十一屆全國人大常委會十六次會議舉行第二次全體會議
吳邦國出席會議

    8月26日，十一屆全國人大常委會第十六次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。吳邦國委員長主持會議。新華社記者 饒愛民 攝

    新華社北京８月２６日電 十一屆全國人大常委會第十六次會議２６日下午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取國務(wù)院關(guān)于今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告、關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告、關(guān)于國家糧食安全工作情況的報告和全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查清潔生產(chǎn)促進法實施情況的報告等。

    吳邦國委員長出席會議。會議由韓啟德副委員長主持。

    受國務(wù)院委托，國家發(fā)展和改革委員會主任張平報告了今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。他說，今年以來，經(jīng)濟社會發(fā)展總體態(tài)勢良好，各地區(qū)各部門堅持實施應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃，有針對性地加強和改善宏觀調(diào)控，更加注重轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，各方面工作都取得了新的成績。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長１１．１％；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得新進展；重點領(lǐng)域改革邁出新步伐；人民生活水平繼續(xù)提高。

    張平在報告了我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和存在的主要問題后表示，下半年將重點做好以下工作：一是立足抗災(zāi)救災(zāi)，努力奪取農(nóng)業(yè)豐收；二是著力擴大居民消費，保持內(nèi)需穩(wěn)定增長；三是加強通脹預(yù)期管理，保持價格總水平基本穩(wěn)定；四是下更大力氣抓好節(jié)能減排，確保實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)；五是加快推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；六是大力提高對外開放水平，構(gòu)建參與國際競爭新優(yōu)勢；七是進一步深化改革，增強經(jīng)濟發(fā)展活力；八是把更多的公共資源投向民生，不斷改善居民生活。

    受國務(wù)院委托，財政部部長謝旭人作了關(guān)于今年以來預(yù)算執(zhí)行情況的報告。他說，今年以來，中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好，財政改革與發(fā)展取得新進展：１－７月，全國財政收入５１１３２．９７億元，比２００９年同期增長２５．７％，完成預(yù)算的６９．２％；全國財政支出３９６２２．２３億元，同比增長１６．９％，完成預(yù)算的４６．９％。

    謝旭人說，各地區(qū)、各部門按照十一屆全國人大三次會議有關(guān)決議，積極推進各項財政工作。一是扎實落實積極的財政政策，加強和改善財政宏觀調(diào)控；二是促進社會事業(yè)加快發(fā)展，切實保障和改善民生；三是加強財政科學(xué)管理，提高財政資金使用效率；四是深化財稅改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制。

    謝旭人在指出今年以來預(yù)算執(zhí)行存在的問題后說，下一步將重點做好促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進農(nóng)村改革與發(fā)展、著力保障和改善民生、繼續(xù)深化財稅制度改革、切實抓好財政預(yù)算管理等方面的工作。

    會議聽取了張平受國務(wù)院委托所作的關(guān)于國家糧食安全工作情況的報告。他說，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視國家糧食安全，堅持立足國內(nèi)保障糧食基本自給的方針，較好地解決了十幾億人口的吃飯問題，取得了舉世公認的成就。特別是近年來進一步加強糧食安全工作，采取了強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加強政策扶持引導(dǎo)，深化糧食流通體制改革，加強糧油市場調(diào)控，加強糧食法制建設(shè)等一系列措施。２００４年以來，我國糧食連續(xù)６年增產(chǎn)，２００９年糧食總產(chǎn)量達到１０６１６億斤，比２００３年增產(chǎn)２００２億斤，糧食自給率保持在９５％以上。

    在報告中，張平還列舉了我國保障糧食安全面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，主要是：糧食產(chǎn)需缺口擴大，水土資源約束增強，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)科技支撐能力不強，種糧比較收益長期偏低等。張平說，糧食安全是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題，是治國安邦的頭等大事。下一步，將進一步加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加大投入和政策扶持力度，嚴格保護耕地和淡水等糧食生產(chǎn)資源，加強農(nóng)業(yè)科技及相關(guān)產(chǎn)業(yè)支撐，促進現(xiàn)代糧食流通和加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強和改善糧食市場調(diào)控，強化糧食安全責(zé)任和推進糧食立法等，從而加強構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求和符合我國國情的糧食安全保障體系。

    全國人大常委會副委員長陳至立報告了清潔生產(chǎn)促進法執(zhí)法檢查的情況。她說，２００３年清潔生產(chǎn)促進法實施以來，國務(wù)院高度重視，全面部署推進清潔生產(chǎn)工作，積極推動重點領(lǐng)域、重點企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作，以清潔生產(chǎn)推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，從源頭上努力推進節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)，清潔生產(chǎn)工作取得積極進展。這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方和部門對推進清潔生產(chǎn)的認識和職責(zé)不到位，企業(yè)依法開展清潔生產(chǎn)的責(zé)任不落實，引導(dǎo)清潔生產(chǎn)實施的政策機制有待健全。報告建議，要進一步提高對深入貫徹實施清潔生產(chǎn)促進法重要性的認識；明確國務(wù)院有關(guān)部門職能分工，落實部門職責(zé)和政策措施；強化技術(shù)進步對清潔生產(chǎn)的支撐作用；修改完善清潔生產(chǎn)促進法。

    會議審議了吳邦國委員長訪問法國、塞爾維亞、瑞士三國并出席第三次世界議長大會情況的書面報告。

    全國人大法律委員會主任委員胡康生報告了擬提請表決的法律草案修改意見和審議結(jié)果。根據(jù)委員長會議的決定，關(guān)于修改預(yù)備役軍官法的決定草案、人民調(diào)解法草案、香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法修正案草案、香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序修正案草案將交付本次常委會會議表決。

    全國人大常委會副委員長王兆國、路甬祥、烏云其木格、華建敏、周鐵農(nóng)、李建國、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹聲、陳昌智、嚴雋琪、桑國衛(wèi)出席會議。國務(wù)委員劉延?xùn)|，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明等列席會議。

吳邦國主持召開十一屆全國人大常委會第四十九次委員長會議
決定將關(guān)于修改預(yù)備役軍官法的決定草案、
人民調(diào)解法草案等交付常委會會議表決

     8月25日，十一屆全國人大常委會第四十九次委員長會議在北京人民大會堂舉行，吳邦國委員長主持會議。新華社記者 李濤 攝

    新華社北京８月２５日電  十一屆全國人大常委會第四十九次委員長會議２５日下午在人民大會堂舉行，吳邦國委員長主持。

    會議聽取了全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國作的關(guān)于個別代表的代表資格的報告和有關(guān)任免案審議情況的匯報。

    會議聽取了全國人大法律委員會主任委員胡康生作的關(guān)于修改預(yù)備役軍官法的決定草案和關(guān)于人民調(diào)解法草案修改意見的匯報、關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法附件一香港特別行政區(qū)行政長官的產(chǎn)生辦法修正案草案審議結(jié)果的報告和香港特別行政區(qū)基本法附件二香港特別行政區(qū)立法會的產(chǎn)生辦法和表決程序修正案草案審查意見的報告。

人大常委會組成人員議刑法修正案(八)草案條款

    刑法修正案（八）草案增加“醉酒駕駛”的條款引起了社會各界高度關(guān)注。２５日，全國人大常委會組成人員分組審議這部草案時就這一新增條款紛紛發(fā)言，不少組成人員建議修正案草案應(yīng)該加重對醉酒駕駛的懲罰力度。

    根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查顯示，２００９年全國查處酒后駕駛案件３１．３萬起，其中醉酒駕駛４．２萬起。近年來不少名人因醉酒駕駛而獲罪，死于車禍的明星也有不少，“酒駕”更是成為輿論的焦點。