鞏固成果　加大力度
確保血防工作近期目標(biāo)如期實現(xiàn)
——吳儀副總理在全國血吸蟲病防治工作會議上的講話
（2006年5月23日）

    這次會議是在有關(guān)方面認(rèn)真執(zhí)行《全國預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃綱要（2004—2015年）》，努力實現(xiàn)血吸蟲病防治（以下簡稱血防）工作近期目標(biāo)的關(guān)鍵時期召開的。會議特別選擇在江西省余江縣召開，是因為余江曾經(jīng)是血吸蟲病肆虐的地區(qū)，新中國成立以后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，余江人民與血吸蟲病進行了艱苦卓絕的斗爭，于1958年在全國率先消滅了血吸蟲病，毛澤東同志為此欣然寫下《送瘟神》的著名詩篇。余江人民“戰(zhàn)天斗地，敢為人先，不達目的，決不罷休”的精神是我們做好血防工作的寶貴精神財富。我們今天在這里召開會議，就是要動員國務(wù)院有關(guān)部門、疫區(qū)各級政府和人民群眾，進一步弘揚余江血防精神，增強做好血防工作的信心和決心，堅持不懈地推進血防工作。這次會議要認(rèn)真總結(jié)2004年全國血防工作會議后血防工作的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)貫徹《血吸蟲病防治條例》，落實各項防治任務(wù)和措施，部署下一階段血防重點工作，確保到2008年如期實現(xiàn)血防工作近期目標(biāo)。下面我講兩點意見。

    一、血防工作取得了積極成效，疫情回升勢頭得到遏制

    兩年多來，疫區(qū)各地和國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于做好血防工作的重要指示，落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強血吸蟲病防治工作的通知》（國發(fā)〔2004〕14號）和2004年全國血防工作會議精神，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，落實措施，加大投入，深入開展科學(xué)研究，積極推進法制建設(shè)，有力地推動了血防工作的開展，取得了積極成效。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

    （一）血防工作機制和綜合治理的格局初步形成。2004年5月在湖南省岳陽市召開全國血防工作會議（以下簡稱岳陽會議）之后，從中央到疫區(qū)各地都加強了對血防工作的領(lǐng)導(dǎo)，逐步健全了工作機制。國務(wù)院血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組完善了“春查秋會”、成員單位述職和疫區(qū)情況通報等制度；湖區(qū)5省、山區(qū)3?。ㄊ校┖瓦_標(biāo)監(jiān)測地區(qū)5?。▍^(qū)、市）三個區(qū)域性聯(lián)防片區(qū)分別制訂了聯(lián)防聯(lián)控工作方案，形成了協(xié)同防治的局面；疫區(qū)各地都成立了分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組。江西、安徽等省建立了省直部門與重疫區(qū)縣的工作聯(lián)系制度；湖南省改革血防機構(gòu)，理順管理體制；湖北省加強督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核評估，定期通報考核結(jié)果，等等。

    與此同時，綜合治理的各項措施逐步落實。國務(wù)院有關(guān)部門編制印發(fā)了《血吸蟲病綜合治理重點項目規(guī)劃綱要（2004—2008年）》，實施了衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)血防項目；疫區(qū)各地整合資源、綜合治理，廣泛普及血防知識，加強應(yīng)用技術(shù)研究，將各項政策措施落到實處，努力控制傳染源，阻斷傳播途徑。2005年，疫區(qū)各地完成人群查病643萬人次、人群化療312.4萬人次、救治晚期血吸蟲?。ㄒ韵潞喎Q晚血）患者1.1萬多人，完成放牧家畜查病100多萬頭、化療家畜5.7萬頭，查螺37.3億平方米、藥物滅螺8億平方米；18萬個農(nóng)戶建了沼氣池、改廁、改廚、改造了圈舍，在42個疫區(qū)縣實施了“以機代?！惫こ蹋?10個重疫區(qū)縣的880個重疫村開展了農(nóng)業(yè)綜合治理；安排了32個水利建設(shè)項目，解決了102萬人飲水安全問題；種植抑螺防病林363.5萬畝。

    尤其值得一提的是，血吸蟲基因組研究取得了積極進展，建成了世界上最大的血吸蟲基因表達序列標(biāo)簽公共數(shù)據(jù)庫，為血吸蟲病的診斷技術(shù)和藥物研究等提供了工作平臺。

    總的來看，岳陽會議后，血防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體制、協(xié)作配合機制和監(jiān)督檢查制度等不斷建立健全，全國血防工作扎實推進，進展順利，成效明顯。

    （二）血防工作取得了一些有益經(jīng)驗。近年來，疫區(qū)各地根據(jù)自然環(huán)境變化和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持在實踐中探索綜合防治的路子，取得了一些有益經(jīng)驗。歸結(jié)起來，主要有以下五個方面：

    1.綜合治理,積極推廣“三推一控”等措施。去年，江西省大力推廣建沼氣池、“以機代牛”、“水改旱”和控制耕牛感染率的“三推一控”措施，并選擇進賢縣三里鄉(xiāng)的三個行政村開展綜合防治試點。一年多來，三個行政村81%的農(nóng)戶改建廁所、修建了沼氣池或用上了集中供氣的沼氣；在棄養(yǎng)一頭耕牛補償700元、購買農(nóng)機補貼30%的政策鼓勵下，棄養(yǎng)耕牛2156頭，購進農(nóng)機488臺，全部實行農(nóng)機耕作。目前，試點村人群感染率從9.3%降至1.6%，下降幅度達82.4%，村容村貌大大改觀，村民的生活質(zhì)量、人均收入提高了，2005年試點村農(nóng)民人均純收入3578元，比上年增加335元。從試點情況看，只要我們采取的措施實用、可行，一定能得到農(nóng)民群眾的支持和擁護，也一定能取得明顯的防治效果。

    2.精心服務(wù)，將查病治病工作落到實處。湖南省去年共出動血防人員2000多人次，查病54.3萬人次，化療45.7萬人次?；鶎友拦ぷ髡呙刻焱盹埡髱е幤愤M村入戶，送藥到手、看服到口、回訪到戶，簽名登記，建立病歷，常常工作到深夜，疫區(qū)群眾給予了高度評價。湖北省組織技術(shù)力量，安排專項資金，連續(xù)三年免費救治晚血病人，救治有效率達96.8%；今年將繼續(xù)免費救治5150名晚血病人。江蘇省堅持對陽性釘螺分布區(qū)居民查病，對患者全部進行規(guī)范化治療，將晚血病人納入醫(yī)療救助范圍，減輕了患者的負(fù)擔(dān)。堅持把查病治病工作落到實處，幫助群眾減輕和解除疾病痛苦，充分體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷，密切了干群關(guān)系。

    3.結(jié)合實際，切實有效地開展查螺滅螺工作。江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等省的長江沿線地區(qū)建設(shè)沉螺池等水利設(shè)施，防止釘螺進入農(nóng)田。四川省部分地區(qū)改變“一年三季水稻”的種植方式，實行“一稻一旱”輪作，以利于消除釘螺。安徽省無為縣投入引導(dǎo)資金，面向農(nóng)民招標(biāo)、鼓勵企業(yè)參與，實施“興林抑螺”工程，既抑制了釘螺的生長又綠化了環(huán)境。湖南省岳陽市采取鏟草堆肥發(fā)酵與藥物滅殺結(jié)合的辦法滅螺，滅活率達100%。江蘇省廣泛開展群眾性查螺滅螺活動，有螺地區(qū)反復(fù)查、無螺地區(qū)擴大查、交界地區(qū)認(rèn)真查，去年全省藥物滅螺1.1億平方米，超過前三年的總和。這些結(jié)合實際、因地制宜查螺滅螺的做法，有效地遏制了釘螺的擴散和蔓延。

    4.預(yù)防為主，廣泛深入地開展健康教育。江西省通過新編《湖區(qū)血防三字經(jīng)》，印制“漁船民糞便管理宣傳畫”、刷寫宣傳標(biāo)語、散發(fā)宣傳單，樹立警示牌以及舉辦漁船民血防知識培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展健康教育。湖南省在重點疫區(qū)、重要地段設(shè)立防護哨卡，做到有標(biāo)志、有記錄、有防護藥品、有宣傳資料、有專人負(fù)責(zé)。四川省廣泛開展“小手拉大手”健康教育活動，在中小學(xué)校傳授血防知識，并通過中小學(xué)生將防治知識普及到成人。湖北省將血防知識列入中考內(nèi)容，江西省開展了“無血吸蟲病人學(xué)校”創(chuàng)建及評比活動，這些活動和措施有效地保護了疫區(qū)中小學(xué)生的身體健康。多種形式的宣傳教育，提高了干部群眾對血防工作的認(rèn)識，增強了自我防護意識和能力，為血防工作奠定了很好的社會基礎(chǔ)。

    5.多方投入，為血防工作提供資金支持。湖北省漢川市多方籌資，化解血防資金瓶頸。一是政府保證血防預(yù)算，及時足額撥付，確保血防經(jīng)費。二是引進養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶養(yǎng)殖不會感染血吸蟲病的鵝、鴨，逐漸棄養(yǎng)易感的牛、羊。三是吸引社會資金在洲灘進行林地流轉(zhuǎn)和林木開發(fā)，“興林抑螺”。四是引導(dǎo)農(nóng)戶投資，種植特色中藥材益母草，既抑制了釘螺生長，又增加了農(nóng)民收入。安徽省池州市實施“以獎代補”辦法，對農(nóng)戶打一口水井獎200元，建一口三聯(lián)式沼氣池獎600元，棄養(yǎng)一頭耕牛購一臺農(nóng)機獎700元，受到農(nóng)民歡迎。將血防資金列入預(yù)算，并積極引導(dǎo)企業(yè)、團體和個人等社會力量投入血防經(jīng)費，有力地保障和拓展了血防工作的資金渠道。

    （三）進一步深化了對血吸蟲病防治策略的認(rèn)識。適宜的防治策略是做好血防工作的關(guān)鍵。岳陽會議明確，要控制血吸蟲病流行，關(guān)鍵是控制傳染源，切斷傳播途徑，保護易感人群，加強疫情監(jiān)測。國務(wù)院有關(guān)部門和疫區(qū)各地認(rèn)真貫徹岳陽會議精神，落實各項治理措施，積極探索治本之策。但從防治效果來看，有的地方成效明顯，有的地方徘徊不前，有的地方甚至出現(xiàn)疫情反彈。分析其中原因，主要在于管理人畜糞便既有難度，又有難處，不少同志認(rèn)識不足，決心不大，措施不力，沒有真正管住管好人畜糞便這個傳染源。去年，國務(wù)院血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱國務(wù)院血防辦）在江西省進賢縣三里鄉(xiāng)開展綜合防治試點，重點探索解決人畜糞便管理問題。通過大力推進改水、改廁、建沼氣池、“以機代?！?、“封洲禁牧”、家畜圈養(yǎng)、配備船用糞便桶、對糞便進行無害化處理等措施，在不到一年時間里，“牛糞遍地、臭氣熏天”的現(xiàn)象一掃而去，村容村貌發(fā)生很大改觀，更重要的是，感染釘螺密度和人群感染率大幅度下降，試點取得了明顯成效。通過試點，我們更深刻地認(rèn)識到，只要采取有力措施管好人畜糞便，就能有效控制傳染源。國務(wù)院血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組在肯定試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)多年來血防工作的經(jīng)驗與教訓(xùn)，比較綜合治理的各項措施，進一步明確，一定要千方百計管住管好人畜糞便、確?？刂苽魅驹矗乙辛α看驓灉鐟?zhàn)，分片治理，治理一片、成功一片、鞏固一片。這是我們對血防策略認(rèn)識的進一步深化，是對血防規(guī)律的進一步把握。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推進，各項惠農(nóng)政策的實施和血防措施的落實，我們完全有條件、有可能管住管好人畜糞便這個傳染源。

    總體上看，經(jīng)過國務(wù)院有關(guān)部門和疫區(qū)各地的不懈努力，全國血吸蟲病疫情回升勢頭得到遏制。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國血吸蟲病疫情形勢依然比較嚴(yán)峻，2004年和2005年全國釘螺面積繼續(xù)有所上升；去年底，少數(shù)地方出現(xiàn)了疫情反復(fù)；目前江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南7省還約有2900個流行村的500萬人的血吸蟲病感染率在5%以上。

    造成目前疫情形勢嚴(yán)峻的原因是多方面的，既有自然環(huán)境變化的客觀因素，也有我們思想和工作上的主觀原因，歸結(jié)起來，我認(rèn)為主要有以下幾方面：一是一些地方落實傳染源控制措施不力，沒能有效管好人畜糞便，造成人畜反復(fù)感染。二是不少地方宣傳教育不夠深入，群眾的血防意識和血防知識不足，加上治療藥物價廉有效，從而疏于防范。三是有關(guān)專項治理規(guī)劃未能及時下達，下達的項目也未能集中到重疫區(qū)，工程措施跟不上。四是一些地方領(lǐng)導(dǎo)的畏難厭戰(zhàn)和麻痹松懈思想沒有轉(zhuǎn)變，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性。此外，血防機構(gòu)和隊伍能力還比較薄弱，專業(yè)防治技術(shù)骨干缺乏。這些都在一定程度上影響了血防工作的整體推進。

    我們必須充分認(rèn)識血防工作的長期性、艱巨性，切實增強責(zé)任感、緊迫感，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，仔細查找工作中的不足和差距，下決心克服困難，采取更加有力的措施，切實鞏固防治成果，堅決防止疫情反彈，進一步推進血防工作。

    二、進一步加大工作力度，確保2008年血防工作目標(biāo)如期實現(xiàn)

    胡錦濤總書記、溫家寶總理今年在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上的講話中指出，必須始終不渝地認(rèn)真解決好“三農(nóng)”問題。我以為，做好血防工作，正是解決好“三農(nóng)”問題、保護農(nóng)民切身利益的具體行動。當(dāng)前，做好血防工作有許多有利條件。實施“十一五”規(guī)劃開局良好，社會主義新農(nóng)村建設(shè)在加緊進行，國家公共衛(wèi)生投入不斷增長，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)和建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度穩(wěn)步推進，《血吸蟲病防治條例》已公布施行，衛(wèi)生血防規(guī)劃在穩(wěn)步實施，農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)三個血防專項規(guī)劃即將下發(fā)，兩年來的血防工作實踐積累了有益的經(jīng)驗，對血防規(guī)律的認(rèn)識更加深刻。我們必須緊緊抓住有利時機，進一步加大工作力度，確保如期實現(xiàn)到2008年全國所有流行縣達到血吸蟲病疫情控制標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)。對今明兩年的工作，我著重強調(diào)以下五點：

    （一）切實管好人畜糞便，集中力量打殲滅戰(zhàn)。實踐證明，管好人畜糞便是最為有效的防控策略。大家知道，水和釘螺是血吸蟲病流行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。釘螺不可能完全消滅，但可以讓其不被毛蚴感染，不產(chǎn)生尾蚴，從而保護人群及家畜免受血吸蟲感染。釘螺的存活期平均為一年，感染性釘螺的存活期還會縮短1/3，一年內(nèi)都會自然死亡，只要控制含有蟲卵的糞便進入水中，不再產(chǎn)生新的感染性釘螺，就可以切斷血吸蟲病的傳播鏈條。目前，以牛為主的家畜是血吸蟲病流行的主要傳染源。特別是在湖沼型流行區(qū)，絕大多數(shù)耕牛和肉牛散養(yǎng)，反復(fù)感染血吸蟲后，通過糞便排出大量蟲卵，對環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。因此，必須堅持以管好人畜糞便、控制傳染源為主的防治策略。要大力實施農(nóng)機推廣項目，“以機代?！备鬓r(nóng)田，幫助和引導(dǎo)農(nóng)民盡快淘汰耕牛。牲畜要實行圈養(yǎng)，嚴(yán)禁散放。人畜糞便要進行無害化處理，避免生糞下水、下田。特別要加強對漁民和水上作業(yè)人員的教育和管理，不得隨意將糞便排入水中。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大投入，大力推進改廚、改水、改廁、改圈和建沼氣池，切實加強人畜糞便管理，控制傳染源。

    要集中力量打殲滅戰(zhàn)。近兩年來的實踐表明，在疫情嚴(yán)重的地區(qū)，有計劃地集中采取多種措施進行綜合治理，可以解決單一措施不易解決的難點問題，取得事半功倍的防治效果。各有關(guān)地區(qū)和部門要通盤考慮，分輕重緩急，統(tǒng)籌安排項目和資金，集中人力、物力和財力有效治理疫情嚴(yán)重地區(qū)。國務(wù)院有關(guān)部門的血防經(jīng)費和專項經(jīng)費要集中使用，優(yōu)先投向重疫區(qū)，不要撒“胡椒面”。疫區(qū)各地和各聯(lián)防聯(lián)控區(qū)也要分輕重緩急，著力抓好重點區(qū)域，有計劃地一片一片治理，一個縣一個縣治理，切實做到治理一片、成功一片、鞏固一片，力爭取得明顯成效。

    （二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步落實綜合治理項目。衛(wèi)生部等六部門按照《血吸蟲病綜合治理重點項目規(guī)劃綱要（2004—2008年）》，實施了一批重點項目，已經(jīng)取得初步成效。今明兩年，要加大落實綜合治理項目的力度。首先，要繼續(xù)抓好衛(wèi)生血防項目的落實，按照年度計劃，精心組織實施，調(diào)整防治策略，重點推進衛(wèi)生改廁、查病治病、藥物滅螺、健康教育等方面的工作，確保疫情控制取得實效。其次，要加快對農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)三個血防專項規(guī)劃的審核評估，抓緊審批，今年6月底之前一定要下發(fā)。第三，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強部門專項規(guī)劃之間、專項規(guī)劃與地方規(guī)劃之間相互銜接配套。加強相關(guān)政策的協(xié)調(diào)配合，對能夠結(jié)合現(xiàn)有投資渠道的項目，按照優(yōu)先考慮疫區(qū)的原則予以安排；對有投資渠道，但因政策限制無法落實到疫區(qū)的項目，適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)有投資政策，將疫區(qū)納入項目投資范圍；對沒有投資渠道，經(jīng)論證確需增加的項目，要積極研究立項解決。第四，要加強監(jiān)督檢查。國務(wù)院血防辦要牽頭協(xié)調(diào)并督促檢查規(guī)劃和項目的下達和實施，督促有關(guān)方面把項目落實到單位、到現(xiàn)場、到人員，力爭取得最好的防治效果。第五，要保證項目資金落實到位。今年中央財政將大幅度增加對衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)血防項目補助資金。各有關(guān)地區(qū)也要加大投入，落實配套資金，加強資金管理，確保血防項目的順利組織與實施。

    （三）依法防治，落實責(zé)任。《血吸蟲病防治條例》（以下簡稱《條例》）的公布施行是我國公共衛(wèi)生領(lǐng)域的一件大事，是開展血吸蟲病防治工作的重要法制保障，體現(xiàn)了黨和政府對人民群眾身體健康的關(guān)心。《條例》在總結(jié)我國幾十年來血防實踐基礎(chǔ)上，將一系列被證明行之有效的方針、策略以法規(guī)形式固定下來，明確規(guī)定有關(guān)地方各級政府和各有關(guān)部門的血防職責(zé)，對強化政府防治工作責(zé)任、規(guī)范政府行為意義重大。能不能依照《條例》做好血防工作，是對政府行政能力的檢驗。今后，哪個環(huán)節(jié)出了問題，就要依法問責(zé)，追究責(zé)任。我們要把貫徹、實施《條例》作為一項重點工作來抓，依法防治血吸蟲病。第一，要認(rèn)真執(zhí)行《條例》。有關(guān)地方各級政府和各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《條例》精神，帶頭遵守《條例》，貫徹執(zhí)行《條例》，切實履行好制定規(guī)劃、統(tǒng)籌安排項目、落實防治措施等方面的職責(zé)。真正把《條例》明確要求的工作機制及人畜糞便管理、聯(lián)防聯(lián)控、有釘螺地帶管理、保障和救治等防治措施落到實處。第二，要加強監(jiān)督落實。要把監(jiān)督檢查執(zhí)行《條例》的情況作為體現(xiàn)《條例》嚴(yán)肅性的重要工作。按照《條例》要求，制訂督查方案，開展有針對性的督促檢查工作。國務(wù)院血防工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織成員單位等有關(guān)方面開展全國性督促檢查。疫區(qū)各地政府要加強對各有關(guān)部門執(zhí)行《條例》情況的檢查，上級政府和主管部門要加強對下級執(zhí)行《條例》情況的檢查。要鼓勵和支持媒體和群眾對各有關(guān)方面貫徹執(zhí)行《條例》進行監(jiān)督。通過監(jiān)督檢查，抓一些典型，對依法辦事的予以表揚，對有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的予以曝光。第三，要大力宣傳《條例》。有關(guān)地方各級政府和各有關(guān)部門要以多種形式開展學(xué)習(xí)、宣傳活動，重點宣傳《條例》精神，宣傳依法防治的責(zé)任義務(wù)，宣傳執(zhí)法守法的先進典型，使《條例》深入人心，依法防治深入人心，履行責(zé)任深入人心，努力營造知法、守法和依法防治的輿論環(huán)境和社會氛圍。

    （四）切實鞏固防治成果，堅決防止疫情反彈。歷史的經(jīng)驗告訴我們：血防工作只要稍有放松就會出現(xiàn)疫情反彈。因此，必須鞏固已有的防治成果。否則，年年達標(biāo)，年年反彈，長此以往，我們的血防目標(biāo)恐怕難以如期實現(xiàn)。分析兩年來部分地區(qū)出現(xiàn)疫情反彈的原因，主要就是工作打了折扣，以為已經(jīng)達標(biāo)了，就把人員撤了，經(jīng)費撤了，“刀槍”入庫、馬放南山了。我以為，在鞏固成果方面，余江縣給我們樹立了一個典范。余江縣自1958年在全國率先消滅血吸蟲病至今，歷任縣領(lǐng)導(dǎo)都把血防作為重要工作內(nèi)容，狠抓血防措施的落實，連續(xù)48年無疫情反彈。我們要學(xué)習(xí)余江的經(jīng)驗，高度重視鞏固血防成果，堅決防止疫情反彈。首先，要抓疫情反彈地區(qū)的整改。近年來出現(xiàn)血吸蟲病疫情反彈的地區(qū)必須深刻反省，認(rèn)真分析原因，采取有效措施，切實整改，限期重新達標(biāo)。其次，要抓血防項目的鞏固。切實抓好已建血防項目后續(xù)管理和在建血防項目的落實。血防項目不能建成就完了，改水項目建起來了，如果沒有日常的維護就達不到應(yīng)有的效果，硬化的溝渠如果長期不清淤，就不能抑制釘螺的生長。要切實將已建成的血防項目管理好、維護好，保證項目持續(xù)發(fā)揮作用。要加強在建血防項目監(jiān)管，保證項目建設(shè)質(zhì)量。第三，要抓防治措施的落實。切實將家畜圈養(yǎng)、“封洲禁牧”、“水改旱”、“以機代?！钡确乐未胧┞涞綄嵦?。特別要加強人畜查病治病工作，重點對流動人口、牲畜交易市場等重點人群和場所進行檢查。近年來，一些已達標(biāo)多年的地區(qū)多次出現(xiàn)輸入性病例，這是血防工作中一個很大的隱患，切不可掉以輕心。

    此外，我要特別提醒一下，據(jù)有關(guān)方面預(yù)報，今年汛期雨水較多，發(fā)生洪澇災(zāi)害的可能性較大。有關(guān)地區(qū)要認(rèn)真做好預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備等工作。要在洪水過后集中開展一次查螺滅螺行動，開展一次血防工作措施落實情況大檢查，堅決避免因洪水造成血吸蟲病疫情蔓延。

    （五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化保障措施。實踐證明，哪里的主要領(lǐng)導(dǎo)真正重視，哪里的血防工作就能取得明顯成效。有關(guān)地區(qū)各級政府主要負(fù)責(zé)人一定要把血防工作擺上重要議事日程，把群眾受血吸蟲病危害之苦放在心上，帶著感情抓血防，帶著責(zé)任抓血防，堅決克服畏難厭戰(zhàn)和麻痹松懈情緒。要建立健全血防工作協(xié)調(diào)機制，嚴(yán)格落實血防工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要將控制血吸蟲病疫情作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。今后一旦發(fā)現(xiàn)疫情回升的縣，省級人民政府要對其提出“黃牌警告”并限期整改。對因思想麻痹、工作疏忽造成疫情回升的，要追究責(zé)任。

    要繼續(xù)做好健康教育工作，深入普及血防知識，提高群眾自我防護意識和能力，尤其要抓好對中小學(xué)生的宣傳教育，嚴(yán)防血吸蟲病急性感染病例發(fā)生；引導(dǎo)廣大群眾改變傳統(tǒng)的耕作方式、種植方式和養(yǎng)殖方式，并培養(yǎng)健康的生活方式。

    要繼續(xù)加強血防科研工作。各有關(guān)方面要結(jié)合實際，進一步確定研究重點，整合科研資源，集中優(yōu)勢力量協(xié)同攻關(guān)，盡快研制出快速、準(zhǔn)確、簡便和標(biāo)準(zhǔn)化的檢測技術(shù)和產(chǎn)品，開發(fā)高效、低毒的滅螺藥物和可替代吡喹酮的、副作用更小的新型防治藥物。同時要加快疫苗研制工作。

    要繼續(xù)加強血防隊伍建設(shè)。血防工作十分艱苦，長期以來，廣大血防工作人員付出了辛勤勞動。各級政府要切實關(guān)心基層血防工作人員，制定血防站工作人員補助政策，適當(dāng)提高其福利待遇，穩(wěn)定血防機構(gòu)和隊伍。

    認(rèn)真做好血防工作利國利民，功在當(dāng)代，利在千秋。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇，扎實工作，為實現(xiàn)預(yù)防控制血吸蟲病中長期規(guī)劃的近期目標(biāo)努力奮斗！