專訪：加強國際稅收合作　提高我國反避稅能力
——訪中國國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長龔祖英

    新華社巴黎８月２７日電（新華社記者李明 石序）中國政府２７日正式簽署《多邊稅收征管互助公約》（以下簡稱《公約》），成為該公約第５６個締約方。中國國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司司長龔祖英當天在巴黎接受新華社記者專訪時說，《公約》旨在通過國際稅收征管協(xié)作打擊跨境逃避稅行為，維護公平稅收秩序。

    龔祖英說，加入這一多邊條約有利于拓展我國國際稅收合作的廣度與深度，保護國家稅收利益不受侵蝕，同時還有利于進一步提高我國的反避稅能力，加強我國對“走出去”企業(yè)的服務(wù)和管理。

    龔祖英表示，２００８年國際金融危機爆發(fā)以來，國際社會高度重視稅收征管協(xié)作，２００９年４月，二十國集團倫敦峰會就呼吁，采取行動打擊國際逃避稅。中國積極參與國際稅收征管協(xié)作，展示了負責任大國的形象，此次加入《公約》，將對此項工作的開展產(chǎn)生積極影響。與我國之前簽訂的雙邊稅收協(xié)定和情報交換協(xié)定相比，《公約》覆蓋范圍更廣，適用領(lǐng)域更全面，操作性也更強。

    龔祖英說，中國不僅是世界第二大經(jīng)濟體，也是世界最主要的外國投資目的地之一，資本雙向流動近年來加速。規(guī)范和加強國際稅收征管協(xié)作將有助于提高我國對跨境納稅人的稅收服務(wù)和征管水平，維護我國稅收權(quán)益。

    她說，隨著我國稅收執(zhí)法水平不斷提高，以往較為隱蔽的逃避我國納稅義務(wù)的行為逐漸受到稅務(wù)機關(guān)重視，但此前受執(zhí)法權(quán)限制，對發(fā)生在境外的應稅行為執(zhí)行力度有限。例如，境外公司之間轉(zhuǎn)讓持有的中國公司股份的所得，按照《企業(yè)所得稅法》應予征稅，但我國對境外發(fā)生交易的公司的經(jīng)營情況、交易細節(jié)等很難做到全面了解，即使作出征稅決定，稅款征收也存在一定困難。加入《公約》后，如果境外公司所在國也是締約方，那我國稅務(wù)機關(guān)就可得到征管協(xié)助。

    同時，龔祖英說，加入《多邊稅收征管互助公約》為我國得到其他締約國提供的關(guān)于轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查、受控外國企業(yè)管理等信息提供了更好的國際法保障，有利于我國更好應對利用避稅地進行避稅的惡意籌劃，我國的反惡意避稅工作能力將得到進一步提高。

    龔祖英還說，“進一步做好對中國企業(yè)境外投資經(jīng)營的稅收服務(wù)與管理，是我們在新形勢下面臨的一項十分重要的稅收工作?！?/p>