提高自然資源要素保障能力 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——自然資源部談一季度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

今年以來，在嚴(yán)守資源安全基礎(chǔ)上，通過優(yōu)化用地用海用礦審批，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要素保障能力不斷提高。4月12日，自然資源部在京舉行例行新聞發(fā)布會(huì)。圍繞一季度自然資源工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)情況，自然資源部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人進(jìn)行了介紹。

出臺(tái)促進(jìn)新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策

據(jù)自然資源部辦公廳主任謝承祥介紹，今年以來，自然資源部出臺(tái)了一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源保障政策，優(yōu)化用地用海用礦審批，不斷提高自然資源要素保障能力，積極推進(jìn)新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“我部會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)用地管理政策。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)前提下，鼓勵(lì)利用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)在沙漠、戈壁等區(qū)域選址建設(shè)大型光伏發(fā)電基地，并建立用地用林用草聯(lián)審機(jī)制，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”謝承祥介紹，自然資源部會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)政策，優(yōu)化沿海和內(nèi)河港口碼頭改擴(kuò)建項(xiàng)目用地用海審批，明確不涉及新增用海和改變用海方式的，不再重新辦理用海審批，積極促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

同時(shí)，加大用地用海用礦自然資源要素保障，積極支持重大項(xiàng)目的有效投資。據(jù)謝承祥介紹，今年一季度，全國批準(zhǔn)項(xiàng)目用海373個(gè)，批準(zhǔn)用海面積約61.5萬畝，同比分別增長20.3%、26.6%，涉及投資額近2000億元，以保障國家重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用海。其中，自然資源部報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)項(xiàng)目用海9個(gè)，批準(zhǔn)用海面積約16.6萬畝，涉及投資額約880億元。同時(shí)，加大礦業(yè)權(quán)出讓力度，促進(jìn)能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查開發(fā)。

今年增加50萬畝土地利用計(jì)劃總量

據(jù)自然資源部國土空間用途管制司司長趙毓芳介紹，今年一季度，全國批準(zhǔn)項(xiàng)目用地預(yù)審73.9萬畝，同比增加51.7%，交通運(yùn)輸、水利設(shè)施、能源用地占比分別為72.5%、6.3%、6.6%。其中，自然資源部審批建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審49件，涉及用地23.5萬畝，涉及投資約6000億元，為重大建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)投資提供空間支撐。

“我們將跟蹤地方新情況、新問題、新特點(diǎn)，研究制定進(jìn)一步做好用地用海要素保障的政策措施，著力提升自然資源要素保障能力，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)整體好轉(zhuǎn)?！壁w毓芳表示，土地利用計(jì)劃的核心是落實(shí)國土空間規(guī)劃、調(diào)控建設(shè)用地時(shí)序。落實(shí)規(guī)劃關(guān)系到總量問題，總量的規(guī)模和配置的規(guī)則顯得格外重要。

據(jù)她介紹，在總量安排上，考慮到推動(dòng)“十四五”規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，特別是城市群、都市圈現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，因此自然資源部基于去年600萬畝的基礎(chǔ)，增加了50萬畝的土地利用計(jì)劃總量，以支撐和保障今年的建設(shè)用地總需求。

“總的來講，我們通過持續(xù)探索改進(jìn)土地利用計(jì)劃管理方式，特別是今年在原有基礎(chǔ)之上探索了基礎(chǔ)指標(biāo)分配制度、耕地保護(hù)激勵(lì)制度，來實(shí)現(xiàn)國家重大項(xiàng)目的保障，賦予省級(jí)政府更大用地自主權(quán)。”趙毓芳說，一方面省級(jí)政府可以研究制定重大項(xiàng)目清單，保障項(xiàng)目用地需求；另一方面，省級(jí)政府還可以統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)指標(biāo)分配來調(diào)劑余缺，統(tǒng)籌實(shí)施保障，“總體來講，通過總量的安排和五項(xiàng)配置規(guī)則，讓我們新增建設(shè)用地計(jì)劃配置更加精準(zhǔn)、有效，也在切實(shí)保障用地需求的同時(shí)積極有效地推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”。

2022年全國耕地凈增加約130萬畝

本次發(fā)布會(huì)同時(shí)發(fā)布了《2022年中國自然資源統(tǒng)計(jì)公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》）。據(jù)自然資源部綜合司司長杜官印介紹，2022年度全國國土變更調(diào)查初步數(shù)據(jù)顯示，2022年全國耕地凈增加約130萬畝，這也是繼2021年全國耕地總量?jī)粼黾右院蟮诙陮?shí)現(xiàn)凈增加。

杜官印介紹，《公報(bào)》是2022年度自然資源綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)首次對(duì)外發(fā)布，也是首次對(duì)外發(fā)布年度國土變更調(diào)查初步匯總數(shù)據(jù)。除了系統(tǒng)發(fā)布2022年自然資源工作重要數(shù)據(jù)外，《公報(bào)》還用圖表形式展示了近5年來的變化情況?！豆珗?bào)》共有10個(gè)部分，分別為自然資源概況、自然資源開發(fā)利用、自然資源確權(quán)登記、國土空間規(guī)劃和用途管制、國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害海洋災(zāi)害防治、測(cè)繪和地理信息、地質(zhì)調(diào)查、自然資源督察執(zhí)法、自然資源科技人才。

《公報(bào)》主要依據(jù)自然資源綜合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)形成。自2018年以來，自然資源部建立起比較完善的自然資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，形成了“1+8”的“綜合+專業(yè)”統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度體系。而具體統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取，主要通過自然資源調(diào)查工作、行政記錄、企事業(yè)單位聯(lián)網(wǎng)直報(bào)獲取，此外，還有少數(shù)數(shù)據(jù)通過逐級(jí)上報(bào)匯總?cè)〉谩６殴儆≌f，《公報(bào)》反映了2022年自然資源工作的概況，目前發(fā)布的是2022年度初步統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，最終校核后的數(shù)據(jù)將于下半年通過《中國自然資源統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)外發(fā)布。這一數(shù)據(jù)是分省、分類型數(shù)據(jù)，會(huì)更加翔實(shí)、豐富，屆時(shí)將向全社會(huì)公開。（記者 張亞雄 楊舒）