國務(wù)院為何開年“三管齊下”？聽聽李克強(qiáng)怎么說

1月4日，李克強(qiáng)總理考察工商銀行。

1月9日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)行和用好地方政府專項(xiàng)債券，決定再推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施。

此前5天，李克強(qiáng)開年首次考察接連來到中國銀行、工商銀行和建設(shè)銀行，并在銀保監(jiān)會(huì)主持召開座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)要加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的力度，進(jìn)一步采取減稅降費(fèi)措施，運(yùn)用好全面降準(zhǔn)、定向降準(zhǔn)工具，支持民營企業(yè)和小微企業(yè)融資。當(dāng)晚人民銀行宣布，1月份分兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率共計(jì)1個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)2019年一季度到期的中期借貸便利（MLF）不再續(xù)做。

金融、財(cái)政、稅收三大舉措接踵而至，市場普遍叫好。2018年下半年特別是11月份以來，國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)走低，投資下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出“穩(wěn)中有變，變中有憂”的判斷。

“保持今年一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，對全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。”李克強(qiáng)總理在1月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說，“貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們出臺(tái)三大舉措、三管齊下，目的是要保持今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”

“三管齊下”的第一“管”，便是人民銀行1月4日宣布的“全面降準(zhǔn)”。

李克強(qiáng)總理在1月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上說：“降準(zhǔn)并不是說貨幣政策‘轉(zhuǎn)向’。我們會(huì)繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，堅(jiān)持不搞‘大水漫灌’，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，保證市場流動(dòng)性合理充裕，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和消費(fèi)。1月份降準(zhǔn)，有助于助推春節(jié)這個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的消費(fèi)。”

他強(qiáng)調(diào)，人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)要把“全面降準(zhǔn)”和“定向降準(zhǔn)”結(jié)合起來，讓降準(zhǔn)更多惠及貸款比較困難、利率比較高的普惠金融對象，切實(shí)緩解民營企業(yè)、小微企業(yè)融資難融資貴。

相對于“全面降準(zhǔn)”意在保持流動(dòng)性合理充裕，“三管齊下”的第二“管”——“加快發(fā)行和用好地方政府專項(xiàng)債券”，則主要聚焦“穩(wěn)投資”。1月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對已經(jīng)全國人大授權(quán)提前下達(dá)的1.39萬億元地方債要盡快啟動(dòng)發(fā)行。抓緊確定全年專項(xiàng)債分配方案，力爭9月底前基本發(fā)行完畢。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，此次專項(xiàng)債募集資金要優(yōu)先用于在建項(xiàng)目，防止“半拉子”工程，支持規(guī)劃內(nèi)重大項(xiàng)目及解決政府項(xiàng)目拖欠工程款等，要盡快形成實(shí)物工作量。一些暫不具備條件的地方也要抓緊開展備料等前期工作。

“專項(xiàng)債券發(fā)行要精準(zhǔn)操作?！崩羁藦?qiáng)說，“這既對投資是有效拉動(dòng)，對消費(fèi)也有很大促進(jìn)作用?！?/p>

“三管齊下”的第三“管”，則是“對小微企業(yè)普惠性減稅”。該政策被稱為“史上最大規(guī)模減稅”，勢必更大激發(fā)市場活力，“穩(wěn)就業(yè)”用意不言自明。1月9日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，大幅放寬可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大所得稅優(yōu)惠力度。調(diào)整后優(yōu)惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業(yè)，預(yù)計(jì)每年可再為小微企業(yè)減負(fù)約2000億元。

李克強(qiáng)說：“稅務(wù)部門要抓緊時(shí)間把這項(xiàng)工作盡快落到實(shí)處，給市場主體一個(gè)明確的積極信號(hào)?！?/p>

他要求，各部門、各地方要各負(fù)其責(zé)，通力合作，保持今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一切“慢作為”、“不作為”或者“亂作為”都將被問責(zé)追責(zé)。

“今年各級政府要把一般性支出堅(jiān)決壓下來，所有超預(yù)算的口子決不能開。在這一點(diǎn)上，財(cái)政部要堅(jiān)決頂住，要當(dāng)‘鐵公雞’，該‘一毛不拔’的就要‘一毛不拔’！”總理說。