(jiàn)》提出，要建立健全最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度和規(guī)范科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償制度。建立區(qū)域間環(huán)境治理聯(lián)動(dòng)和合作機(jī)制。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。制定加強(qiáng)大氣、水、農(nóng)村（土壤）污染防治的綜合性政策措施。深入推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，研究建立全國(guó)排污權(quán)、碳排放交易市場(chǎng)，開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。制定突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法。研究制定生態(tài)補(bǔ)償條例。