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營改增試點:“小切口”改革釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力
中央政府門戶網(wǎng)站 gymcjnpx.com   2013年10月25日 16時04分   來源:新華社

    新華社北京10月25日電(新華社記者 侯雪靜、何雨欣)國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示,截至9月16日,全國營改增試點納稅人共申報8月稅款125.37億元,其中24個新擴(kuò)大試點地區(qū)納稅人申報稅款39.28億元,減稅43.97億元,標(biāo)志著新老稅制平穩(wěn)過渡。

    8月1日,交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營改增試點推向全國。營改增這一從兩個稅種入手的“小切口”改革,對中國經(jīng)濟(jì)的觸動之深,影響之廣前所未有。

    營改增從“道道征稅、全額征稅”向“道道征稅、道道抵扣”轉(zhuǎn)變,最直接減輕納稅人負(fù)擔(dān)。以湖北省襄陽市為例,自去年12月1日試點以來,全市3461戶營改增納稅人中,共有94.9%的納稅人稅負(fù)下降,平均降幅達(dá)到21.7%。

    “對企業(yè)來講不單是幾個點稅率的變化,而是給整個產(chǎn)業(yè)注入活力。”中鐵第四勘察設(shè)計院集團(tuán)有限公司財務(wù)部副部長周繼軍表示,營改增促進(jìn)企業(yè)主輔業(yè)分離,專業(yè)化發(fā)展,要求企業(yè)重新找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈定位,引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)發(fā)揮核心競爭力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

    試點以來各地主輔分離趨勢明顯,同樣以湖北省襄陽市為例,納稅戶數(shù)由1067戶增加到現(xiàn)在的3461戶,增幅高達(dá)224.37%。

    營改增表面上看是稅制結(jié)構(gòu)的完善,實則觸及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是“牽一發(fā)動全身”的改革。

    遼寧省東軟集團(tuán)股份有限公司高級副總裁張曉鷗說,以往業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)越多稅負(fù)越重,營改增消除了重復(fù)征稅?!捌髽I(yè)從以前不得不外包,到主動尋求外包?!?/p>

    隨著非核心業(yè)務(wù)逐步剝離,企業(yè)龍頭地位更加穩(wěn)固。此外,由于抵扣鏈條更完整,出口退稅更徹底,產(chǎn)品國際競爭力進(jìn)一步增強,推動?xùn)|軟這樣的行業(yè)龍頭企業(yè)逐步走向全球價值鏈的上游。

    德勤稅務(wù)及商務(wù)咨詢合伙人林綏認(rèn)為,營改增實際上是減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部“摩擦力”,促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)間協(xié)作。

    財政部財科所副所長白景明表示,出現(xiàn)主輔分離趨勢是改革發(fā)揮了稅收自動調(diào)節(jié)機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化,小行業(yè)規(guī)模擴(kuò)張將帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點。

    以東軟為例,外包業(yè)務(wù)增多帶動了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,促進(jìn)市場主體迅速擴(kuò)張?!霸谡咭龑?dǎo)下,東軟未來可以將更多業(yè)務(wù)放在中西部地區(qū),不僅降低了公司成本,還可為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)和貢獻(xiàn)GDP。”張曉鷗說。

    湖北省國稅局副局長姜鋒表示,將以營改增作為契機(jī)推動地方一般預(yù)算收入迅速增長、實現(xiàn)企業(yè)利益、國家政策和地方財政“三贏”目標(biāo)的實現(xiàn)。

    湖北省環(huán)宇車燈有限公司在營改增之后,注冊成立湖北環(huán)宇車燈有限公司研發(fā)中心?!霸跊]有成立研發(fā)中心的時候各部門都在‘吃大鍋飯’。成立子公司后,研發(fā)部門作為獨立的市場主體接受市場競爭,極大地激發(fā)了研發(fā)人員的潛力和積極性?!杯h(huán)宇車燈有限公司財務(wù)部負(fù)責(zé)人王超說。

    滴水藏海,企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化反映了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。王超說,原來混業(yè)經(jīng)營時企業(yè)是“梭形”,營改增后強調(diào)生產(chǎn)和研發(fā)的專業(yè)化發(fā)展,向更為合理的“啞鈴形”發(fā)展。更為合理的企業(yè)架構(gòu)直接帶來利潤的上升,“今年將實現(xiàn)1000萬元的研發(fā)收入,較2012年增加700萬元?!蓖醭f。

    營改增目的不是讓輔業(yè)“單飛”,而是通過輔業(yè)帶動主業(yè)實現(xiàn)“雙飛”。武漢工貿(mào)有限公司營改增后,將物流業(yè)務(wù)剝離出來,成立了獨立的物流子公司湖北泰盛物流有限公司,依托原有物流渠道承接部分家電配送服務(wù)。

    “一方面可以培育新的利潤增長點,另一方面在提供物流配送服務(wù)的同時,可以將配送的范圍擴(kuò)大至公司銷售的產(chǎn)品,實現(xiàn)實體和電商兩條腿走路的方式?!蔽錆h工貿(mào)有限公司財務(wù)總監(jiān)郭學(xué)宏說。

    遼寧省國稅局副局長常秀娟坦言,營改增是上下都叫好的改革,隨著納入試點行業(yè)的擴(kuò)大,抵扣鏈條更加順暢,改革紅利將進(jìn)一步釋放,對經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力的推動不可小覷。

 
 
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