新華社北京９月２７日電（記者 劉羊旸）近日，新華社、國家林業(yè)局和有關(guān)機構(gòu)聯(lián)合推出“地球綠飄帶”大型集成報道，再次將世人的目光聚集到三北防護林體系建設工程。有關(guān)這項工程的一些熱點話題受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注：當初為何要啟動這項工程？時間跨度大，它的建設指導思想發(fā)生了哪些變化？它有著怎樣的發(fā)展動力和后勁？圍繞著這些問題記者采訪了國家林業(yè)局有關(guān)負責人。

    人民期盼重建綠色家園

    問：請介紹下三北工程是在怎樣的背景下啟動實施的？

    國家林業(yè)局三北防護林建設局局長潘迎珍：我國西北、華北和東北地區(qū)，是中華民族的重要發(fā)祥地，這里曾經(jīng)森林密布、草原肥美、綠野千里。然而隨著人口的劇增、資源的掠奪式開發(fā)以及氣候的變遷等因素影響，綠色漸漸遠離這片古老的土地。

    從２０世紀６０年代初到７０年代末的近２０年間，有６００多萬公頃土地沙漠化，有１３００多萬公頃農(nóng)田遭受風沙危害，有數(shù)以百計的水庫變成沙庫。

    ２０世紀７０年代，三北地區(qū)森林覆蓋率僅為５．０５％，土地生產(chǎn)力極低，人民生活十分困難，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量遠低于全國平均水平。生態(tài)災害時時威脅著生活在這片土地上的各族人民，期盼重建綠色家園成為常年飽受生態(tài)之苦的各族人民的共同心聲。在這樣的背景下，１９７８年１１月我國政府作出了在西北、華北、東北地區(qū)建設三北防護林體系的重大戰(zhàn)略決策。

    建設指導思想實現(xiàn)三次大飛躍

    問：三北工程建設時間長，在實施的過程中，它的建設指導思想都做過哪些調(diào)整？

    國家林業(yè)局副局長張永利：三北工程建設在實踐中不斷探索，在改革中不斷創(chuàng)新，在指導思想上實現(xiàn)了三次大的飛躍：

    三北工程建設之初，為了從根本上遏制風沙危害加劇、水土流失擴展的態(tài)勢，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件，我們將建設“大型防護林體系”確立為三北工程的指導思想，也就是采取以人工修復為主的措施，構(gòu)建一個符合三北地區(qū)自然和經(jīng)濟規(guī)律、以木本植物為主體的高效綜合防護林體系。這一時期工程建設中防護林的比重達７０％左右，充分體現(xiàn)了保生態(tài)、保生存、保發(fā)展的現(xiàn)實需求。

    進入２０世紀９０年代，為了推動工程持續(xù)發(fā)展，保護和調(diào)動人民群眾投身工程建設的積極性、主動性，我們又進一步深化確立了建設“生態(tài)經(jīng)濟型防護林體系”的指導思想，也就是在確保生態(tài)優(yōu)先的前提下，充分挖掘林業(yè)發(fā)家致富的功能。這一時期的顯著特點就是經(jīng)濟林比重由工程建設初期的５％提高到２５％左右，從一個側(cè)面折射出人民群眾脫貧致富的客觀需求。

    近年來，隨著社會對林業(yè)的需求日趨多樣，我們又及時調(diào)整確立了“以生態(tài)建設為主線，統(tǒng)籌生態(tài)建設和民生改善”的指導思想，也就是在堅持生態(tài)優(yōu)先的前提下，按照以人為本、統(tǒng)籌兼顧的原則，實行生態(tài)基地、產(chǎn)業(yè)基地建設與林地資源綜合開發(fā)利用相結(jié)合，大力推進百萬畝防護林基地和特色產(chǎn)業(yè)基地建設，初步呈現(xiàn)出生態(tài)與民生相融合、興林與富民相統(tǒng)一、山沙增綠和身邊造景相呼應的工程建設新格局。

    改善生態(tài)環(huán)境、促進綠色增長潛力巨大

    問：三北工程共八期，現(xiàn)在實施到第五期，已經(jīng)到了一個非常關(guān)鍵的時期。工程繼續(xù)推進的動力有哪些？其發(fā)展后勁是什么？

    國家林業(yè)局三北防護林建設局總工程師洪家宜：三北工程的發(fā)展動力主要為：

    一是建設三北工程，符合三北地區(qū)廣大干部群眾的意愿，得到了老百姓的擁護和認可，激發(fā)了建設區(qū)廣大干部群眾投身建設綠色家園的積極性，他們把改善生活條件的強烈愿望化作自覺的行動，積極投身到改變自然的偉大實踐中。

    二是從中國國情、三北地區(qū)地域特點出發(fā)，堅持生態(tài)體系建設目標不動搖，將防護林建設與國家發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，實行全黨動手，全民動員，全社會辦林業(yè)。

    三是尊重自然、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，堅持建設生態(tài)經(jīng)濟型防護林，將生態(tài)治理與改善民生相結(jié)合。

    工程發(fā)展后勁表現(xiàn)在：黨的十八大提出，把生態(tài)文明建設放在突出地位。賦予了三北工程全新的歷史使命，給三北工程帶來了廣闊的發(fā)展空間。同時，三北大地是建設生態(tài)文明、建設美麗中國的重點地區(qū)，也是未來我國新增森林資源潛力巨大的地區(qū)。

    此外，三北地區(qū)宜林地面積占全國的６０％以上；全國近５０萬平方公里可治理的沙化土地，９０％集中在三北地區(qū)。改善生態(tài)環(huán)境、促進綠色增長的潛力十分巨大。