加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 不斷提高綜合國力
——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神述評之四

    新華社北京７月１４日電（新華社記者 王宇）“加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。國際競爭歷來就是時間和速度的競爭，誰動作快，誰就能搶占先機，掌控制高點和主動權(quán)；誰動作慢，誰就會丟失機會，被別人甩在后邊。”

    習(xí)近平總書記的重要講話深刻揭示了當(dāng)前我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要意義。如今，中國經(jīng)濟已行至關(guān)鍵路口，唯有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷推進(jìn)改革，經(jīng)濟社會方可實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

    中國經(jīng)濟發(fā)展處于關(guān)鍵階段，加快推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，是大勢所趨

    不久前，我國銀行間市場上演罕見的“錢荒”一幕，隔夜拆借利率一度飆升到３０％，滬深股市出現(xiàn)年內(nèi)最大跌幅。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫，以金融市場動蕩的激進(jìn)方式，呈現(xiàn)在國人面前。

    “與其說是‘錢荒’，不如說是實體經(jīng)濟之‘荒’。當(dāng)前我國經(jīng)濟運行中存在產(chǎn)能過剩、企業(yè)成本壓力加大等問題，實體經(jīng)濟投資回報率過低，以致大量資金流向了回報率較高的非實體領(lǐng)域。”亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健認(rèn)為，“錢荒”暴露出困擾中國經(jīng)濟多年的結(jié)構(gòu)性失衡問題。

    中國經(jīng)濟在經(jīng)歷３０多年高速增長后，正面臨新的挑戰(zhàn)和機遇：一方面，綜合國力不斷提升，經(jīng)濟總量位居世界第二，站在了更高起點上；另一方面，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題進(jìn)一步凸顯，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，企業(yè)投資效益低下，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成真正的增長動力，經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力尚未真正開啟。

    放眼全球，世界經(jīng)濟已進(jìn)入國際金融危機后的第五個年頭，作為全球經(jīng)濟的重要引擎，美國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐逐漸加快，對新興市場國家出口將產(chǎn)生新的擠壓。如果中國不能及時啟動國內(nèi)需求，那么全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重塑，不但會讓產(chǎn)能過剩更加惡化，還意味著中國依靠出口拉動經(jīng)濟的空間進(jìn)一步減弱。

    歷史給中國開啟了一道難得的時間窗口：我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。如何抓住機遇，完成使命，眾所矚目。

    穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)正在穩(wěn)步推進(jìn)

    當(dāng)前，經(jīng)濟領(lǐng)域中呈現(xiàn)出的種種跡象表明，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正以更大的決心推進(jìn)加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。

    “要按照穩(wěn)中求進(jìn)的要求，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心……加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，使質(zhì)量和效益、就業(yè)和收入、環(huán)境保護和資源節(jié)約協(xié)調(diào)推進(jìn)，穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！痹冢丛拢玻等盏闹醒胝尉殖Ｎ瘯h上，習(xí)近平總書記對當(dāng)前經(jīng)濟工作做出部署。

    穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求優(yōu)，這是中央對經(jīng)濟基調(diào)的新要求。在新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的思路下，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的步伐穩(wěn)步推進(jìn)。

    在強調(diào)“好”與“優(yōu)”的背后，是對增長速度的淡化。目前我國ＧＤＰ增速連續(xù)多個季度處于７％至８％區(qū)間，這與改革開放３０多年來中國經(jīng)濟１０％左右的增長明顯不同。同樣與以往不同的是，中央并未因為增速的回落而出臺拉動增速的相關(guān)刺激政策。

    “從去年下半年起，市場就傳言要出臺刺激經(jīng)濟計劃，但半年多過去了，宏觀政策一直保持平穩(wěn)，并沒有走向靠政策擴張?zhí)嵴窠?jīng)濟的老路，這本身就是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

    關(guān)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟學(xué)家做過這樣的比喻：今天的中國經(jīng)濟如同高速行駛中的汽車，如果速度過快，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)反而難以推進(jìn)，只有車速略降，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)才有空間。

    近期金融調(diào)控部門對“錢荒”事件的處理上也折射出加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的思路。“面對銀行缺錢現(xiàn)狀，央行在風(fēng)險可控的前提下，沒有一味放水，凸顯了國家摒棄靠貨幣擴張來拉動經(jīng)濟的原有發(fā)展模式以及推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心。”莊健說。

    一方面在對擴張型增長模式說“不”，嚴(yán)格控制地方盲目投資擴產(chǎn)能的沖動，另一方面加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加大了對新興產(chǎn)業(yè)、三農(nóng)、小微企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的支持，國家在諸多領(lǐng)域里的“有保有壓”均指向一個目標(biāo)，那就是要讓經(jīng)濟增長由主要依靠出口和投資拉動向出口、消費、投資協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變……

    轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要破除體制性障礙，需要有壯士斷腕的決心和勇氣

    中國經(jīng)濟又一次站在轉(zhuǎn)折點上。這不僅是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路口，同時也是經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵路口。

    經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉指出：“轉(zhuǎn)方式已提出了近２０年時間，至今未能取得顯著成效，問題的根子在于遇到了‘體制性障礙’?！?/p>

    “歷史表明，現(xiàn)代經(jīng)濟增長的主要來源不是來自投資，而是來自效率的提高。要讓經(jīng)濟發(fā)展方式真正能夠改變，唯一的出路就是全面深化改革，建立法制基礎(chǔ)上的競爭性市場體系。”吳敬璉說。

    改革，是過去３０多年中國經(jīng)濟成就的最強音，也是今后為中國轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)破冰鋪路的最銳利器。

    今年以來，經(jīng)濟領(lǐng)域的改革已駛?cè)肟燔嚨?。“營改增”即將在全國推開，利率市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，而以行政審批制度改革為突破口的政府改革進(jìn)程明顯加快，為理順政府與市場的關(guān)系，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預(yù)，已取消和下放行政審批１６５項……

    轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是我國經(jīng)濟發(fā)展新階段面臨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，完成這一偉大轉(zhuǎn)變，將為我國現(xiàn)代化開辟新的光輝前景。