李克強(qiáng)：根治“屢審屢犯”頑癥要靠建立長效機(jī)制

“這次審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些問題，可以說是每年‘屢審屢犯’的‘頑癥’。所以我們不光要對這些問題堅(jiān)決整改，更要認(rèn)真研究，建立一個(gè)‘長效機(jī)制’！”李克強(qiáng)總理在7月5日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。

當(dāng)天會議部署整改審計(jì)查出的預(yù)算執(zhí)行等問題，推動(dòng)國家重大政策措施落地見效。此前，2016年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果已向社會公布。李克強(qiáng)明確要求各有關(guān)部門，要針對審計(jì)查出的政策不落實(shí)、資金使用不規(guī)范等問題，分門別類推進(jìn)整改攻堅(jiān)。

“政府要勇于揭示自己存在的問題，但更重要的是怎么解決這些問題?！笨偫碚f，“要把審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題分解到各部門，限時(shí)按項(xiàng)逐條推進(jìn)嚴(yán)肅整改！審計(jì)署要對整改結(jié)果進(jìn)行跟蹤督查！”

審計(jì)署負(fù)責(zé)人在匯報(bào)中介紹了審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的一些具體問題。例如，至2017年3月底，電力安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)可、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理工程師資格認(rèn)定等21項(xiàng)審批認(rèn)證等事項(xiàng)未按要求取消下放；基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店資格審查等11項(xiàng)行政審批和中介服務(wù)事項(xiàng)下放或取消后，未能有效承接或監(jiān)管未及時(shí)跟進(jìn)。

“這些改革都是激發(fā)市場活力并獲得社會廣泛擁護(hù)的，也是經(jīng)過反復(fù)論證、國務(wù)院常務(wù)會議討論通過的，必須進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地落實(shí)！”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)。

也有一些審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題相對復(fù)雜。有關(guān)部門負(fù)責(zé)人匯報(bào)稱，在營改增改革推進(jìn)中，隨著增值稅可抵扣范圍擴(kuò)大，有的行業(yè)或企業(yè)出現(xiàn)增值稅進(jìn)項(xiàng)與銷項(xiàng)稅率“倒掛”，導(dǎo)致新增進(jìn)項(xiàng)留抵稅額超過銷項(xiàng)稅額，從而壓占企業(yè)資金。

“這種問題本來不應(yīng)該發(fā)生，但我們這么大的國家，要推進(jìn)增值稅改革，確實(shí)可能因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足出現(xiàn)預(yù)想不到的問題?！笨偫碚f，“有關(guān)部門要按照‘問題導(dǎo)向’原則，抓緊研究出臺相應(yīng)措施，確保各行業(yè)稅負(fù)只減不增！”

當(dāng)天會議決定，要以整改為契機(jī)加快推進(jìn)“放管服”和營改增等改革措施落地，抓緊落實(shí)化解過剩產(chǎn)能、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等方面的政策和項(xiàng)目。同時(shí)強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)和扶貧、醫(yī)保等民生領(lǐng)域資金管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)防公共資金“跑偏”或沉淀。

李克強(qiáng)要求，有關(guān)部門不僅要下決心堅(jiān)決糾正各種焦點(diǎn)問題、復(fù)雜問題，更要加大整改督查力度，對整改不力和不作為、亂作為的要嚴(yán)肅問責(zé)，堅(jiān)決杜絕整改造假行為。

“如果問題確實(shí)比較復(fù)雜，需要更長時(shí)間整改，也一定要講清楚原因。決不能沒整改完說整改完了，結(jié)果是錯(cuò)上加錯(cuò)！”李克強(qiáng)加重語氣說，“審計(jì)就是要?jiǎng)诱娴?，我們整改的結(jié)果也一定要是真實(shí)的！”

按照規(guī)定，有關(guān)部門、單位和地方的整改結(jié)果要于10月底前報(bào)告國務(wù)院，并在向全國人大常委會報(bào)告后向社會公開。李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，各地方、各部門負(fù)責(zé)人都要“把時(shí)間節(jié)點(diǎn)趕在前面”，限時(shí)辦結(jié)各項(xiàng)整改工作。（李之南）