新華社北京９月２３日電（新華社記者 吳晶）國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室日前印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》。根據(jù)《辦法》，全國３０多萬所中小學(xué)到今年底均將配置掛牌責(zé)任督學(xué)，對學(xué)校的招生、管理、課程設(shè)置、師德建設(shè)以及學(xué)生減負(fù)等問題進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo)。

    責(zé)任督學(xué)究竟管什么？在教育督導(dǎo)制度中有何作用？對教育發(fā)展有何意義？教育部督導(dǎo)辦主任何秀超回答了記者提問。

    責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)：便于學(xué)生家長反映問題

    記者：《辦法》提出責(zé)任督學(xué)要掛牌督導(dǎo)，能否詳細(xì)介紹一下？

    何秀超：《辦法》明確了縣（市、區(qū)）人民政府教育督導(dǎo)部門為區(qū)域內(nèi)每一所學(xué)校設(shè)置責(zé)任督學(xué)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校布局和在校生規(guī)模等情況，按１人負(fù)責(zé)５所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)配備，責(zé)任督學(xué)標(biāo)牌制作由教育督導(dǎo)部門按統(tǒng)一規(guī)格制作，標(biāo)牌上表明責(zé)任督學(xué)的姓名、照片、聯(lián)系方式和督導(dǎo)事項，在校門顯著位置予以公布，盡可能在規(guī)格、色調(diào)上一致，便于學(xué)生家長隨時聯(lián)系、反映問題。

    專兼結(jié)合遴選責(zé)任督學(xué)：須具備本科學(xué)歷和十年教育教學(xué)經(jīng)驗

    記者：什么人可以當(dāng)責(zé)任督學(xué)？

    何秀超：責(zé)任督學(xué)主要從在職和退休的校長、教師、教研人員和行政人員中遴選，須具備本科學(xué)歷和十年教育教學(xué)經(jīng)驗，可以專兼結(jié)合，每３年一任期。教育督導(dǎo)部門要對責(zé)任督學(xué)進(jìn)行考核，根據(jù)考核結(jié)果作出續(xù)聘和獎懲規(guī)定。

    責(zé)任督學(xué)五項職責(zé)：監(jiān)督學(xué)校十項管理

    記者：責(zé)任督學(xué)的職責(zé)有哪些？

    何秀超：責(zé)任督學(xué)有五項基本職責(zé)：一是對學(xué)校依法依規(guī)辦學(xué)進(jìn)行監(jiān)督；二是對學(xué)校管理和教育教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)；三是受理、核實相關(guān)舉報和投訴；四是發(fā)現(xiàn)問題并督促學(xué)校整改；五是向教育督導(dǎo)部門報告情況，并向政府有關(guān)部門提出意見。同時，責(zé)任督學(xué)有權(quán)對學(xué)校管理、招生收費、課程開設(shè)、教育教學(xué)、教師師德、學(xué)生學(xué)習(xí)和課業(yè)負(fù)擔(dān)及學(xué)校安全衛(wèi)生、校風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等十項管理進(jìn)行督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)每月至少督導(dǎo)一次，可采取隨機(jī)聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調(diào)查、校園巡視等方式。督導(dǎo)結(jié)束后要填寫記錄并將結(jié)果當(dāng)場向?qū)W校反饋，及時向教育督導(dǎo)部門提交報告。教育督導(dǎo)部門在學(xué)校評優(yōu)評先、干部任免、教師考核方面，要將督導(dǎo)結(jié)果和責(zé)任督學(xué)建議作為重要依據(jù)，學(xué)校也要按相應(yīng)要求進(jìn)行整改，否則要予以通報批評并責(zé)令改正。

    開通“民意直通車”：確保教育政策落到實處

    記者：近年來教育部門已通過網(wǎng)站、舉報電話、熱線咨詢等方式設(shè)置多種意見反饋和群眾監(jiān)督渠道，為何還要設(shè)置責(zé)任督學(xué)？

    何秀超：首先，實行責(zé)任督學(xué)制度是世界上教育督導(dǎo)制度較完善國家的普遍做法。英國、法國長期運(yùn)用責(zé)任督學(xué)制度，對規(guī)范本國學(xué)校的辦學(xué)行為、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。我國教育面廣量大、基礎(chǔ)較弱、現(xiàn)實困難和問題較多，應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，通過細(xì)化完善教育督導(dǎo)制度來保障教育改革與發(fā)展。

    同時，設(shè)置責(zé)任督學(xué)，也是針對當(dāng)前反饋渠道還不夠暢通、教育訴求仍千差萬別的現(xiàn)實需求進(jìn)行的教育創(chuàng)新。學(xué)生、家長與責(zé)任督學(xué)直接溝通，相當(dāng)于開通了民意直通車，有利于我們及時發(fā)現(xiàn)問題，確保教育政策落到實處。

    強(qiáng)化事中、事后監(jiān)督機(jī)制：為教育質(zhì)量保駕護(hù)航

    記者：責(zé)任督學(xué)相當(dāng)于給每所學(xué)校配置了“教育警察”，從教育長遠(yuǎn)發(fā)展的角度有何意義？

    何秀超：當(dāng)前，我國中小學(xué)的一些熱點難點問題長期得不到解決，包括學(xué)校管理不規(guī)范，未按國家規(guī)定開足開齊課程；課堂教學(xué)重知識傳授和學(xué)科成績，忽視學(xué)生的身心健康和能力培養(yǎng)；安全衛(wèi)生隱患不同程度存在，突發(fā)事件時有發(fā)生；擇校和學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等。這些問題，都關(guān)系到教育質(zhì)量的提升，更關(guān)系到千家萬戶的利益。要解決好這些問題，亟須加強(qiáng)對學(xué)校進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

    教育督導(dǎo)體制改革非常復(fù)雜，也是系統(tǒng)工程。從長遠(yuǎn)看，設(shè)置責(zé)任督學(xué)，有利于強(qiáng)化事中、事后監(jiān)督機(jī)制，也可以對教育行政管理形成倒逼機(jī)制。今后，只要有人民群眾不滿意的情況，責(zé)任督學(xué)就可以反映，國家教育督導(dǎo)部門可以要求省里去解決去處理，并且要將處理結(jié)果向社會公開。希望通過完善獨到機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范辦學(xué)，推進(jìn)素質(zhì)教育實施，切切實實為辦好人民滿意的教育保駕護(hù)航。