溫家寶主持召開國務院常務會議
研究部署進一步做好利用外資工作和治理淮河工作

    國務院總理溫家寶30日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步做好利用外資工作和治理淮河工作。

    會議指出，利用外資是我國對外開放基本國策的重要內(nèi)容，外商投資企業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。在應對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展過程中，要充分發(fā)揮我國的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)化的投資環(huán)境，不斷提高利用外資質(zhì)量，更好地發(fā)揮利用外資在推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。為此，要重點做好五項工作：（一）優(yōu)化利用外資結構。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，擴大開放領域，鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)，對用地集約的國家鼓勵類外商投資項目優(yōu)先供應土地。（二）引導外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和增加投資。鼓勵外商在中西部地區(qū)發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對到中西部地區(qū)投資的外商企業(yè)加大政策開放和技術資金配套支持力度。（三）促進利用外資方式多樣化。鼓勵外資以并購方式參與國內(nèi)企業(yè)改組改造和兼并重組。加快推進利用外資設立中小企業(yè)擔保公司試點工作。拓寬外商投資企業(yè)境內(nèi)融資渠道，引導金融機構繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持。（四）深化外商投資管理體制改革。全面清理涉及外商投資的審批事項，最大限度縮小審批、核準范圍，增加審批透明度。（五）營造良好投資環(huán)境。規(guī)范和促進開發(fā)區(qū)發(fā)展，加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設。完善外商投資企業(yè)外匯管理，簡化其外匯資本金結匯手續(xù)。

    會議指出，黨中央、國務院高度重視淮河治理。有關地區(qū)和部門堅決貫徹中央決策部署，全面加快治淮工程建設進度，目前原定的山丘區(qū)水庫建設、擴大和整治淮河干流行洪通道、行蓄洪區(qū)和重點易澇地區(qū)治理等19項骨干工程基本建成，已形成較為完整有效的防洪減災工程體系，流域總體防洪排澇標準明顯提高，綜合減災效益顯著，洪澇災害損失大幅減少。但是，由于淮河流域地理氣候條件特殊，暴雨洪水十分頻繁，河流水系復雜，治理任務仍然艱巨繁重。必須繼續(xù)貫徹“蓄泄兼籌”的方針，進一步推進治淮工作，為淮河流域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的支撐和保障。要堅持以人為本，著力解決好沿淮群眾最關心的洪澇干旱問題和行蓄洪區(qū)人民群眾生存和發(fā)展問題，改善生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)安居樂業(yè)。一是調(diào)整干流和重要支流行蓄洪區(qū)，擴大中游河道泄洪能力，實現(xiàn)洪水分得進、蓄得住、退得出，行蓄洪時基本不需要臨時轉(zhuǎn)移群眾。二是加快重點平原洼地治理，提高排澇標準，改善水利條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是加快淮河入海水道二期工程建設，提高洪澤湖防洪標準，增強下游分洪泄洪能力。四是推進堤防達標等工程建設，適時興建上游防洪水庫，增強攔蓄洪水能力。五是保障城鄉(xiāng)飲水安全。強化水利工程管理，確保建得起、管得好、長受益。實行最嚴格的水資源管理制度，強化對水質(zhì)的監(jiān)督管理，保護水資源，防治水污染，到2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問題。

    會議審議并原則通過《關于修改<中華人民共和國專利法實施細則>的決定（草案）》。草案完善了在中國完成的發(fā)明創(chuàng)造向外國申請專利的保密審查制度，補充和細化了專利申請程序及授權條件，明確了遺傳資源信息披露要求和對假冒專利行為的行政處罰等。會議決定，該草案經(jīng)進一步修改后，由國務院公布施行。

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新聞分析：優(yōu)化結構　提升水平
——國務院常務會議為２０１０年外資工作定調(diào)

    新華社北京１２月３０日電（記者 王希）席卷全球的金融危機正深刻改變著全球資金的配置方向和規(guī)模，如何利用危機帶來的機遇不斷提高我國利用外資的質(zhì)量和水平，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是我國對外開放中面臨的新課題。１２月３０日召開的國務院常務會議對下一步我國利用外資工作做出了明確部署。>>>詳細

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    會議指出，自２００５年起，國家已連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。為保障企業(yè)退休人員生活水平在穩(wěn)定中有所提高，這項工作還要繼續(xù)進行。會議確定，從２０１０年１月１日起，再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按２００９年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的１０％左右確定，全國月人均增加１２０元左右。在普遍調(diào)整的基礎上，對具有高級職稱的企業(yè)退休科技人員、新中國成立前老工人、１９５３年底以前參加工作的人員和原工商業(yè)者等退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員以及艱苦邊遠地區(qū)的企業(yè)退休人員，再適當提高。 >>>詳細

國務院常務會議研究完善促進消費的若干政策措施

    會議認為，去年四季度以來，為應對國際金融危機的影響，中央采取了一系列惠民生、促消費的政策措施，有效激發(fā)了城鄉(xiāng)居民的消費潛力，促進了家電、汽車、住房、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等行業(yè)的生產(chǎn)和結構調(diào)整，使人民群眾特別是農(nóng)民和城市低收入家庭得到實實在在的好處，對我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升發(fā)揮了重要作用。 >>>詳細

國務院常務會研究決定我國控制溫室氣體排放目標

    會議認為，妥善應對氣候變化，事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局和人民群眾根本利益，事關各國人民的福祉和長遠發(fā)展。中國作為負責任的發(fā)展中國家，主張通過切實有效的國際合作，共同應對氣候變化。我們將堅持《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》基本框架，堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則，主張嚴格遵循巴厘路線圖授權，加強《公約》及《議定書》的全面、有效和持續(xù)實施，統(tǒng)籌考慮減緩、適應、技術轉(zhuǎn)讓和資金支持，推動哥本哈根會議取得積極成果。 >>>詳細