在汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建座談會上的講話
溫家寶
（２０１１年５月９日）
5月7日至9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶到四川地震災(zāi)區(qū)考察災(zāi)后恢復(fù)重建工作，并于5月9日在都江堰市主持召開汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建座談會，發(fā)表重要講話。新華社記者 劉建生 攝
?。怠ぃ保层氪ㄌ卮蟮卣?，已經(jīng)過去三年了。我心里一直惦記著災(zāi)區(qū)，牽掛著災(zāi)區(qū)的群眾。三年來，我１０次到四川災(zāi)區(qū)，也到了陜西、甘肅災(zāi)區(qū)。記得地震當天我趕到災(zāi)區(qū)時，所到之處都是殘垣斷壁、滿目瘡痍，充滿驚恐、悲痛的氣氛。地震后第１２天，我第二次來到災(zāi)區(qū)，在映秀同聯(lián)合國秘書長一起接受中外記者的聯(lián)合采訪，那個時候我就說：“過三年再來，一個新的汶川會拔地而起?！比陙?，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國人民的大力支持下，災(zāi)區(qū)各級黨委、政府帶領(lǐng)人民艱苦奮斗，廣大建設(shè)者頑強拼搏，恢復(fù)重建工作進展順利，災(zāi)區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，用大家的話來講，是脫胎換骨的巨變?？吹竭@些，我感到十分欣慰。災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，群眾十分滿意，社會各界評價很高，國際社會也給予廣泛贊譽。對四川、陜西、甘肅災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作，中央是充分肯定的。下面，我講幾點意見。
一、汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建取得重大成就
汶川地震災(zāi)后不久，我們又受到百年罕見的國際金融危機的嚴重沖擊，在十分困難的條件下，黨中央、國務(wù)院下決心加大對災(zāi)后恢復(fù)重建的支持，加快恢復(fù)重建步伐，共投入恢復(fù)重建資金１０２０５億元，其中，中央財政安排災(zāi)后恢復(fù)重建基金３０２６億元。目前，四川、陜西、甘肅三省災(zāi)區(qū)所有納入國家重建規(guī)劃的項目已全部開工建設(shè)，完工項目占規(guī)劃項目的９５％，完成投資占規(guī)劃總投資的９５％。可以說，災(zāi)后恢復(fù)重建的主要任務(wù)已經(jīng)完成，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和群眾基本生產(chǎn)生活條件明顯超過了災(zāi)前水平，實現(xiàn)了一個大的跨越。《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》提出的“家家有房住、戶戶有就業(yè)、人人有保障、設(shè)施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善”的重建目標基本實現(xiàn)，災(zāi)后恢復(fù)重建取得了決定性勝利。
一是城鄉(xiāng)居民住房條件顯著改善。我們堅持把住房重建作為恢復(fù)重建的重中之重。震后一年，震損住房修復(fù)加固全面完成；震后一年半，農(nóng)村住房重建全部完成；震后兩年，城鎮(zhèn)住房重建基本完成?，F(xiàn)在，災(zāi)區(qū)群眾住房問題都得到了妥善解決。三省災(zāi)區(qū)一共維修加固農(nóng)村住房２９２萬戶、城鎮(zhèn)住房１４６萬套；重建農(nóng)村住房１９１萬戶、城鎮(zhèn)住房近２９萬套。從這幾天考察的情況看，城鄉(xiāng)居民居住條件比震前顯著改善，住房布局更加合理，功能更加完備，配套服務(wù)更加齊全，既安全，又美觀，還經(jīng)濟實用，不少農(nóng)民家里建起了上下水設(shè)施，用上了自來水，連生活方式都發(fā)生了根本性變化，老百姓發(fā)自內(nèi)心高興。
二是公共服務(wù)設(shè)施水平大幅度提升。不僅損毀的學(xué)校、醫(yī)院得到全面恢復(fù)重建，還建成了一大批社會福利院、敬老院、社區(qū)服務(wù)中心、村民活動中心等公共服務(wù)設(shè)施。學(xué)校、醫(yī)院等的抗震設(shè)防標準由７度提高到８度，建筑物更加堅固安全，設(shè)施裝備也明顯改善。不少學(xué)校，比如北川中學(xué)，不僅有寬敞明亮的教室、干凈整潔的宿舍，還新建了實驗室、圖書館、運動場，都達到相當水平。災(zāi)區(qū)的公共服務(wù)能力顯著增強，基本公共服務(wù)均等化實現(xiàn)水平躍居西部地區(qū)前列。
三是基礎(chǔ)設(shè)施保障能力明顯提高。交通、通信、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施功能全面恢復(fù)，一大批關(guān)系災(zāi)區(qū)長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目相繼建成。生態(tài)逐步修復(fù)，環(huán)境治理力度加大，防災(zāi)減災(zāi)能力增強。重點重建城鎮(zhèn)面貌煥然一新，村莊布局、村落規(guī)劃結(jié)束了散亂無序狀況。我們看到的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的居住點，不僅房子漂亮，有些建起了健身設(shè)施、文化設(shè)施。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)再生性跨越。我們堅持把產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟浴火重生。震損企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)，東汽產(chǎn)能和銷售收入再創(chuàng)歷史新高。產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化邁出重大步伐，淘汰了一批落后產(chǎn)能，建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了一批產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系全面恢復(fù)，建成了一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。災(zāi)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)明顯夯實，可持續(xù)發(fā)展能力得到提高，主要經(jīng)濟指標超過震前水平，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。
五是精神家園得到了同步重建。地震不僅對災(zāi)區(qū)人民生命財產(chǎn)帶來重大損失，而且給人們造成了巨大的心理創(chuàng)傷。在恢復(fù)重建過程中，我們實施心理康復(fù)工程，高度重視人文關(guān)懷?，F(xiàn)在看來，災(zāi)區(qū)干部群眾已經(jīng)逐漸走出了災(zāi)難的陰影，重新拾起生活信心，表現(xiàn)出不屈不撓、自強不息的堅強毅力和樂觀向上、奮發(fā)進取的精神風貌。人們精神上的這種變化，更為寶貴，意義更為重大。
一位哲人說過，超越自然的奇跡，總是在對厄運的征服中出現(xiàn)的。災(zāi)后恢復(fù)重建在這么短的時間內(nèi)，達到現(xiàn)在這樣的水平，可以說是創(chuàng)造了一個奇跡。有評論說，災(zāi)區(qū)最漂亮的是住房，最堅固的是學(xué)校，最現(xiàn)代的是醫(yī)院，最滿意的是群眾。我看這個評價是符合實際的。
災(zāi)后恢復(fù)重建的巨大成就，是各方面共同努力的結(jié)果。在此，我代表黨中央、國務(wù)院，向災(zāi)區(qū)廣大干部群眾，向支援恢復(fù)重建的建設(shè)者，向關(guān)心支持恢復(fù)重建的全國各條戰(zhàn)線的干部群眾、各界人士、港澳臺同胞、海外華僑華人以及國際社會和國際友人，表示衷心的感謝！
汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建的巨大成就，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)，再次彰顯了中華民族的凝聚力和向心力，必將進一步激發(fā)全國人民的自信心和自豪感，把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)繼續(xù)推向前進。
二、認真總結(jié)災(zāi)后恢復(fù)重建的寶貴經(jīng)驗
汶川特大地震是新中國成立以來遭受的破壞性最強、波及范圍最廣、災(zāi)害損失最大的一次地震災(zāi)害。在這么短的時間完成恢復(fù)重建任務(wù)，是我們戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的又一偉大壯舉?；謴?fù)重建中有很多創(chuàng)新和探索，值得認真總結(jié)。
第一，堅持以人為本，把城鄉(xiāng)居民住房、學(xué)校、醫(yī)院重建放到優(yōu)先位置。災(zāi)后我們以最快的速度，對居民住房建設(shè)進行安排。對住房毀損無房可住的受災(zāi)群眾，中央財政按照城鎮(zhèn)居民每戶２．５萬元、農(nóng)村居民每戶１萬元的標準給予補助，地方財政也拿出資金進行補助，再加上多方支持，在較短的時間內(nèi)使災(zāi)區(qū)群眾住上了放心房，解決了災(zāi)區(qū)群眾基本生活問題，穩(wěn)定了人心，保持了災(zāi)區(qū)的社會穩(wěn)定。地震中，學(xué)校、醫(yī)院損失很重。我們認真吸取教訓(xùn)，提出要把學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，全面提高學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施的抗震設(shè)防標準。建筑設(shè)防標準的提高，不僅使學(xué)校更安全、家長更放心，而且為今后應(yīng)對災(zāi)害提供了重要避難場所，在這方面多花一些錢，是值得的。這兩年，我們還推廣汶川地震恢復(fù)重建的做法，在全國范圍實施了校舍安全工程。
第二，堅持規(guī)劃先行，科學(xué)指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建。災(zāi)后恢復(fù)重建是一項關(guān)系災(zāi)區(qū)長遠發(fā)展和災(zāi)區(qū)群眾切身利益的龐大系統(tǒng)工程，必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)。震后１１天，我們就啟動了規(guī)劃的編制工作。我們集中各方智慧，通過深入調(diào)研、科學(xué)民主決策，歷時３個多月，完成了恢復(fù)重建總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等１０個專項規(guī)劃。規(guī)劃充分考慮了生態(tài)環(huán)境承載能力，注重處理恢復(fù)與提升、當前與長遠的關(guān)系。這些規(guī)劃涵蓋了重建工作的各個方面，成為指導(dǎo)恢復(fù)重建的綱領(lǐng)性文件，保障了恢復(fù)重建工作有力有序有效推進。汶川特大地震也讓我們更加懂得尊重自然，敬畏自然，按自然規(guī)律辦事。在規(guī)劃制定和實施中，我們始終堅持恢復(fù)重建與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合。災(zāi)區(qū)居住點、公共設(shè)施以及重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，堅持科學(xué)選址，避開斷裂帶，避開地質(zhì)災(zāi)害隱患點，避開泄洪通道，工程建設(shè)堅持高標準嚴要求，要能經(jīng)得起歷史的檢驗。去年８月四川遭受特大山洪泥石流災(zāi)害，絕大多數(shù)地震災(zāi)區(qū)經(jīng)受住了考驗。
第三，堅持統(tǒng)籌兼顧，將恢復(fù)重建與促進經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，不是簡單地恢復(fù)，而是要有提高。既考慮災(zāi)區(qū)原有的發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦，又充分利用重建提供的發(fā)展機遇，高起點、高標準建設(shè)，高度重視產(chǎn)業(yè)升級、節(jié)能環(huán)保，努力促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這次恢復(fù)重建使災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、人居條件都有較大改善。過去災(zāi)區(qū)很多城市沒有污水處理設(shè)施，市政設(shè)施很不健全，在重建中全面加強了供水、污水處理、能源供應(yīng)等公用設(shè)施建設(shè)。在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中，還結(jié)合本地資源優(yōu)勢和特色，加快災(zāi)區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和布局優(yōu)化，為災(zāi)區(qū)長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
第四，堅持舉全國之力，調(diào)動社會各方面力量支援災(zāi)區(qū)重建。對于汶川地震這樣的特大災(zāi)害，恢復(fù)重建僅靠災(zāi)區(qū)的力量是遠遠不夠的。震后，我們及時提出舉全國之力，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建，迅速出臺了一系列政策措施。緊急調(diào)整當年預(yù)算，中央財政建立地震災(zāi)后恢復(fù)重建基金，同時還從財政支出、稅收優(yōu)惠、減免政府性基金和行政事業(yè)性收費、金融支持（增加再貸款額度）、產(chǎn)業(yè)扶持、土地和礦產(chǎn)資源、就業(yè)援助和社會保險、糧食政策等很多方面對恢復(fù)重建進行支持。恢復(fù)重建中，我們實施了對口支援，“一省幫一重災(zāi)縣”，１９個援建省市３年共投入８２５億元。我們積極引導(dǎo)社會各界支持災(zāi)后恢復(fù)重建，累計接受社會捐贈資金和物資７９７億元（包括抗震救災(zāi)），接受特殊黨費９３億元，香港、澳門特區(qū)政府分別支持恢復(fù)重建１００億港元和５５億澳元。實踐證明，舉全國之力應(yīng)對巨災(zāi)，是災(zāi)后恢復(fù)重建取得成功的重要保障。
第五，堅持依靠群眾，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)群眾在恢復(fù)重建中的主體作用。災(zāi)后恢復(fù)重建，始終堅持一切相信群眾，一切依靠群眾，充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。規(guī)劃設(shè)計、重建選址、工程施工等各個環(huán)節(jié)，都堅持廣泛聽取群眾意見，尊重群眾意愿，把群眾滿意不滿意作為重要標準。三年來，災(zāi)區(qū)群眾面對艱巨的重建任務(wù)和重重困難，不等不靠，自力更生，互幫互助，共建家園。群眾是災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建最重要的力量，群眾的支持和擁護是恢復(fù)重建順利推進最基本的保障。
第六，堅持依法重建，注重災(zāi)害應(yīng)急管理和災(zāi)后重建的制度建設(shè)。在恢復(fù)重建過程中，始終堅持按照法律法規(guī)和制度辦事，做到政策公開，規(guī)劃公開，規(guī)范操作，透明運行。我們制定了《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》，這是我國首個地震災(zāi)后恢復(fù)重建專門條例，頒布了《自然災(zāi)害救助條例》，修訂了《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，還制定和完善了一大批救災(zāi)和災(zāi)后重建工作規(guī)范與管理辦法。比如，我們制定嚴格的工程質(zhì)量標準，自始至終加強工程質(zhì)量監(jiān)管。我們制定抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建資金物資管理辦法，加強審計、監(jiān)察工作。我們及時向社會公布資金物資使用、工程進展等情況，使恢復(fù)重建全面接受群眾監(jiān)督?；謴?fù)重建４萬多個項目，上萬億元的投資，沒有發(fā)現(xiàn)重大違法違紀行為，實現(xiàn)了廉潔重建。工作中形成的統(tǒng)一高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃體系、全面細致的政策扶持體系和全方位的監(jiān)管體系，不僅保障了汶川地震應(yīng)急搶險和恢復(fù)重建的順利推進，而且對玉樹、舟曲救災(zāi)和恢復(fù)重建提供了有益經(jīng)驗，對完善我國防災(zāi)減災(zāi)體系發(fā)揮了重要作用。
三、全面完成重建任務(wù)，加快提升災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力
災(zāi)后恢復(fù)重建三年目標任務(wù)已經(jīng)基本完成，但要實現(xiàn)發(fā)展振興，還有很長的路要走。要再接再厲，奮發(fā)圖強，鞏固災(zāi)后重建成果，不僅要讓群眾住上好房子，還要過上好日子，不斷提升自我發(fā)展能力，努力開創(chuàng)地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的新局面。重點抓好以下幾個方面：
一要鞏固和發(fā)展恢復(fù)重建成果。全面完成恢復(fù)重建規(guī)劃的各項任務(wù)，鞏固和發(fā)展恢復(fù)重建的成果，還有大量艱苦細致的工作要做。對于少數(shù)還沒有完成的重建任務(wù)，要督促落實責任，細化工作措施，倒排工程進度，確保如期全面完成。要堅持質(zhì)量第一、“好”字當頭，進度服從質(zhì)量。要落實重建工作監(jiān)管，抓緊開展規(guī)劃總體評估，強化審計、監(jiān)察和社會監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范有序。對對口援建項目，尤其要做好掃尾、移交、協(xié)調(diào)和銜接服務(wù)工作，切實把建成的項目運營好、維護好、管理好，使恢復(fù)重建的成果長期有效地服務(wù)人民。
二要加快提升災(zāi)區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力。這幾年，災(zāi)區(qū)經(jīng)濟恢復(fù)主要得益于重建投資拉動、政策扶持和對口支援幫扶，發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固，特別是產(chǎn)業(yè)支撐能力還比較弱?！笆濉币?guī)劃和西部大開發(fā)新十年規(guī)劃，為災(zāi)區(qū)發(fā)展提供了新的機遇，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，面向未來、著眼長遠，科學(xué)謀劃災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)振興。災(zāi)區(qū)一些地方在裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)等方面具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟再上新的臺階。這幾年，災(zāi)區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展勢頭很好，要突出自然、民族、文化特色，做好旅游業(yè)這篇大文章。要利用好對口援建的合作機制，加強與相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟合作，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，促進災(zāi)區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。
三要著力解決災(zāi)區(qū)群眾現(xiàn)實困難和長遠生計。要大力促進就業(yè)。就業(yè)是民生之本。隨著災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的完成，項目建設(shè)直接提供的就業(yè)崗位明顯減少，加上就業(yè)需求增加，災(zāi)區(qū)就業(yè)壓力進一步增大。要把促進就業(yè)作為災(zāi)區(qū)發(fā)展振興的優(yōu)先目標，作為促進災(zāi)區(qū)群眾收入穩(wěn)定增長的重大措施，千方百計解決好就業(yè)問題。災(zāi)區(qū)有２０萬群眾失去耕地和宅基地，要搞好耕地調(diào)劑和土地整理復(fù)墾，妥善解決好土地問題，保證他們長期有地種、衣食足、有收入。要加大扶貧幫困力度。災(zāi)區(qū)因災(zāi)致貧、返貧多，“三孤”、傷殘人員比例大，農(nóng)戶建房負債較重，困難群眾面寬量大。要繼續(xù)抓好特殊困難群體幫扶工作，切實解決災(zāi)區(qū)群眾建房還貸、上學(xué)、就醫(yī)、再生育中遇到的困難，加大社會救助力度，廣泛開展助學(xué)助殘活動，繼續(xù)做好心理撫慰和再生育服務(wù)工作。要加大扶貧開發(fā)投入，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)，增強貧困人口和貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。要加快發(fā)展社會事業(yè)，加強社會管理。全面推進災(zāi)區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展，促進基本公共服務(wù)均等化。特別是要大力發(fā)展災(zāi)區(qū)中等職業(yè)教育，實施特殊教育發(fā)展工程，支持康復(fù)機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展社會福利事業(yè)。要適應(yīng)災(zāi)區(qū)新情況、新變化，全面創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，特別要加強基層工作，切實解決好群眾關(guān)心的問題。災(zāi)區(qū)新建了大批道路、交通、學(xué)校、醫(yī)院、文化場館、市政、社區(qū)服務(wù)等一流的公共設(shè)施，要加強管理和維護，有效發(fā)揮這些設(shè)施的功能和作用。要強化軟件方面的配套建設(shè)，培養(yǎng)和引進專業(yè)技術(shù)和管理人才，建立和完善運營管護長效機制，全面提升管理和服務(wù)能力。
四要深入推進防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻次高。汶川地震災(zāi)區(qū)處在青藏高原向四川盆地過渡地帶，是地震等多種災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。地震以后，地質(zhì)環(huán)境穩(wěn)定性進一步惡化，滑坡、泥石流等災(zāi)害隱患進一步增多。去年舟曲發(fā)生的特大山洪泥石流災(zāi)害，在一定程度上與汶川地震有關(guān)。地震使災(zāi)區(qū)山體松動，遇到暴雨，很容易造成山體下泄。因此，在今后相當長時間內(nèi)，防災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)將更加繁重。要全面加強災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，強化各級政府防災(zāi)減災(zāi)職責，完善應(yīng)急機制，提高全社會對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。重點抓好三件事。一是地質(zhì)災(zāi)害的防治。加強對山洪、泥石流、滑坡和不穩(wěn)定斜坡體等災(zāi)害風險區(qū)和隱患點的綜合治理。特別是要抓好去年出現(xiàn)險情的清平、映秀、龍池等特大泥石流溝的應(yīng)急治理。每一個有危險的巖體，每一個可能發(fā)生滑坡、泥石流的地方，都要有監(jiān)測、有應(yīng)對措施，防止因滑坡、泥石流造成人員傷亡事故。二是加快生態(tài)修復(fù)和保護。地震災(zāi)區(qū)森林、植被、水體、土壤等生態(tài)系統(tǒng)受到重創(chuàng)，要認真落實生態(tài)環(huán)境綜合治理規(guī)劃，推進重點生態(tài)工程建設(shè)，加大林草植被保護與恢復(fù)力度，推進水土流失綜合治理，促進人與自然和諧相處，提高防御自然災(zāi)害的能力。三是加快中小河流治理和小型水庫除險加固。受地震影響，災(zāi)區(qū)中小河流治理、水庫除險加固的任務(wù)更加繁重和迫切，要按照中央的部署，認真抓好落實。
五要自強奮進建設(shè)美好新家園。在災(zāi)后重建中，災(zāi)區(qū)各級干部群眾，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，展現(xiàn)了感恩奮進、堅忍不拔的良好風貌。在今后的發(fā)展中，要繼續(xù)大力弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，發(fā)揚中華民族自強不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，用勤勞的雙手建設(shè)美好新家園。中央有關(guān)部門要繼續(xù)大力支持汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，協(xié)調(diào)和幫助災(zāi)區(qū)解決實際困難，在財政、稅收、金融、投資、土地、產(chǎn)業(yè)、扶貧開發(fā)等政策上給予支持，為災(zāi)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。要積極推動對口支援向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變，由“輸血”幫扶向“造血”提升轉(zhuǎn)變，由“硬件”援建為主向技術(shù)智力等“軟件”支持為主轉(zhuǎn)變。
我相信，經(jīng)歷了災(zāi)難的洗禮，災(zāi)區(qū)的干部群眾會更加堅強，有了恢復(fù)重建的基礎(chǔ)，災(zāi)區(qū)的未來一定會更加美好。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，再接再厲，開拓進取，努力建設(shè)一個幸福和諧的新家園。
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4月29日，中國國務(wù)院總理溫家寶在印度尼西亞首都雅加達會見印尼國際醫(yī)療隊隊員。新華社記者 張鐸 攝
溫家寶會見曾參與汶川地震救援的印尼國際醫(yī)療隊員
新華社雅加達４月２９日電 國務(wù)院總理溫家寶２９日在雅加達會見了曾來華參與中國四川汶川特大地震救援工作的印尼國際醫(yī)療隊隊員。
溫家寶代表中國政府和人民對為增進兩國人民友好作出特殊貢獻的印尼國際醫(yī)療隊隊員們表示敬意和感謝。他說，汶川地震發(fā)生后，印尼政府和人民第一時間向中國人民伸出援手，向甘肅文縣災(zāi)區(qū)派遣了由２０多人組成的醫(yī)療隊，你們以實際行動詮釋了偉大的國際人道主義精神。你們帶來的不僅僅是緊急醫(yī)療救治服務(wù)，也帶來了印尼人民對中國人民的友好情誼。希望中印尼繼續(xù)積極開展防災(zāi)減災(zāi)合作，共同提高應(yīng)對重大自然災(zāi)害的能力。希望你們繼續(xù)關(guān)心支持中印尼友好事業(yè)，歡迎你們有機會再去中國看一看。 >>>詳細閱讀
[2009年]
溫家寶在四川考察時指出
努力奪取災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利
國慶節(jié)前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到四川地震災(zāi)區(qū)考察指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，看望慰問廣大干部群眾。溫家寶說，一年多來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民大力支持下，災(zāi)區(qū)人民克服種種困難，頑強拼搏，取得了災(zāi)后恢復(fù)重建的重大階段性成果。當前，災(zāi)后恢復(fù)重建工作正處在攻堅階段。要按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，繼續(xù)堅持以人為本、民生優(yōu)先、科學(xué)重建，著眼長遠發(fā)展，確保質(zhì)量安全，完善規(guī)劃政策，努力推進各項工作，奪取災(zāi)后恢復(fù)重建的全面勝利。 >>>詳細閱讀
都江堰市中小學(xué)生簽名畫集贈總理表深情
溫家寶給地震災(zāi)區(qū)孩子們親筆回信予勉勵
在四川汶川特大地震發(fā)生一周年之際，四川省都江堰市156名中小學(xué)生代表全市中小學(xué)生給國務(wù)院總理溫家寶寄來他們簽名的畫集《美麗的花朵》。近日，溫家寶總理給都江堰市全市中小學(xué)生親筆回信，感謝這些災(zāi)區(qū)孩子們簽名寄贈的畫集《美麗的花朵》，勉勵他們“要以堅忍不拔的意志努力做一個有用的人，去幫助人們過上更好的生活?！边@是溫家寶總理親筆回信手跡和《美麗的花朵》畫集。新華社記者 樊如鈞 攝
在四川汶川特大地震發(fā)生一周年到來之際，國務(wù)院總理溫家寶給四川省都江堰市全市中小學(xué)生親筆回信，感謝這些地震災(zāi)區(qū)的孩子們簽名寄贈的畫集《美麗的花朵》，勉勵他們“要以堅忍不拔的意志努力做一個有用的人，去幫助人們過上更好的生活?！?>>>詳細閱讀
1月24日至25日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶來到四川受災(zāi)最為嚴重的北川、德陽、汶川等地，和災(zāi)區(qū)人民一起過年。這是1月24日，溫家寶在北川縣擂鼓鎮(zhèn)貓兒石村看望羌族群眾。新華社記者 姚大偉 攝
溫家寶總理和四川地震災(zāi)區(qū)群眾共度2009年春節(jié)
今年是汶川特大地震后的第一個春節(jié)。在這萬家團圓的時候，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶惦記著災(zāi)區(qū)的群眾。１月２４日至２５日，他來到四川受災(zāi)最為嚴重的北川、德陽、汶川等地，和災(zāi)區(qū)人民一起過年。
２４日下午，溫家寶在四川省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰陪同下，來到北川縣擂鼓鎮(zhèn)貓兒石村。這是一個羌族聚居村，地震中房屋全部倒塌。８個月后的今天，一座以古羌女神命名為“吉娜”的新村寨拔地而起。放眼望去，高大碉樓周圍，是一排排嶄新寬敞的羌族民居。家家戶戶掛起大紅燈籠，村民們穿上民族盛裝，敲起歡慶鑼鼓，羌寨里洋溢著節(jié)日快樂的氣氛。 >>>詳細閱讀
[2008年]
努力做好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作
溫家寶
汶川特大地震發(fā)生以來，我們經(jīng)歷了100多個驚心動魄的日日夜夜。在黨中央、國務(wù)院和中央軍委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部直接指揮下，災(zāi)區(qū)各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大軍民，有力有序有效地展開了氣壯山河的抗震救災(zāi)斗爭，譜寫了中國人民眾志成城、團結(jié)奮斗的壯麗篇章?，F(xiàn)在，我們要認真總結(jié)前一階段抗震救災(zāi)工作，全面部署災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)。 >>>詳細閱讀
溫家寶在汶川地震震中映秀鎮(zhèn)舉行“記者招待會”
9月2日上午，在汶川大地震過去110多天、災(zāi)區(qū)大規(guī)?；謴?fù)重建工作即將展開之際，正在四川地震災(zāi)區(qū)考察的中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部總指揮溫家寶，在赴汶川大地震震中——汶川縣映秀鎮(zhèn)慰問受災(zāi)群眾后，就近在居民安置點舉行了一場別開生面的“記者招待會”，回答了記者的提問。新華社記者 黃敬文 攝
新華社成都９月２日電（記者 李斌）９月２日上午，在汶川大地震過去１１０多天、災(zāi)區(qū)大規(guī)?；謴?fù)重建工作即將展開之際，正在四川地震災(zāi)區(qū)考察的中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部總指揮溫家寶，在赴汶川大地震震中――汶川縣映秀鎮(zhèn)慰問受災(zāi)群眾后，就近在居民安置點舉行了一場別開生面的“記者招待會”，回答了記者的提問。 >>>詳細閱讀
大愛無疆 重建家園
——溫家寶在四川地震災(zāi)區(qū)考察紀實
9月2日，溫家寶來到都江堰新建小學(xué)過渡板房學(xué)校看望孩子們時，孩子們簇擁在總理身邊。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部總指揮溫家寶近日來到四川地震災(zāi)區(qū)，慰問受災(zāi)群眾，了解災(zāi)區(qū)群眾安置和恢復(fù)重建情況，對下一步工作做出部署。 新華社記者 黃敬文 攝
中共中央政治局常委、國務(wù)院總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部總指揮溫家寶近日來到四川地震災(zāi)區(qū)，慰問受災(zāi)群眾，了解災(zāi)區(qū)群眾安置和恢復(fù)重建情況，對下一步工作做出部署。
這是“5·12”地震發(fā)生以來溫家寶第四次來到四川地震災(zāi)區(qū)。汶川大地震過去110天了，四川地震災(zāi)區(qū)是個什么情況？百姓安置得怎樣？恢復(fù)重建工作進展如何？8月31日至9月3日，溫家寶在四川省委書記劉奇葆、省長蔣巨峰的陪同下，來到汶川、青川、北川、都江堰等地震災(zāi)區(qū)進行考察，深入村莊、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、居民臨時安置點和道路搶通現(xiàn)場，看望慰問受災(zāi)群眾和施工隊伍，鼓勵大家共同努力，建設(shè)美好家園。 >>>詳細閱讀
中華人民共和國國務(wù)院令
第526號
《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》已經(jīng)2008年6月4日國務(wù)院第11次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
總理 溫家寶
二○○八年六月八日 >>>詳細閱讀
