溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
研究部署對2006年度中央預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改工作
討論并原則通過《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》
審議并原則通過《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例（草案）》

    國務(wù)院總理溫家寶4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署對2006年度中央預(yù)算執(zhí)行審計查出問題的整改工作，討論并原則通過《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》，審議并原則通過《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例（草案）》。

    會議聽取了審計署關(guān)于2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計發(fā)現(xiàn)問題初步整改情況的匯報，發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、民航總局、三峽辦等就本部門及所屬單位存在的問題和整改情況作了檢查和匯報。

    會議指出，這次審計署受國務(wù)院委托向全國人大常委會所作的審計工作報告，突出反映了預(yù)算執(zhí)行情況、國有控股金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計情況。從審計情況看，中央預(yù)算和財務(wù)管理存在的主要問題是：一些地方和部門預(yù)算執(zhí)行隨意性較大，預(yù)算約束力不強(qiáng)；中央轉(zhuǎn)移支付資金項目設(shè)置交叉重復(fù)、投向分散；部門所屬單位依托部門全力收費問題比較突出；一些部門和單位預(yù)算管理不規(guī)范、違法違規(guī)，造成損失和浪費。

    會議指出，這次審計反映的問題，主要涉及行政管理體制特別是財政體制上的問題，整改工作必須著眼制度建設(shè)，完善體制和機(jī)制，從源頭上杜絕預(yù)算執(zhí)行中的違規(guī)違紀(jì)問題。（一）完善預(yù)算管理制度，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，強(qiáng)化預(yù)算審計，維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（二）切實加強(qiáng)中央政府投資管理，健全投資管理制度，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。（三）加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部財務(wù)管理，把責(zé)任落實部門、崗位和人員。（四）加強(qiáng)對部門所屬單位的管理，規(guī)范政府授權(quán)行為，大力推進(jìn)政事分開，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。（五）落實責(zé)任追究制度，執(zhí)行中央預(yù)算，部門主要負(fù)責(zé)人既要對部門出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)，也要對下屬單位出現(xiàn)的問題負(fù)責(zé)。

    會議要求，各有關(guān)部門和單位必須按照全國人大常委會的要求和審計署依法下達(dá)的審計決定，切實做好整改工作，并對相關(guān)責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)資金問題一定要堅決糾正，該上繳財政的要上繳，該歸還原資金渠道的要歸還，該追究責(zé)任的要追究。

    會議強(qiáng)調(diào)，國務(wù)院各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，在全國起模范帶頭作用。每個政府工作人員都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，掌管的每一分錢都是屬于人民的，必須用來為人民服務(wù)，決不能用來為小團(tuán)體、小單位和個人謀私利。

    會議指出，為保護(hù)和改善環(huán)境，保障人民群眾的健康，保證水資源的有效利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，需要對現(xiàn)行的《中華人民共和國水污染防治法》進(jìn)行修訂。這次修訂著重對建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和信息統(tǒng)一發(fā)布制度、全面推行排污許可制度、健全飲用水水源保護(hù)區(qū)分級管理制度、完善水污染事故應(yīng)急處置程序等作出了規(guī)定，強(qiáng)化了違法排污者的民事責(zé)任和治理責(zé)任，加大了對違法行為的處罰力度。會議決定，《中華人民共和國水污染防治法（修訂草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。

    會議認(rèn)為，為加強(qiáng)對民用核安全設(shè)備的監(jiān)督管理，保證民用核設(shè)施的安全運行，預(yù)防核事故，保障工作人員和公眾的健康，保護(hù)環(huán)境，制訂《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》十分必要。會議決定，該條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。

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全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)2006年中央決算的決議

    第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議，聽取了財政部部長金人慶受國務(wù)院委托作的《關(guān)于2006年中央決算的報告》和審計署審計長李金華受國務(wù)院委托作的《關(guān)于2006年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。會議結(jié)合審議審計工作報告，對《2006年中央決算（草案）》和中央決算的報告進(jìn)行了審查，同意全國人民代表大會財政經(jīng)濟(jì)委員會提出的《關(guān)于2006年中央決算的審查報告》，決定批準(zhǔn)《2006年中央決算》。

周生賢在主要污染物減排工作形勢分析會上的講話

    配合做好《水污染防治法(修正案)》、《大氣污染防治法(修正案)》等法律法規(guī)的修訂工作，盡快推動《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《環(huán)境保護(hù)法》的修改論證工作。

    配合有關(guān)部門抓緊完善高耗能、高污染行業(yè)差別電價和水價政策，提高重點行業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)，健全排污收費制度，提高火電廠排污收費標(biāo)準(zhǔn)和城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)杠桿對污染減排的激勵作用。

法制辦:加強(qiáng)節(jié)能減排法制建設(shè)工作

    為配合節(jié)能減排工作的開展，法制辦重點在以下五個方面加強(qiáng)節(jié)能減排的法制建設(shè)工作。

　　一是全力支持、配合全國人大財經(jīng)委、環(huán)資委做好《節(jié)約能源法》的修訂和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》的制定工作。

　　二是抓緊完成《水污染防治法》、《民用建筑節(jié)能條例》、《防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》、《防止船舶污染海域管理條例》、《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理條例》和《廢舊家用電器回收處理管理條例》的制定及修訂工作。