新華社北京12月2日電 近日，中宣部、國家新聞出版廣電總局發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范黨報黨刊發(fā)行工作 嚴(yán)禁報刊違規(guī)發(fā)行的通知》。
《通知》指出，目前各地正在組織開展2014年度黨報黨刊發(fā)行工作，總體情況平穩(wěn)有序。同時也要看到，一些非黨報黨刊搭車發(fā)行，一些地方利用行政手段強(qiáng)行攤派或變換手法隱形攤派，嚴(yán)重擾亂報刊發(fā)行秩序，嚴(yán)重?fù)p害新聞媒體聲譽(yù)，增加基層負(fù)擔(dān)，干部群眾對此反映強(qiáng)烈。各地區(qū)各部門要結(jié)合當(dāng)前正在深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，進(jìn)一步規(guī)范黨報黨刊發(fā)行工作，加大違規(guī)報刊發(fā)行治理力度。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識做好黨報黨刊發(fā)行工作的重要意義，認(rèn)真落實中央辦公廳《通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨報黨刊訂閱范圍、訂閱經(jīng)費有關(guān)規(guī)定，實事求是地確定本地區(qū)本部門訂閱黨報黨刊的數(shù)量，認(rèn)真組織好人民日報、《求是》雜志等中央重點黨報黨刊的發(fā)行工作。黨報黨刊要順應(yīng)新興媒體和新型傳播方式蓬勃發(fā)展、讀者的閱讀需求日益多元的新形勢，改進(jìn)創(chuàng)新發(fā)行模式，積極探索通過新興傳播渠道擴(kuò)大覆蓋面、影響力的方式方法。
《通知》強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁以黨報黨刊名義搭車發(fā)行或利用行政權(quán)力攤派發(fā)行其他報刊。由各級黨組織負(fù)責(zé)征訂的重點黨報黨刊是指人民日報、《求是》雜志、中央辦公廳《通知》中明確規(guī)定參照執(zhí)行的報紙、地方黨委機(jī)關(guān)報刊。其他各類報刊包括黨報黨刊所屬子報子刊均不得列入黨報黨刊征訂范圍。各地區(qū)各部門不得以黨報黨刊名義搭車發(fā)行或利用行政權(quán)力攤派發(fā)行其他報刊；不得擴(kuò)大發(fā)行范圍，超越公費訂閱范圍和限額；不得采取電話通知、下發(fā)報刊訂閱“建議表”、扣發(fā)工資等手段強(qiáng)制攤派、變相攤派；不得利用登記、年檢、辦證、辦照、繳費、評比等職權(quán)強(qiáng)行要求服務(wù)和管理對象訂閱；不得將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織等基層單位訂閱報刊情況與工作考核、評優(yōu)達(dá)標(biāo)掛鉤，堅決制止層層加碼、突破征訂范圍和公費限額，增加基層和群眾負(fù)擔(dān)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，任何報刊不得采取提成回扣、贈錢贈物、出國考察、公費旅游等辦法進(jìn)行推銷；不得搞有償新聞或所謂“形象版”擴(kuò)大發(fā)行；不得以輿論監(jiān)督相要挾征訂；不得打著領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部旗號攤派發(fā)行；限定發(fā)行范圍的報刊不得超范圍發(fā)行。各地區(qū)各部門編發(fā)的各種內(nèi)部資料性出版物嚴(yán)格限定在本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)部交流，不得收取任何費用，不得從事經(jīng)營性活動，不得公開或變相搞征訂發(fā)行，凡有違規(guī)收費、登載廣告、公開發(fā)行等行為的，一律取締準(zhǔn)印證。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各報刊出版單位要完善報刊發(fā)行規(guī)章制度，形成規(guī)范有序的報刊發(fā)行工作機(jī)制。要嚴(yán)格實行編輯業(yè)務(wù)與經(jīng)營活動相分離，采編人員和發(fā)行人員兩分開，嚴(yán)禁給采編人員下達(dá)報刊發(fā)行任務(wù)，嚴(yán)禁報刊記者站從事報刊發(fā)行活動。
《通知》要求，各報刊主管主辦單位要認(rèn)真履行管理職責(zé)，規(guī)范所屬報刊發(fā)行工作，發(fā)現(xiàn)問題及時制止、嚴(yán)肅處理。各地黨委宣傳部門、新聞出版部門要對黨報黨刊發(fā)行工作加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)督管理。要主動會同紀(jì)檢、監(jiān)察、財政、工商、稅務(wù)、審計等部門，對報刊發(fā)行工作開展督查，對違反規(guī)定、影響惡劣的，要堅決查處、絕不姑息，依法依規(guī)予以?？D、撤銷刊號等處罰。對違反規(guī)定的報刊主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)當(dāng)事人要嚴(yán)肅追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處置。各地區(qū)各部門要對管理范圍內(nèi)的報刊發(fā)行情況進(jìn)行檢查，對違規(guī)行為要堅決予以制止，并退回征訂費用。
《通知》指出，要廣泛宣傳嚴(yán)厲禁止報刊攤派發(fā)行的有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對查處的違法違規(guī)發(fā)行典型案例公開曝光。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立違規(guī)發(fā)行舉報制度，各地新聞出版部門要設(shè)立舉報電話并在媒體上公布，鼓勵單位和個人舉報投訴違規(guī)違法發(fā)行報刊，受理的舉報投訴原則上不轉(zhuǎn)交被舉報單位自行調(diào)查處理。國家新聞出版廣電總局舉報電話為：12390、010-83138668、83138670、83138291（傳真）。
