科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，說到底就是要堅(jiān)持用馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，借助于成熟的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和分析工具，努力把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作的規(guī)律，歷史、客觀、全面、辯證地分析和研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主客觀環(huán)境、條件、現(xiàn)狀和趨勢(shì)，從中引出對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的正確判斷。正確判斷形勢(shì)本身不是目的，目的是為了進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策，即正確確定宏觀調(diào)控的基本取向，恰當(dāng)選擇調(diào)控的時(shí)機(jī)、重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，相應(yīng)制定出針對(duì)性強(qiáng)、切實(shí)有效的政策措施。這是做好經(jīng)濟(jì)工作的重要基礎(chǔ)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本功。從多年來的實(shí)踐看，在運(yùn)用科學(xué)原理、圍繞決策需要進(jìn)行形勢(shì)分析時(shí)，特別要善于學(xué)習(xí)運(yùn)用好以下分析方法。

    既要看總量，也要看結(jié)構(gòu)?？偭糠治?，最重要的是把握社會(huì)總供給與總需求的關(guān)系。這一基本的對(duì)比關(guān)系決定了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，決定了宏觀調(diào)控的基本取向。總供求狀況主要通過經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速或減速、就業(yè)規(guī)模的增加或減少、物價(jià)總水平的升高或降低，以及國(guó)際收支狀況等集中反映出來。這四個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)變量，本身又由眾多變量決定。具體包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和三次產(chǎn)業(yè)增加值等反映供給總量的指標(biāo)，投資、消費(fèi)、凈出口等反映需求總量的指標(biāo)，以及貨幣供應(yīng)量等直接影響供求關(guān)系的指標(biāo)。對(duì)這些指標(biāo)的分析，是判斷總供求關(guān)系的重要依據(jù)，也是決定這些領(lǐng)域各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策取向的重要依據(jù)。

    結(jié)構(gòu)分析，主要是揭示國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部各主體、各部分、各環(huán)節(jié)之間的相互聯(lián)系及對(duì)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是多方面、多層次的，其中需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素結(jié)構(gòu)尤為重要。對(duì)需求結(jié)構(gòu)，主要考察內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)之間是否協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)變化及其原因，進(jìn)而考察投資、消費(fèi)以及進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)是否合理。對(duì)供給結(jié)構(gòu)，主要考察三次產(chǎn)業(yè)和各產(chǎn)業(yè)、各行業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)，以及各行業(yè)內(nèi)部企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)是否合理。對(duì)要素結(jié)構(gòu)，主要考察社會(huì)再生產(chǎn)過程中的人力資本、科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)資源等投入結(jié)構(gòu)是否合理。此外，還要考察地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)等。通過這些結(jié)構(gòu)分析，可以豐富和深化對(duì)總量的認(rèn)識(shí)，洞察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和形勢(shì)變化的機(jī)理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層次矛盾和問題，提高政策的針對(duì)性和有效性。

    從多年經(jīng)驗(yàn)看，有時(shí)結(jié)構(gòu)問題比總量問題更重要。一是總量正常并不意味著結(jié)構(gòu)沒有問題。2003—2007年四大調(diào)控目標(biāo)總體看處在比較正常的區(qū)間，但無論是需求結(jié)構(gòu)還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在一些不合理之處。二是總量矛盾的發(fā)生也可能由結(jié)構(gòu)問題引發(fā)。過去30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中幾次出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱和較嚴(yán)重的通貨膨脹，都是社會(huì)總需求超過社會(huì)總供給的反映，其重要原因在于，在投資與消費(fèi)關(guān)系上投資過度膨脹，在三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上農(nóng)業(yè)“短腿”矛盾加劇。三是總量增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益在很大程度上取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善。因此，結(jié)構(gòu)分析是我們判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性、質(zhì)量和效益的重要依據(jù)。

    既要看宏觀，也要看微觀。宏觀分析，重點(diǎn)考察國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量怎樣形成、是否平衡、向何處發(fā)展，考察整體與局部、局部與局部之間相互依存、相互制約的關(guān)系。通過綜合分析總供求之間的關(guān)系，以及消費(fèi)、投資、進(jìn)出口、財(cái)政收支、貨幣供應(yīng)量等宏觀經(jīng)濟(jì)變量，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體狀況和基本趨勢(shì)，進(jìn)而確定宏觀調(diào)控政策從總體上是松是緊。因此，宏觀分析是宏觀調(diào)控的基本依據(jù)。

    微觀分析，重點(diǎn)考察企業(yè)行為、居民行為以及一些有代表性的地區(qū)和行業(yè)。通過微觀分析，可以為制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供支撐；可以為制定微觀經(jīng)濟(jì)政策提供依據(jù)，提高政策的針對(duì)性和有效性；可以見微知著，及時(shí)發(fā)現(xiàn)對(duì)全局有影響的苗頭性、傾向性問題。2008年下半年，雖然從全國(guó)來看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然較快，但在對(duì)外開放度高的沿海地區(qū)，不少外向型企業(yè)已經(jīng)感受到國(guó)際金融危機(jī)的影響。正是在這一時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志密集考察，敏銳地捕捉到預(yù)示全局變化的關(guān)鍵信息，及時(shí)、正確判斷形勢(shì)，果斷做出決策，為成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊爭(zhēng)取了時(shí)間和主動(dòng)。

    微觀分析是宏觀分析的基礎(chǔ)，宏觀分析對(duì)微觀分析又具有指導(dǎo)意義。無論企業(yè)還是地方，都要正確認(rèn)識(shí)宏觀、把握全局，特別要注意認(rèn)識(shí)整體與局部、局部與局部之間的關(guān)系，這樣才能認(rèn)清大勢(shì)，正確判斷本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)所處的位置和發(fā)展態(tài)勢(shì)；才能更好地結(jié)合自身實(shí)際，選擇正確的發(fā)展戰(zhàn)略和策略，促進(jìn)自身的持續(xù)健康發(fā)展。有的地方、行業(yè)和企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化及宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾感受不深，又不善于在宏觀指導(dǎo)下認(rèn)識(shí)微觀，這正是造成一些行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重要原因。如果每個(gè)地方都僅從自身角度分析問題、進(jìn)行決策，而無視全國(guó)生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩的情況，那就必然會(huì)在加劇全國(guó)生產(chǎn)能力過剩的同時(shí)，扭曲地區(qū)間合理的分工關(guān)系，就不可避免地受到規(guī)律的懲罰，付出沉重代價(jià)。

    既要看國(guó)內(nèi)，也要看國(guó)際。分析國(guó)際經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，要抓住重點(diǎn)，特別是抓住國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)相互交融深、作用大的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。一要關(guān)注美歐日等主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。這三大主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)基本上決定了世界經(jīng)濟(jì)和全球貿(mào)易的發(fā)展態(tài)勢(shì)，也在很大程度上決定著我國(guó)外貿(mào)的基本狀況。隨著我國(guó)貿(mào)易多元化格局加快形成，也要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的分析。二要關(guān)注主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整可能對(duì)我國(guó)帶來的影響。美歐日等經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都有直接影響，并通過資金流動(dòng)、貨物貿(mào)易、大宗商品價(jià)格、利率等反映出來。三要關(guān)注世界產(chǎn)業(yè)和科技發(fā)展趨勢(shì)。要密切跟蹤主要發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，結(jié)合我國(guó)的戰(zhàn)略需求和自身優(yōu)勢(shì)，從中找準(zhǔn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球戰(zhàn)略定位。四要關(guān)注國(guó)際金融市場(chǎng)。要密切跟蹤美元、歐元、日元等主要國(guó)際貨幣匯率和利率的變化趨勢(shì)，高度關(guān)注國(guó)際股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)的變化態(tài)勢(shì)，密切跟蹤國(guó)際熱錢流動(dòng)趨勢(shì)及其跨境流進(jìn)流出，全面評(píng)估這些變化對(duì)我國(guó)貿(mào)易環(huán)境、資本市場(chǎng)、貨幣政策和匯率波動(dòng)等帶來的影響。五要關(guān)注大宗商品市場(chǎng)。充分考慮我國(guó)能源原材料等對(duì)外依存度高、受國(guó)際市場(chǎng)影響大的客觀現(xiàn)實(shí)，密切跟蹤國(guó)際市場(chǎng)糧食、原油、鐵礦石、有色金屬等的供求情況和價(jià)格變化趨勢(shì)，全面科學(xué)評(píng)估國(guó)際市場(chǎng)大宗商品供求和價(jià)格變化對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格水平、生產(chǎn)成本、通脹預(yù)期、經(jīng)濟(jì)安全等方面的影響。此外，還要關(guān)注國(guó)際政治環(huán)境的變化及其對(duì)我國(guó)的影響。

    既要看實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也要看虛擬經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析通常主要是針對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，研究社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)以及產(chǎn)品流通、分配、消費(fèi)的狀況。虛擬經(jīng)濟(jì)是從實(shí)體經(jīng)濟(jì)中孕育和獨(dú)立出來的，它既受制于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又具有相對(duì)獨(dú)立性，并反作用于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，虛擬經(jīng)濟(jì)的狀況及其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，也成為分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、制定經(jīng)濟(jì)政策特別是貨幣政策必須考慮的重要因素。

    考察虛擬經(jīng)濟(jì)變化及其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的作用，重點(diǎn)看五個(gè)方面：一是對(duì)資金供求的影響。資本市場(chǎng)上行，就容易為企業(yè)籌措大量資金；資本市場(chǎng)低迷，企業(yè)融資渠道就會(huì)收窄，甚至遇到資金困難。資本市場(chǎng)的漲落，也會(huì)引起資金從實(shí)體經(jīng)濟(jì)的流進(jìn)和流出。二是對(duì)價(jià)格變動(dòng)的影響。期貨具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能，但也極易被炒作。目前國(guó)際上石油等大宗商品的價(jià)格主要由期貨市場(chǎng)主導(dǎo)，通過跟蹤分析這些商品期貨價(jià)格的變化，有助于研判其全球供求狀況以及輸入性通貨膨脹壓力等影響。三是財(cái)富效應(yīng)的影響。在股市上漲的時(shí)候，人們持有的股票價(jià)值明顯上升，名義財(cái)富總額明顯增加，就會(huì)增強(qiáng)消費(fèi)欲望，產(chǎn)生新的消費(fèi)需求；在資本市場(chǎng)下跌的時(shí)候，就會(huì)導(dǎo)致財(cái)富負(fù)效應(yīng)，從而對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生抑制作用。人們對(duì)樓市的投資也具有同樣的性質(zhì)。四是對(duì)心理預(yù)期的影響。盡管股市漲落與實(shí)體經(jīng)濟(jì)基本面不是簡(jiǎn)單的對(duì)應(yīng)關(guān)系，但其變化在一定程度上反映了市場(chǎng)對(duì)未來的預(yù)期特別是對(duì)政策變動(dòng)的預(yù)期。這種心理預(yù)期又會(huì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生影響，甚至是放大的影響。五是投機(jī)性和破壞性的影響。從資本市場(chǎng)運(yùn)行看，杠桿作用是其運(yùn)行機(jī)理，投機(jī)是其重要運(yùn)行特征。在杠桿作用和投機(jī)的驅(qū)使下，它所吸納的資金規(guī)模十分巨大，資金流向變化莫測(cè)，這就大大增加了宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和貨幣政策操作的難度。

    既要看現(xiàn)狀，也要看趨勢(shì)。分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要認(rèn)清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之“形”，也要把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“勢(shì)”。通過加強(qiáng)趨勢(shì)分析，能夠使我們?cè)鰪?qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性和主動(dòng)性，恰當(dāng)把握調(diào)控時(shí)機(jī)?，F(xiàn)狀分析，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一。既要從多領(lǐng)域、多層次分析經(jīng)濟(jì)關(guān)系，防止“只見樹木、不見森林”；又要善于從紛繁的信息中歸納出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“主流”，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面，從而正確確定經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略方向與重點(diǎn)?，F(xiàn)狀分析，還要注意區(qū)分名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)。對(duì)投資、消費(fèi)、收入、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)變量進(jìn)行分析時(shí)，應(yīng)當(dāng)剔除價(jià)格影響因素，否則就難以準(zhǔn)確把握真實(shí)情況，甚至?xí)l(fā)生誤判。

    相對(duì)把握現(xiàn)狀而言，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“勢(shì)”更重要也更困難。經(jīng)過多年探索，我們掌握了一些重要方法。首先，要加強(qiáng)環(huán)比分析。以月度分析為例，同比指標(biāo)反映的是與上年同月相比的結(jié)果，體現(xiàn)了12個(gè)月以來經(jīng)濟(jì)狀況的變化，但不能反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最近變化；環(huán)比指標(biāo)反映的是當(dāng)月比上月發(fā)生的變化，往往具有更早反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)的優(yōu)勢(shì)。特別是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變動(dòng)迅速的階段，同比指標(biāo)與環(huán)比指標(biāo)有時(shí)會(huì)顯示相反的趨勢(shì)，如果只看同比數(shù)字，容易造成誤判。其次，要加強(qiáng)增量分析。增量變化是反映趨勢(shì)變化的重要信號(hào)?？疾焐鐣?huì)資金是否充裕，流動(dòng)性是否過剩，不僅要看銀行貸款余額是多少，更要看新增貸款的規(guī)模；考察就業(yè)形勢(shì)，不僅要看全社會(huì)就業(yè)總量，更要看新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口多少及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠提供的新的就業(yè)崗位。第三，要加強(qiáng)對(duì)先行指標(biāo)的分析。先行指標(biāo)在宏觀經(jīng)濟(jì)總體狀況發(fā)生波動(dòng)前就出現(xiàn)變動(dòng)，因而能夠預(yù)示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)。消費(fèi)品和原材料新訂單、貨幣供應(yīng)量、敏感價(jià)格、貨運(yùn)量、用電量等，都屬于先行指標(biāo)?？偨Y(jié)這些指標(biāo)的變化規(guī)律，對(duì)于判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)十分重要。第四，要加強(qiáng)對(duì)拐點(diǎn)的研判。在經(jīng)濟(jì)周期中，拐點(diǎn)是指經(jīng)濟(jì)由上升轉(zhuǎn)為下降的峰值或由下降轉(zhuǎn)為上升的谷底。及時(shí)準(zhǔn)確判斷拐點(diǎn)的到來，對(duì)于把握經(jīng)濟(jì)走勢(shì)具有十分重要的意義。

    既要做短期分析，也要做長(zhǎng)期分析。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析一般是指短期分析，包括月度、季度和年度分析等。短期分析，主要著眼于當(dāng)期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，特別是暴露出來的新情況新問題。長(zhǎng)期分析，則主要著眼于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本趨勢(shì)，考察經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中的必然性和規(guī)律性。把短期分析放在長(zhǎng)期分析的框架中去把握，可以使我們準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的短期變動(dòng)因素哪些是暫時(shí)發(fā)揮作用的，哪些是持續(xù)發(fā)揮作用的。把短期分析與長(zhǎng)期分析結(jié)合起來，既可以使我們注意不因解決短期問題而影響長(zhǎng)期戰(zhàn)略，又可以使我們注意在堅(jiān)持長(zhǎng)期戰(zhàn)略的同時(shí)，提高政策的針對(duì)性和靈活性，妥善解決短期問題，保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

    把短期分析與長(zhǎng)期分析有機(jī)結(jié)合，特別要注意把握好三個(gè)長(zhǎng)期因素。一是把握好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性特征。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行往往表現(xiàn)為周期性的循環(huán)變化，經(jīng)歷由增長(zhǎng)、放緩甚至下滑到再增長(zhǎng)的過程。分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于周期的上行期還是下行期，既是判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要內(nèi)容，也是把握宏觀調(diào)控力度和節(jié)奏的重要依據(jù)。同時(shí)，同一個(gè)經(jīng)濟(jì)變量在經(jīng)濟(jì)周期的不同階段會(huì)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)和變化趨勢(shì)，也需要放在經(jīng)濟(jì)周期中去觀察。比如，2009年下半年以來，我國(guó)價(jià)格總水平大多處在下降區(qū)間，全年居民消費(fèi)價(jià)格下降0.7%，似乎不必?fù)?dān)心發(fā)生通貨膨脹。但如果考慮經(jīng)濟(jì)正處在上行通道的周期性特征，以及信貸規(guī)模較大、國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格上漲、社會(huì)對(duì)價(jià)格上漲的預(yù)期增強(qiáng)、一些不合理價(jià)格需要調(diào)整等因素，就很有必要對(duì)物價(jià)上漲的趨勢(shì)保持足夠的警覺。二是把握好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的階段性特征。這有利于我們客觀、理性地認(rèn)識(shí)各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。例如，當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的歷史階段，投資增長(zhǎng)快有其歷史必然性；同時(shí)，這一時(shí)期資源約束矛盾也最為突出，如果投資增長(zhǎng)太快，資源環(huán)境將難以承受。把握了這個(gè)階段性特征，就可以恰當(dāng)?shù)剡x擇投資政策，既要保持投資較快增長(zhǎng)，又要力避投資超越支撐條件過快增長(zhǎng)，把重點(diǎn)放在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益上。三是把握好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性特征。經(jīng)濟(jì)規(guī)律是對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象長(zhǎng)期起作用的因素。我們要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，善于以規(guī)律為指導(dǎo)分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，善于從規(guī)律的高度和視角來認(rèn)識(shí)和把握短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)。

    既要定性分析，也要定量分析。定性分析，主要是揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象質(zhì)的規(guī)定性，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體或某個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的基本特征或基本態(tài)勢(shì)作出判斷，從而確定宏觀調(diào)控的取向。定性分析是一個(gè)過程，通常先是憑借感知經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，再運(yùn)用已有的理論框架和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行邏輯分析和歷史比較，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象做出大體判斷。

    定量分析，可以對(duì)初步的定性分析結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證和量化，從而形成精確的判斷。在這個(gè)意義上，定量分析是定性分析的重要支撐。同時(shí)，定量分析又有自己獨(dú)立的功能，可以揭示經(jīng)濟(jì)變量和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的“度”，“過”或“不及”都會(huì)改變經(jīng)濟(jì)變量或經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)，從而為科學(xué)把握宏觀調(diào)控的力度提供依據(jù)。在多年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐中，我們通過定量分析，加深了對(duì)關(guān)系宏觀調(diào)控的一些經(jīng)驗(yàn)的“度”的認(rèn)識(shí)，如通貨膨脹率在3%左右是比較溫和的，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

    定量分析也有局限性，甚至存在一些“陷阱”。定量分析的效果好壞取決于數(shù)據(jù)是否可靠，方法是否正確，使用是否得當(dāng)。如果數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，方法有缺陷，使用不得當(dāng)，分析得到的結(jié)果就會(huì)“差之毫厘、謬以千里”。因此，在做定量分析時(shí)，首先，要對(duì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行分析判斷。特別要謹(jǐn)慎對(duì)待那些容易失真的數(shù)據(jù)。其次，要科學(xué)確定假設(shè)前提和參數(shù)。一旦假設(shè)前提不合理、參數(shù)設(shè)定不正確，定量分析的結(jié)果就可能造成誤導(dǎo)。第三，要正確理解和合理使用數(shù)據(jù)。對(duì)一些數(shù)量指標(biāo)，要看到它在可以反映一個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的同時(shí)，也有可能掩蓋其他方面的情況和問題。比如，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率作為總量指標(biāo)，不能反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否；作為反映產(chǎn)出的指標(biāo)，不能反映付出的代價(jià)和分配結(jié)構(gòu)。對(duì)各種“平均數(shù)”更要注意背后的差異性，比如，職工平均工資可以反映工資水平的總體情況，但不能反映不同分組間的收入差距。

    既要做縱向分析，也要做橫向分析?？v向分析，是“瞻前顧后”，即自己與自己比較。既可以與過去一個(gè)時(shí)點(diǎn)相比，也可以與選定的某個(gè)特定時(shí)期進(jìn)行比較。通過縱向比較，可以考察當(dāng)前的增長(zhǎng)速度與過去相比是高是低、是加快還是放慢，進(jìn)而驗(yàn)證政策效果是大還是小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題是在收斂還是發(fā)散，總體形勢(shì)是在改善還是惡化。

    橫向分析，是“左顧右盼”，即自己與別人比較。既包括與其他經(jīng)濟(jì)主體相同指標(biāo)的比較，也包括與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較。通過國(guó)際間的橫向比較，可以更準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平高低、所處的階段和差距大小。比如，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第三位，但與美國(guó)14萬億美元的規(guī)模相比，仍有較大差距；從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值看，我國(guó)差距更大。通過與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較，可以考察經(jīng)濟(jì)關(guān)系是否協(xié)調(diào)。比如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與發(fā)電量、貨運(yùn)量、能源消耗等指標(biāo)間具有內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，可以判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)變化以及增長(zhǎng)的代價(jià)。

    既要看現(xiàn)象，更要看本質(zhì)。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行內(nèi)在規(guī)律的外在表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總是從現(xiàn)象入手的。但如果認(rèn)識(shí)止于現(xiàn)象，就會(huì)使分析流于表面，難以得到正確的判斷。在經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，只有由表及里，深入揭示現(xiàn)象背后的原因，弄清現(xiàn)象之間的內(nèi)在聯(lián)系，把握現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律，才能正確判斷經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，才能提出行之有效的標(biāo)本兼治之策。以如何認(rèn)識(shí)石油價(jià)格變動(dòng)為例。2007年下半年以來，國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)一路攀升，由2007年1月49.9美元/桶的低點(diǎn)升至2008年7月11日147美元/桶的歷史高位。分析其變化的原因就會(huì)發(fā)現(xiàn)，一方面，由于石油需求剛性增長(zhǎng)，采煉成本不斷上升，且這兩個(gè)因素是穩(wěn)定的、長(zhǎng)期起作用的，這決定了油價(jià)變動(dòng)的基本趨勢(shì)，表明低油價(jià)時(shí)代已經(jīng)過去；另一方面，單純的需求增長(zhǎng)和成本推動(dòng)不會(huì)導(dǎo)致油價(jià)如此劇烈跳升，這一時(shí)期全球資金流動(dòng)性過剩、基金炒作、美元貶值以及地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素起著推波助瀾的作用，但這些因素具有較強(qiáng)的隨機(jī)性、不穩(wěn)定性。通過這樣的分析，就能對(duì)油價(jià)走勢(shì)有一個(gè)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)和客觀的判斷：油價(jià)上漲的趨勢(shì)是必然的，過高跳漲是不可持續(xù)的，大的漲落是難以避免的。在這種情況下，國(guó)內(nèi)油價(jià)調(diào)整既要考慮國(guó)際市場(chǎng)因素，又不能簡(jiǎn)單地直接掛鉤，否則會(huì)引起國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)劇烈波動(dòng)?；谶@種認(rèn)識(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格實(shí)行了與國(guó)際油價(jià)有控制接軌的政策，實(shí)踐證明方向是正確的。

    既要分析，也要綜合。上述九個(gè)方面都是對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行分析的重要方法。此外，還有均衡分析和非均衡分析、經(jīng)濟(jì)因素分析和非經(jīng)濟(jì)因素分析、規(guī)范分析和實(shí)證分析等多種方法。不論哪種分析方法，都只是從一個(gè)角度、一個(gè)側(cè)面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析。但如果只做一方面的分析，或相互割裂地只做幾方面的分析，仍不能把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不同部分、不同層次、不同側(cè)面之間的相互聯(lián)系，仍不能從總體上正確認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。因此，不但要善于分析，還要善于綜合，把對(duì)經(jīng)濟(jì)分析的各個(gè)方面、各個(gè)角度的認(rèn)識(shí)連貫起來、組合起來，力求形成對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全貌和本質(zhì)特征的客觀、準(zhǔn)確、完整的認(rèn)識(shí)，在此基礎(chǔ)上才能做出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)決策。2008年下半年以來，黨中央、國(guó)務(wù)院制定出臺(tái)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一系列重大方針政策的過程，就是一個(gè)最好的從分析到綜合，再到更高層次的分析和綜合的范例。全面、深入地總結(jié)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們提高分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)能力和經(jīng)濟(jì)工作整體水平，從容應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

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    3月2日，國(guó)家行政學(xué)院2010年春季開學(xué)典禮在北京舉行，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)馬凱出席并講話。 新華社記者 李學(xué)仁 攝

馬凱在國(guó)家行政學(xué)院2010年春季開學(xué)典禮上強(qiáng)調(diào)
提高新形勢(shì)下科學(xué)分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力

    國(guó)家行政學(xué)院2010年春季開學(xué)典禮3月2日上午在京舉行，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)、國(guó)家行政學(xué)院院長(zhǎng)馬凱出席并講話。

    馬凱指出，正確分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，是科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)工作方針政策的基礎(chǔ)和前提，也是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)存在許多不穩(wěn)定、不確定因素，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨一系列兩難問題和矛盾，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性已成為常態(tài)并日益加深，迫切要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高正確分析判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力，以利統(tǒng)一思想，形成合力，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行中央決策部署的自覺性和堅(jiān)定性。 >>>詳細(xì)閱讀

馬凱在《求是》發(fā)表文章:大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)

    黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了部署?！稕Q定》強(qiáng)調(diào)要大興艱苦奮斗之風(fēng)，要求黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，把有限的資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要大力推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，切實(shí)把《決定》的要求落到實(shí)處。 >>>詳細(xì)閱讀