新華社北京１１月５日電（記者羅沙）記者５日從國(guó)家海洋局獲悉，國(guó)家海洋局預(yù)計(jì)將于近期出臺(tái)文件，進(jìn)一步推進(jìn)海島保護(hù)法實(shí)施前無(wú)居民海島項(xiàng)目用島的確權(quán)發(fā)證和管理工作。

    國(guó)家海洋局海島管理司有關(guān)人員介紹說(shuō)，海島保護(hù)法２０１０年３月１日實(shí)施以來(lái)，在無(wú)居民海島使用權(quán)屬確認(rèn)的具體推進(jìn)過(guò)程中也遇到了一些問(wèn)題，對(duì)工作開(kāi)展產(chǎn)生了一定制約。主要是由于法前項(xiàng)目用島情況復(fù)雜，現(xiàn)有政策規(guī)定比較籠統(tǒng)，缺乏針對(duì)性。此外，補(bǔ)辦《海島使用權(quán)證書(shū)》成本較高，一些海島使用人及地方政府對(duì)法前項(xiàng)目用島確權(quán)發(fā)證的重要性認(rèn)識(shí)不夠等，也制約了相關(guān)工作的開(kāi)展。

    國(guó)家海洋局即將發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)〈海島保護(hù)法〉生效前項(xiàng)目用島管理的若干意見(jiàn)》，將對(duì)法前項(xiàng)目用島確權(quán)發(fā)證政策、辦理程序等進(jìn)一步細(xì)化和完善，并將對(duì)項(xiàng)目用島日常監(jiān)管、執(zhí)法檢查等提出更加明確的規(guī)定。

    據(jù)了解，在海島保護(hù)法出臺(tái)前，我國(guó)無(wú)居民海島長(zhǎng)期處于分散管理狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，開(kāi)發(fā)利用秩序混亂。法律實(shí)施前，全國(guó)大約有３０００個(gè)無(wú)居民海島存在不同程度的開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)發(fā)內(nèi)容涉及旅游娛樂(lè)、農(nóng)牧漁業(yè)、造船、倉(cāng)儲(chǔ)、采石取土、交通運(yùn)輸?shù)取?/p>

    國(guó)家海洋局表示，為將海島保護(hù)法出臺(tái)前項(xiàng)目用島盡快納入管理，２０１１年國(guó)家海洋局已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)〈海島保護(hù)法〉生效前已用島活動(dòng)確權(quán)登記工作的意見(jiàn)》。此次即將發(fā)布意見(jiàn)，是對(duì)此文件的前補(bǔ)充，將對(duì)解決法前用島的各類(lèi)問(wèn)題起到具體的指導(dǎo)作用。