“創(chuàng)新”分量有多重？總理9天內(nèi)3次部署！

“中國發(fā)展到今天，過度依賴投資和上項目的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，必須走創(chuàng)新發(fā)展之路！”李克強總理在8月30日的國務(wù)院常務(wù)會議上強調(diào)。

當(dāng)天會議決定推廣一批具備復(fù)制條件的支持創(chuàng)新改革舉措，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更好環(huán)境。8天前的8月22日，李克強總理考察科技部并主持召開座談會，強調(diào)要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，增強科技創(chuàng)新能力，更好引領(lǐng)帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級；一天后的8月23日，他又主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵政策落實與科研項目及經(jīng)費管理制度改革進展情況匯報，推動增強創(chuàng)新發(fā)展動力。

而8月30日的這次常務(wù)會議，是9天內(nèi)李克強第三次部署與“創(chuàng)新”相關(guān)的工作。

中國已經(jīng)進入工業(yè)化中后期，必須更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)作用

李克強表示，過去30多年發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)等，確實為加快我國工業(yè)化發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)在中國已經(jīng)邁入中等收入國家，也正從快速工業(yè)化發(fā)展階段進入工業(yè)化中后期，如果過度依賴投資拉動，不僅邊際效應(yīng)會逐步降低，還可能造成一些矛盾和隱患，因而必須更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)作用。

“黨的十八大以來，黨中央把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在經(jīng)濟發(fā)展的突出位置，各行業(yè)、各領(lǐng)域創(chuàng)新活動深入開展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新等蓬勃興起，這些為我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)揮了關(guān)鍵的支撐作用?！笨偫碚f，“各級政府要進一步轉(zhuǎn)變觀念：在不忘促有效投資的‘老本事’同時，要下更大力氣推動各行各業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展?！?/p>

當(dāng)天會議決定，對于去年6月以來部分地區(qū)先行先試開展的支持創(chuàng)新改革舉措，將目前比較成熟、已具備復(fù)制推廣條件的若干項改革舉措在更大范圍內(nèi)實施，絕大部分推向全國。李克強強調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵。

“我們不僅要以更多改革舉措推動創(chuàng)新發(fā)展，在重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作中，也要更多依靠創(chuàng)新支撐?！笨偫碚f，“要在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，把創(chuàng)新發(fā)展作為工作的側(cè)重點，支撐經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展?！?/p>

推動創(chuàng)新發(fā)展不是靠“計劃”，主要是靠“營造環(huán)境”

如何進一步支持創(chuàng)新發(fā)展？李克強重點強調(diào)主要靠“營造環(huán)境”。

“這些年，我們推動創(chuàng)新發(fā)展不是靠‘計劃’，主要是靠‘營造環(huán)境’，實現(xiàn)大中小企業(yè)，政府和市場等各方面共同發(fā)力，更大激發(fā)‘人’的創(chuàng)造力?！笨偫碚f，“必須持之以恒推動‘放管服’改革，持續(xù)不斷為創(chuàng)新營造良好環(huán)境?！?/p>

他說，本屆政府成立不久就召開國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變電視電話會議，部署簡政放權(quán)等相關(guān)事宜?！爱?dāng)時也有人私下不解地議論：現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力這么大，首要議題難道不應(yīng)該是‘上項目’、‘?dāng)U投資’嗎？但我們沒走這條老路?！笨偫碚f，“幾年來持之以恒‘放管服’改革的實踐證明，這一作法確實為營造良好市場環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力發(fā)揮了體制機制性作用?！?/p>

相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本屆政府推進簡政放權(quán)、商事制度等改革以來，我國每天新登記注冊企業(yè)數(shù)從1.3萬戶不斷攀升，如今已經(jīng)超過每天1.7萬戶。

“更重要的是，不僅中小企業(yè)‘鋪天蓋地’蓬勃生長，大企業(yè)也都在積極開展內(nèi)部‘雙創(chuàng)’。”總理說，“當(dāng)然，政府的‘放’不是卸包袱，而是刀刃向內(nèi)、砍掉部門利益，讓市場在配置資源中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用。只有更多減少審批事項，才能把更多精力集中在事中事后監(jiān)管上，才會為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更加公平公正的環(huán)境?！?/p>

當(dāng)天會議決定，要更有針對性加大對中小微企業(yè)創(chuàng)新的支持。搭建面向中小企業(yè)的一站式投融資信息服務(wù)體系，支持以從核心龍頭或大型企業(yè)獲得的應(yīng)收賬款為質(zhì)押，為關(guān)聯(lián)企業(yè)提供融資，發(fā)展貸款、保險、財政風(fēng)險補償捆綁的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，提高金融支持創(chuàng)新的靈活性和便利性。

李克強要求與會負責(zé)人，要從全局利益和各自部門相關(guān)工作角度著眼，積極拓思路、想辦法，更多破解創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展瓶頸制約，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造更好政策和制度環(huán)境。（王念茲）