聚焦中心任務(wù)　明確職責(zé)定位
——２０１３年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作系列綜述

    新華社北京１月４日電（新華社記者趙超、華春雨）２０１３年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新高度，作出一系列重要部署，強調(diào)黨要管黨、從嚴治黨，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅定不移懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

    一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主業(yè)主責(zé)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認真履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，用實實在在的“成績單”贏得了廣大人民群眾的支持與擁護。

    轉(zhuǎn)職能：明確定位，厘清責(zé)任

    黨章規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會的主要任務(wù)是維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。

    一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過一系列整合優(yōu)化舉措，進一步明確了自身職能和定位，理順了關(guān)系，劃清了責(zé)任。

    ——履行好黨的紀(jì)律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能。認真落實黨中央關(guān)于中央紀(jì)委、監(jiān)察部機關(guān)合署辦公精神，切實做到一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱，對黨中央全面負責(zé)。制定中央紀(jì)委常委會工作規(guī)則、中央紀(jì)委辦公會議規(guī)則和監(jiān)察部工作規(guī)則，建立不駐會常委向中央紀(jì)委常委會報告工作制度，充分發(fā)揮中央紀(jì)委常委會的決策作用。

    ——著眼協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，整合優(yōu)化內(nèi)設(shè)機構(gòu)，減少機構(gòu)重疊和職能交叉，機構(gòu)設(shè)置、人員配置進一步向辦案和監(jiān)督工作傾斜。中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)撤銷黨風(fēng)廉政建設(shè)室、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)室、執(zhí)法監(jiān)察室、績效管理監(jiān)察室，新設(shè)立黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室（國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室）、執(zhí)法和效能監(jiān)督室，增設(shè)２個紀(jì)檢監(jiān)察室。各地紀(jì)委紛紛啟動內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整工作，經(jīng)調(diào)整，目前３１個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀(jì)委辦案人員數(shù)占總數(shù)的２２％。

    ——圍繞發(fā)揮監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查作用，精簡議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。經(jīng)過兩輪調(diào)整，中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)精簡各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)１１１個，保留１４個，避免出現(xiàn)紀(jì)委既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員，職能“越位”“錯位”等問題。各地紀(jì)委緊跟中央紀(jì)委步伐，對所參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了大幅度精簡。調(diào)整后，３１個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)減少６０％以上。

    轉(zhuǎn)方式：突出主業(yè)，創(chuàng)新方法

    對于各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)來說，查辦案件是最基礎(chǔ)、最根本的職責(zé)。一年來，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅持“抓早抓小”，建立健全早發(fā)現(xiàn)、早處置機制，堅持“快查快辦”，進一步嚴格時限要求、縮短辦案周期，集中力量查清主要違紀(jì)事實，提高辦案質(zhì)量和效率。與此同時，堅持有腐必懲、有貪必肅，有群眾舉報的及時處理，有具體線索的認真核實。對反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索進行“大起底”，制定擬立案、初核、暫存、留存和了結(jié)五類線索處置方式和標(biāo)準(zhǔn)，強化問題線索全過程管理。

    中央八項規(guī)定實施后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)從小處抓起，從點滴做起，鐵面執(zhí)紀(jì)，糾正“四風(fēng)”。通過約談派駐中央國家機關(guān)紀(jì)檢組組長、省區(qū)市紀(jì)委書記，督促中央八項規(guī)定精神的貫徹落實；抓住元旦、春節(jié)、“五一”、中秋、國慶等重要節(jié)點執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，一個階段一個階段推進，狠剎公款送月餅、賀卡、煙花爆竹、年貨節(jié)禮等不正之風(fēng)；對違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，持續(xù)通報、曝光查處結(jié)果，向全黨釋放執(zhí)紀(jì)必嚴的強烈信號。

    黨的十八大以后，進一步加強和改進巡視工作，強調(diào)“對重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告就是瀆職”，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為巡視主要任務(wù)。在巡視內(nèi)容上，強化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項規(guī)定精神、違反政治紀(jì)律、違反組織人事工作紀(jì)律四個重點問題。

    轉(zhuǎn)作風(fēng)：嚴肅紀(jì)律，加強監(jiān)督

    正人先正己。一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照“打鐵還需自身硬”的要求，堅持從自身做起，自覺把自己擺進去，以實際行動帶頭落實中央八項規(guī)定精神，扎實改進作風(fēng)。

    ２０１３年，以中央紀(jì)委監(jiān)察部名義召開的全國性會議只有３個，數(shù)量與往年相比大幅減少。一些部署工作的會議，如全國紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作會議、２０１３年紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風(fēng)室工作會議等均以電視電話會議形式召開，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展會員卡專項清退活動電視電話會議僅用時２０分鐘。

    填了“會?！?，再鏟“文山”。２０１３年，中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)公文從原來的４１種減少到１９種，精簡幅度達５４％。機關(guān)各單位自有文號從原有的７８個精簡到４３個，精簡幅度４５％。

    在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，中央紀(jì)委監(jiān)察部領(lǐng)導(dǎo)班子密切聯(lián)系思想、工作和生活實際，認真查擺問題，廣泛聽取意見，以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，對征求到的１６１條意見逐一整改落實。

    打鐵還需自身硬。對紀(jì)檢監(jiān)察干部強化紀(jì)律約束，堅決查處紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)中存在的違紀(jì)違法行為，糾正干部隊伍中存在的工作漂浮、口大氣粗、衙門習(xí)氣、特權(quán)思想等現(xiàn)象，努力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的干部隊伍。

    聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是一項長期任務(wù)，中央紀(jì)委監(jiān)察部將按照中央統(tǒng)一部署和十八屆三中全會精神，進一步創(chuàng)新組織制度，更好地履職盡責(zé)。