溫家寶主持召開國務院常務會議
審議并原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》
決定取消和下放184項行政審批項目

    國務院總理溫家寶１２日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》，決定取消和下放１８４項行政審批項目。

    會議指出，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，確定不同區(qū)域主體功能，并據(jù)此明確開發(fā)方向和政策，推進形成主體功能區(qū)，是黨中央、國務院作出的重要戰(zhàn)略部署，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略舉措。編制實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃，必須樹立新的開發(fā)理念，把以人為本、提高全體人民生活質量、增強可持續(xù)發(fā)展能力作為基本原則，堅持優(yōu)化結構、保護自然、集約開發(fā)、協(xié)調開發(fā)、陸海統(tǒng)籌，科學開發(fā)國土空間，構建城市化戰(zhàn)略格局、農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略格局和生態(tài)安全戰(zhàn)略格局，努力實現(xiàn)空間開發(fā)格局清晰、空間結構優(yōu)化、空間利用效率提高、基本公共服務差距縮小、可持續(xù)發(fā)展能力增強的目標。

    會議審議通過的《規(guī)劃》在國家層面將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類區(qū)域，并明確了各自的范圍、發(fā)展目標、發(fā)展方向和開發(fā)原則。國家優(yōu)化開發(fā)的城市化地區(qū)要率先加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力提升經(jīng)濟增長質量和效益，提高自主創(chuàng)新能力，提升參與全球分工與競爭的層次，發(fā)揮帶動全國經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭作用；國家重點開發(fā)的城市化地區(qū)要增強產業(yè)和要素集聚能力，加快推進城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化，逐步建成區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要支撐點和全國經(jīng)濟增長的重要增長極；東北平原、黃淮海平原、長江流域等農業(yè)主產區(qū)要嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食生產，保障農產品供給，努力建成社會主義新農村建設示范區(qū)；青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原－云貴高原生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶和大江大河重要水系等生態(tài)系統(tǒng)、關系全國或較大范圍區(qū)域生態(tài)安全的國家限制開發(fā)的生態(tài)地區(qū)，要保護和修復生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)產品供給能力，建設全國重要的生態(tài)功能區(qū)和人與自然和諧相處的示范區(qū)；國家級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、地質公園和世界文化自然遺產等１３００多處國家禁止開發(fā)的生態(tài)地區(qū)，要依法實施強制性保護，嚴禁各類開發(fā)活動，引導人口逐步有序轉移，實現(xiàn)污染物零排放。

    會議要求，各地區(qū)、各有關部門要嚴格落實責任，結合“十二五”規(guī)劃編制工作，抓緊制定完善法規(guī)政策和績效評價考核辦法，處理好主體功能區(qū)與區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、政府與市場之間的關系。

    會議指出，深化行政審批制度改革，對于加快轉變政府職能，建設服務型政府，預防腐敗，具有重要意義。２００１年以來，國務院已先后四批取消和調整行政審批項目。為進一步減少和規(guī)范行政審批，會議決定，在此基礎上再取消和下放１８４項行政審批項目，其中取消行政審批項目１１３項，下放行政審批項目７１項。會議要求，各地區(qū)、各部門要加強監(jiān)督檢查，切實抓好落實，完善行政審批實施配套制度，促進行政審批權力規(guī)范運行。下一步，要繼續(xù)深化審批制度改革，按照應減必減、該放就放的原則，進一步取消和下放行政審批項目，研究清理規(guī)范非行政許可審批項目。

    會議討論并原則通過《中華人民共和國非物質文化遺產法（草案）》。草案明確了非物質文化遺產的范圍，規(guī)定了非物質文化遺產的調查認定、代表性項目名錄制定、傳承與傳播等保存、保護制度。會議決定，該草案經(jīng)進一步修改后，由國務院提請全國人大常委會審議。

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國務院常務會議通過全國林地保護利用規(guī)劃綱要

    國務院總理溫家寶９日主持召開國務院常務會議，審議并原則通過《全國林地保護利用規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》。

    會議指出，林地是國家重要的自然資源和戰(zhàn)略資源，是森林賴以生存發(fā)展的根基。編制實施全國林地保護利用規(guī)劃綱要，加強林地保護、提高林地利用效率，對于發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、保障國土生態(tài)安全、建設生態(tài)文明和應對全球氣候變化，具有重要意義。必須堅持嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營、可持續(xù)利用的方針，統(tǒng)籌協(xié)調林地的保護與利用，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

    會議審議通過的《綱要》確定了今后１０年全國林地保護利用的主要任務。一是嚴格保護林地，確保林地規(guī)模適度增長。到２０２０年，林地保有量增加到３．１２億公頃，占國土面積比重提高到３２．５％以上。實行用途管制和分級管理，從嚴保護和管理現(xiàn)有林地。加強沙化石漠化土地、工礦廢棄地治理，實行生態(tài)重要區(qū)域陡坡耕地退耕還林，積極補充林地數(shù)量。二是加大森林保護力度，確保森林面積總量逐步增加。 >>>詳細閱讀

國務院常務會議部署加強地方融資平臺公司管理等

    國務院總理溫家寶26日主持召開國務院常務會議，部署加強地方政府融資平臺公司管理和嚴厲打擊囤積居奇、哄抬農產品價格等違法行為。

    會議指出，多年來，地方政府及其部門和機構等設立的融資平臺公司，為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展籌集資金，在加強基礎設施建設以及應對國際金融危機沖擊中發(fā)揮了積極作用。但同時也出現(xiàn)了規(guī)模增長過快、運作不夠規(guī)范等問題。為有效防范財政金融風險，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須加強對融資平臺公司的管理。一要抓緊清理核實并妥善處理融資平臺公司債務。按照分類管理、區(qū)別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續(xù)融資問題。二要分類清理規(guī)范地方政府已設立的融資平臺公司，劃清職能，規(guī)范運作。三要加強對融資平臺公司的融資管理和銀行業(yè)金融機構等的放貸管理。四要堅決制止地方政府違規(guī)擔保承諾行為。會議要求各地區(qū)、各部門加強組織領導和指導監(jiān)督，抓緊制定實施方案，認真抓好落實。對清理規(guī)范后仍然違反規(guī)定的要依法依規(guī)嚴肅處理。 >>>詳細閱讀

"文化遺產日"提升全民保護意識 創(chuàng)造公眾參與平臺

    新華社蘇州６月１２日電（新華社記者 璩靜　劉巍?。玻埃埃的辏保苍?，國務院頒布《關于加強文化遺產保護的通知》，這個標志著中國文化遺產保護事業(yè)進入新的歷史階段的綱領性文件決定將每年６月第二個星期六定為“文化遺產日”。

    今年６月１２日是我國第五個“文化遺產日”。在蘇州舉辦的“第二屆中國文化遺產日主場城市活動”期間，國家文物局局長單霽翔就文化遺產保護現(xiàn)狀、公眾參與文化遺產保護等有關問題回答了記者提問。 >>>詳細閱讀