查擺問題畫準(zhǔn)像　立行立改見實(shí)效
——財(cái)政部開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動綜述

    新華社北京１０月８日電（記者 韓潔）國慶節(jié)前夕，財(cái)政部等三部門聯(lián)合制定的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》正式亮相。同時，更多規(guī)范政府花錢的規(guī)章，如中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)、外賓接待費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)等管理辦法正在抓緊制定中。

    這些管理辦法是厲行節(jié)約反對浪費(fèi)制度建設(shè)的重要組成部分，也是財(cái)政部在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中著眼長遠(yuǎn)、推動反對“四風(fēng)”長效機(jī)制建設(shè)的舉措之一。

    開門納諫“察實(shí)情”

    “要多考慮基層情況，確保財(cái)政政策更切實(shí)可行”“要加快財(cái)政相關(guān)制度的頂層設(shè)計(jì)”“有些惠民政策效果不太好，如田在拋荒，補(bǔ)貼還在繼續(xù)給”……

    這是今年８月１２日，福建部分黨的十八大代表、全國人大代表、全國政協(xié)委員、省民主評議政風(fēng)行風(fēng)代表、基層干部群眾代表與財(cái)政部部長樓繼偉面對面座談時對財(cái)政工作提出的意見和建議，也是財(cái)政部在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動過程中開門納諫，從基層反映和群眾呼聲中找差距、找問題的生動一幕。

    黨的群眾路線教育實(shí)踐活動進(jìn)入第二個環(huán)節(jié)以來，財(cái)政部通過自查、“網(wǎng)狀交叉”談心等多種形式查擺問題，梳理出部機(jī)關(guān)、部黨組和黨組成員在“四風(fēng)”方面存在的２０多項(xiàng)突出問題。

    財(cái)政部機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記、教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任廖路明說，這些問題包括一些制度不完善，有的陳舊過時，政策規(guī)定脫離實(shí)際；專項(xiàng)資金過多過濫，資金監(jiān)管不嚴(yán)，造成鋪張浪費(fèi)；個別干部安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識不足等。

    立行立改“出實(shí)招”

    針對群眾反映最集中、最強(qiáng)烈的突出問題，財(cái)政部立行立改，集中開展整治行動，著力消除部機(jī)關(guān)和黨員干部身上的不正之風(fēng)，確?；顒映尚ё屓罕姟翱吹靡?、摸得著”。

    財(cái)政部一方面在解決文山會海上下功夫，認(rèn)真清理各類會議、文件、簡報，以及各類評比、達(dá)標(biāo)、表彰、評估和檢查活動；一方面針對社會關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)、行政成本等問題，帶頭落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的要求，嚴(yán)控行政成本和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

    據(jù)介紹，今年前８個月，財(cái)政部因公出國（境）團(tuán)組同比減少４個，從９月份開始，財(cái)政部將今年列入計(jì)劃但尚未執(zhí)行的考察團(tuán)組全部取消；部本級公務(wù)接待費(fèi)同比減少２１．２萬元，下降３６．４％；會議費(fèi)（不含在華國際會議）支出同比減少２３８．５萬元，壓縮５８．４％。

    為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，財(cái)政部還著手研究解決部內(nèi)一些單位職責(zé)交叉等問題，并從轉(zhuǎn)變政府職能入手，推進(jìn)簡政放權(quán)。

    “努力把該下放的權(quán)力放到位，把服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的事情做好。”廖路明說，從今年８月１日起，取消和免征３３項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，取消下放行政審批事項(xiàng)，簡化有關(guān)事項(xiàng)審批程序。目前，在已經(jīng)取消、下放３項(xiàng)行政審批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，擬再取消、下放７項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。

    制度創(chuàng)新“求實(shí)效”

    作為掌管國家“錢袋子”的部門，在教育實(shí)踐活動中，財(cái)政部把完善制度、加強(qiáng)管理作為重中之重，從體制機(jī)制創(chuàng)新入手，推動形成反對“四風(fēng)”的長效機(jī)制建設(shè)。

    花好錢的前提是把好預(yù)算關(guān)。財(cái)政部加強(qiáng)中央部門預(yù)算管理，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的部署，今年中央國家機(jī)關(guān)各部門的一般性支出統(tǒng)一壓減５％，預(yù)計(jì)全年相應(yīng)壓減中央財(cái)政支出２００億元。同時，財(cái)政部要求各地參照中央做法，從嚴(yán)控制并首先調(diào)減涉及樓堂館所新建修繕、增加財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公經(jīng)費(fèi)”以及其他一般性項(xiàng)目支出，并要求從緊編制２０１４年預(yù)算。

    在壓縮不必要支出的同時，財(cái)政部加大民生投入，并提前下達(dá)各項(xiàng)民生資金。目前２０１３年中央財(cái)政城鄉(xiāng)低保、就業(yè)、優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助、村級公益事業(yè)一事一議等資金已全部下達(dá)，加快撥付教育、醫(yī)療衛(wèi)生等其他民生資金，支持加快棚戶區(qū)改造。

    此外，激活財(cái)政資金存量，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大對小微企業(yè)的支持。

    為防止財(cái)政資金跑冒滴漏，鏟除“四風(fēng)”蔓延的土壤，財(cái)政部還積極開展專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的整合、清理、歸并工作，今年８月以黑龍江省“兩大平原”為突破口，整合３大類７７項(xiàng)涉農(nóng)資金。

    除已經(jīng)出臺的《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》外，財(cái)政部還在抓緊研究制定《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》《國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理辦法》《中央機(jī)關(guān)外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》《因公臨時出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》等若干制度，并啟動《關(guān)于接待外賓費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的規(guī)定》《黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》等制度的修訂工作，切實(shí)從機(jī)制上狠剎“四風(fēng)”問題。