新華社哈爾濱９月１８日電　中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)１８日在中俄立法機(jī)構(gòu)圓桌會(huì)議開幕式上發(fā)表了題為《服務(wù)中俄關(guān)系的發(fā)展大局》的致辭，全文如下：

服務(wù)中俄關(guān)系的發(fā)展大局
——在中俄立法機(jī)構(gòu)圓桌會(huì)議上的致辭
中國(guó)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)　吳邦國(guó)
（２００６年９月１８日　哈爾濱）

    尊敬的米羅諾夫主席，各位同事，女士們、先生們，朋友們：

    我很高興與各位新老朋友相聚在金秋的哈爾濱，共同出席中俄立法機(jī)構(gòu)圓桌會(huì)議。這次會(huì)議是“俄羅斯年”的一項(xiàng)重要活動(dòng)，對(duì)增進(jìn)兩國(guó)人民的相互了解與友誼，加強(qiáng)兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)的友好交往與合作，推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深入發(fā)展具有重要意義。

    首先，我代表中國(guó)全國(guó)人大對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈的祝賀，向與會(huì)的各位朋友表示熱烈的歡迎，對(duì)兩國(guó)有關(guān)方面為此所做的大量工作表示衷心的感謝。在這里，我還要特別感謝米羅諾夫主席，是他去年訪華時(shí)與我共同商定召開這次會(huì)議，為中俄立法機(jī)構(gòu)合作搭建了新的平臺(tái)。

    我們高興地看到，近年來(lái)，在雙方的共同努力下，中俄關(guān)系達(dá)到前所未有的高水平。兩國(guó)高層交往頻繁，政治互信不斷增強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作蓬勃發(fā)展，戰(zhàn)略協(xié)作日益密切。兩國(guó)建立了元首、立法機(jī)構(gòu)、總理等高層會(huì)晤機(jī)制，制定并簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》及２００多個(gè)法律性文件，徹底解決了歷史遺留的邊界問題。雙方在涉及各自國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的問題上相互支持，在重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中密切溝通與配合。雙邊貿(mào)易額從１０年前的不足７０億美元，增加到２００５年的２９１億美元，增長(zhǎng)了３倍多。照這樣的發(fā)展速度，雙方共同確定的２０１０年雙邊貿(mào)易額達(dá)到６００億—８００億美元的目標(biāo)有望提前實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐充分證明，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，不僅給兩國(guó)和兩國(guó)人民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益，也有力地促進(jìn)了地區(qū)與世界的和平與發(fā)展。

    今年是中俄關(guān)系發(fā)展的重要一年。普京總統(tǒng)年初成功訪華，與胡錦濤主席一道，對(duì)發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系做出了全面規(guī)劃，明確把增進(jìn)政治互信、加強(qiáng)相互支持、深化務(wù)實(shí)合作、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、擴(kuò)大人文交流等作為深化兩國(guó)關(guān)系的努力方向。兩國(guó)元首在上海合作組織峰會(huì)等多邊場(chǎng)合頻繁會(huì)晤，兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)、政府領(lǐng)導(dǎo)人多次接觸，中俄能源、經(jīng)貿(mào)、投資等大項(xiàng)目合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段，“俄羅斯年”活動(dòng)正在中國(guó)蓬勃開展，其他層次和領(lǐng)域的交流與合作也呈現(xiàn)出一派喜人的景象。

    兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)交往是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的重要組成部分，也是推動(dòng)兩國(guó)各領(lǐng)域合作的重要途徑。近年來(lái)，兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)交流日益密切，合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作實(shí)效明顯增強(qiáng)。自２００３年以來(lái)，米羅諾夫主席、格雷茲洛夫主席和我進(jìn)行了多次互訪。兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)專門委員會(huì)、友好小組、辦事機(jī)構(gòu)開展了多種形式的交流與合作。兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)舉辦或參與了中俄邊境和地區(qū)合作論壇、貝加爾經(jīng)濟(jì)論壇、遠(yuǎn)東國(guó)際經(jīng)濟(jì)大會(huì)等一系列旨在促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的重要活動(dòng)。去年，中國(guó)全國(guó)人大分別與俄聯(lián)邦委員會(huì)和國(guó)家杜馬簽署了合作委員會(huì)章程，啟動(dòng)了中俄立法機(jī)構(gòu)定期交流機(jī)制。今年５月，我應(yīng)邀訪俄，分別與米羅諾夫主席和格雷茲洛夫主席共同主持了中國(guó)全國(guó)人大與俄聯(lián)邦委員會(huì)、俄國(guó)家杜馬合作委員會(huì)第一次會(huì)議，就中俄關(guān)系、立法機(jī)構(gòu)合作和共同關(guān)心的其他重要問題深入交換了意見，達(dá)成了重要共識(shí)，還發(fā)表了新聞公報(bào)，標(biāo)志著中俄立法機(jī)構(gòu)合作實(shí)現(xiàn)機(jī)制化。

    為落實(shí)雙方達(dá)成的共識(shí)，進(jìn)一步深化兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)交流與合作，我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)著力做好以下幾件事：

    一是繼續(xù)完善雙邊合作的法律基礎(chǔ)。應(yīng)緊跟中俄關(guān)系的前進(jìn)步伐，及時(shí)依法按程序批準(zhǔn)兩國(guó)簽署的法律性文件，修改和完善與兩國(guó)關(guān)系發(fā)展不相適應(yīng)的法律法規(guī)，為深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系營(yíng)造良好的法制環(huán)境。當(dāng)前，中俄投資合作發(fā)展迅速，為保護(hù)投資者的合法權(quán)益，雙方應(yīng)盡快簽署和批準(zhǔn)中俄投資保護(hù)協(xié)定。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，著力解決雙邊貿(mào)易中存在的突出問題，規(guī)范貿(mào)易秩序，切實(shí)保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，督促兩國(guó)政府和有關(guān)方面，把雙邊已經(jīng)簽署的法律性文件執(zhí)行好、貫徹好、落實(shí)好。

    二是有針對(duì)性地開展立法交流。雖然中俄兩國(guó)國(guó)情不同，但在發(fā)展中會(huì)遇到相似的問題。加強(qiáng)立法交流，可以相互借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，提高立法質(zhì)量，更好地保障本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，中俄都在完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì)，雙方應(yīng)加強(qiáng)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、建立統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系、完善宏觀調(diào)控等方面的立法交流。中國(guó)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，俄羅斯也在進(jìn)行社會(huì)改革，都需要通過法律手段協(xié)調(diào)和保障不同階層的利益，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平與正義，雙方應(yīng)加強(qiáng)在就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、教育、環(huán)境等方面的立法交流。俄羅斯在維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定和安全，特別是在加強(qiáng)對(duì)非政府組織和互聯(lián)網(wǎng)的管理方面有著豐富的立法經(jīng)驗(yàn)，中方愿意學(xué)習(xí)借鑒。雙方還可就科學(xué)立法、民主立法的具體做法進(jìn)行交流。

    三是重點(diǎn)推動(dòng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。應(yīng)發(fā)揮兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)信息密集、人才薈萃、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作尤其是企業(yè)合作牽線搭橋，積極推動(dòng)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的大項(xiàng)目合作。應(yīng)根據(jù)兩國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、法律法規(guī)調(diào)整較大的特點(diǎn)，積極幫助參與合作的企業(yè)更好地了解彼此國(guó)家的情況、熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，保障雙方經(jīng)貿(mào)合作依法有序進(jìn)行。應(yīng)注意從對(duì)方的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中把握合作機(jī)遇，積極促進(jìn)地方合作。中國(guó)正在實(shí)施推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我們歡迎俄方企業(yè)積極參與。俄方也制定了開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞的戰(zhàn)略，我們鼓勵(lì)中方企業(yè)積極響應(yīng)。雙方還應(yīng)積極推動(dòng)各自國(guó)家的市場(chǎng)、資源、資金、技術(shù)、人才等要素參與合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)共同發(fā)展。

    四是積極參與“國(guó)家年”活動(dòng)。中俄互辦“國(guó)家年”，是兩國(guó)元首做出的重要政治決定，是兩國(guó)關(guān)系史上的一大創(chuàng)舉，對(duì)增進(jìn)相互理解與信任，深化務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系向前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)是“國(guó)家年”活動(dòng)的積極支持者和重要參與者。目前，“俄羅斯年”各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)展順利，取得了明顯成效。明年將在俄羅斯舉辦“中國(guó)年”。為配合“中國(guó)年”活動(dòng)，中國(guó)全國(guó)人大建議在俄舉辦中俄立法機(jī)構(gòu)高級(jí)研討會(huì)、在華召開兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)合作委員會(huì)第二次會(huì)議、邀請(qǐng)俄企業(yè)家代表團(tuán)訪華、組織中國(guó)全國(guó)人大青年代表友好訪問團(tuán)和地方人大代表團(tuán)訪俄等一系列活動(dòng)。希望兩國(guó)立法機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面把“國(guó)家年”的有關(guān)活動(dòng)組織好、落實(shí)好，務(wù)求取得實(shí)效。

    各位同事、朋友們，

    中俄互為最大鄰國(guó)，又是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，深化睦鄰友好、加強(qiáng)互利合作、發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，始終是兩國(guó)外交政策的戰(zhàn)略優(yōu)先方向。中國(guó)全國(guó)人大愿同俄聯(lián)邦委員會(huì)一道，繼續(xù)加強(qiáng)往來(lái)，為促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系深入發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

    最后，祝中俄立法機(jī)構(gòu)圓桌會(huì)議取得圓滿成功！（完）