新華社北京１２月２７日電  十屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議２７日下午在北京人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，聽取全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查民族區(qū)域自治法實(shí)施情況的報(bào)告、關(guān)于跟蹤檢查有關(guān)農(nóng)業(yè)法律實(shí)施情況的報(bào)告和全國人大法律委員會(huì)關(guān)于擬提請(qǐng)表決的法律草案修改意見的報(bào)告。吳邦國委員長出席會(huì)議。

    何魯麗副委員長主持會(huì)議。

    根據(jù)全國人大常委會(huì)執(zhí)法檢查計(jì)劃，常委會(huì)組織檢查組于今年７月至９月對(duì)民族區(qū)域自治法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，司馬義·艾買提副委員長向會(huì)議報(bào)告了檢查情況。他說，民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施以來，從中央到地方，學(xué)習(xí)宣傳貫徹這部法律，做了大量的工作，取得了很大成就：少數(shù)民族的民主政治權(quán)利得到保障；民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步；配套法規(guī)建設(shè)取得重要進(jìn)展。但由于發(fā)展起步晚、起點(diǎn)低，自我發(fā)展能力弱，民族地區(qū)還面臨著不少的困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然滯后，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，發(fā)展教育困難較多，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)脆弱，社會(huì)保障惠及面窄等，同時(shí)民族區(qū)域自治法的貫徹實(shí)施也存在一些問題。報(bào)告就進(jìn)一步貫徹實(shí)施好民族區(qū)域自治法提出六個(gè)方面的建議：進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹民族區(qū)域自治法的責(zé)任感和自覺性；加大扶持力度、完善扶持措施，進(jìn)一步促進(jìn)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)民族和諧，進(jìn)一步加快民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展；切實(shí)加強(qiáng)配套法規(guī)建設(shè)，為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供完備的法律保障；不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保民族區(qū)域自治法各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

    十屆全國人大常委會(huì)高度重視“三農(nóng)”工作，把檢查有關(guān)農(nóng)業(yè)法律實(shí)施和農(nóng)業(yè)政策落實(shí)情況，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。２００３年以來，先后對(duì)農(nóng)村土地承包法、土地管理法、農(nóng)業(yè)法等法律進(jìn)行了執(zhí)法檢查，組織了落實(shí)農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村金融服務(wù)情況的專題調(diào)研，并就做好“三農(nóng)”工作提出了一系列建議。國務(wù)院及其有關(guān)部門、最高人民法院對(duì)上述建議高度重視，采取了有效的改進(jìn)措施。常委會(huì)十分關(guān)注改進(jìn)工作情況，在上述檢查、調(diào)研基礎(chǔ)上，今年組織了“回頭看”跟蹤檢查。烏云其木格副委員長從六個(gè)方面報(bào)告了檢查、調(diào)研所提建議的落實(shí)情況：財(cái)政支農(nóng)資金增長，資金整合工作起步；深化農(nóng)村信用社改革，金融支農(nóng)有所加強(qiáng)；強(qiáng)化耕地保護(hù)，完善補(bǔ)償安置制度；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力；做好土地延包工作，健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制；探索建立農(nóng)民社保機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。針對(duì)跟蹤檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，報(bào)告建議從五個(gè)方面著手，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作：提高對(duì)“三農(nóng)”工作重要性的認(rèn)識(shí)；建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入增長機(jī)制；改進(jìn)和加強(qiáng)金融支農(nóng)工作；完善耕地保護(hù)和土地管理制度；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。

    全國人大法律委員會(huì)主任委員楊景宇作了關(guān)于未成年人保護(hù)法修訂草案修改意見的報(bào)告、關(guān)于物權(quán)法草案審議意見的報(bào)告和關(guān)于企業(yè)所得稅法草案修改意見的報(bào)告。法律委員會(huì)認(rèn)為，未成年人保護(hù)法修訂草案是可行的，并根據(jù)本次常委會(huì)會(huì)議審議意見進(jìn)行了修改，建議本次常委會(huì)會(huì)議通過；物權(quán)法草案吸收了常委會(huì)組成人員和各方面的意見，幾經(jīng)修改，已趨成熟，建議本次常委會(huì)會(huì)議作出提請(qǐng)十屆全國人大五次會(huì)議審議的決定；企業(yè)所得稅法草案修改稿根據(jù)常委會(huì)組成人員意見作了修改，建議將常委會(huì)組成人員的審議意見和草案修改稿送請(qǐng)國務(wù)院修改完善企業(yè)所得稅法草案時(shí)研究，并建議本次常委會(huì)會(huì)議作出將企業(yè)所得稅法草案提請(qǐng)十屆全國人大五次會(huì)議審議的決定。

    副委員長王兆國、李鐵映、何魯麗、丁石孫、成思危、許嘉璐、蔣正華、顧秀蓮、熱地、盛華仁、路甬祥、韓啟德出席會(huì)議。國務(wù)院副總理回良玉、最高人民法院院長肖揚(yáng)、最高人民檢察院檢察長賈春旺列席會(huì)議。（完）