李克強(qiáng)在第十三屆夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上的致辭

在第十三屆夏季達(dá)沃斯論壇
開幕式上的致辭
（2019年7月2日）
中華人民共和國國務(wù)院總理 李克強(qiáng)

尊敬的施瓦布主席先生，

尊敬的各位元首、政府首腦，

尊敬的各位貴賓，

女士們，先生們：

很高興與大家再次相聚在美麗的大連。首先，我謹(jǐn)代表中國政府，對(duì)第十三屆夏季達(dá)沃斯論壇的召開，表示熱烈祝賀！對(duì)遠(yuǎn)道而來的各位嘉賓和媒體界朋友，表示誠摯歡迎！

在當(dāng)前國際形勢(shì)下，本次論壇深入研討經(jīng)濟(jì)全球化問題，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。在上周舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人大阪峰會(huì)上，中國國家主席習(xí)近平發(fā)表重要講話，進(jìn)一步深刻闡述了中國關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化的立場(chǎng)和主張，再次表明愿與國際社會(huì)一道引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化朝正確方向發(fā)展。

一個(gè)時(shí)期以來，國際社會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)全球化展開了廣泛討論。首先必須看到，經(jīng)濟(jì)全球化作為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，使生產(chǎn)者有了更大市場(chǎng)、消費(fèi)者有了更多選擇、資源要素有了更高效率配置，促進(jìn)了國際分工協(xié)作和各國比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)，總體上各國都從中受益。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下產(chǎn)生的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，以其網(wǎng)絡(luò)化、平臺(tái)化、泛在化等特點(diǎn)，不僅使全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的聯(lián)接更加緊密，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新動(dòng)能，也由于降低了準(zhǔn)入門檻，給各方帶來前所未有的平等和便利參與機(jī)會(huì)，有力促進(jìn)了包容性增長(zhǎng)。當(dāng)今世界，各國經(jīng)濟(jì)深度交融、互為市場(chǎng)、彼此依賴，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)自為生產(chǎn)者提供所有的資源和創(chuàng)新要素、為消費(fèi)者提供所有的商品和服務(wù)，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)立于全球分工體系之外而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，我們也要看到，在參與經(jīng)濟(jì)全球化過程中，確實(shí)存在著各方機(jī)會(huì)和受益不均、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)受到?jīng)_擊等包容性不足問題。對(duì)此，要全面深入分析，找出癥結(jié)所在，有針對(duì)性地加以解決。目前存在的一個(gè)誤區(qū)是，簡(jiǎn)單地、片面地把所有問題都?xì)w咎于經(jīng)濟(jì)全球化本身，這不僅于事無補(bǔ)，還將動(dòng)搖世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的根基。應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化大方向，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，同時(shí)健全權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的制度安排，更好適應(yīng)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化，實(shí)現(xiàn)互利共贏、平衡普惠發(fā)展。各國應(yīng)堅(jiān)持包容性增長(zhǎng)導(dǎo)向，改善收入分配體制，讓民眾從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中普遍獲益。國際社會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)不發(fā)達(dá)國家的幫助，支持更多發(fā)展中國家更深融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)增加、民生改善。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)有所上升，國際貿(mào)易投資放緩，保護(hù)主義負(fù)面影響加大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。各方都在積極應(yīng)對(duì)，一些國家已采取降息等政策或發(fā)出明確寬松信號(hào)。人類社會(huì)是在不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的過程中前進(jìn)的。前些年，各國加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，攜手應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，取得明顯成效，對(duì)此應(yīng)認(rèn)真總結(jié)和堅(jiān)持；對(duì)所采取的量化寬松、超發(fā)貨幣等政策的中長(zhǎng)期效應(yīng)也要深入評(píng)估，從中找出利弊得失。面對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)下行壓力，大家同在一條船上，要弘揚(yáng)伙伴精神，平等協(xié)商、求同存異、管控分歧、擴(kuò)大共識(shí)、形成合力。以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，是經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易的基石，也是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要保障，其權(quán)威性和有效性應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾途S護(hù)。中國支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要改革，但自由貿(mào)易等基本原則必須堅(jiān)持，開放市場(chǎng)、促進(jìn)發(fā)展的宗旨不能動(dòng)搖，有利于縮小發(fā)展鴻溝、南北差距的重要指向不能改變。中國提出共建“一帶一路”倡議，旨在讓更多國家和地區(qū)融入經(jīng)濟(jì)全球化、促進(jìn)包容發(fā)展，為世界各國及工商企業(yè)提供了新的機(jī)遇。希望各方積極參與，在互利合作中實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共贏發(fā)展。

女士們，先生們！

中國改革開放40多年來，我們堅(jiān)持在開放中與各國分享機(jī)會(huì)和利益，積極融入全球分工體系和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈。在這個(gè)過程中，我們也承受了很大壓力、付出了很大代價(jià)、經(jīng)歷了很多陣痛，但我們認(rèn)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢(shì)、融入世界經(jīng)濟(jì)是不容改變的大方向，不管遇到多少困難都不動(dòng)搖，結(jié)果不僅發(fā)展了自己，也惠及了世界。

回顧這些年，中國不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，全面履行開放承諾。中國在2010年就已履行完入世降稅承諾，關(guān)稅總水平由加入世貿(mào)組織時(shí)的15.3%降至9.8%，近年來又多次自主降稅，目前關(guān)稅總水平已降至7.5%。據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，中國貿(mào)易加權(quán)平均稅率只有5.2%，低于絕大多數(shù)發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家平均水平相差不到3個(gè)百分點(diǎn)。我們進(jìn)一步開放市場(chǎng)，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。目前制造業(yè)已基本放開，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制持續(xù)減少，金融業(yè)開放步伐明顯加快、開放水平明顯提升。我們不斷健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系，持續(xù)加大執(zhí)法力度。2018年中國支付的外國專利許可費(fèi)和技術(shù)使用費(fèi)超過300億美元，較10年前增長(zhǎng)近4倍。去年在全球跨國直接投資下降的情況下，中國實(shí)際利用外資保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

面向未來，不管國際風(fēng)云如何變幻，中國將堅(jiān)定不移推動(dòng)全方位對(duì)外開放，致力于發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。我們將深化制造業(yè)開放，落實(shí)好汽車領(lǐng)域放寬外資股比限制等措施，鼓勵(lì)外資參與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持外資投向電子信息、裝備制造、醫(yī)藥、新材料等先進(jìn)制造領(lǐng)域和中西部地區(qū)，在自用設(shè)備進(jìn)口、企業(yè)所得稅、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠待遇。我們將深化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放舉措，將原來規(guī)定的2021年取消證券、期貨、壽險(xiǎn)外資股比限制提前至2020年，在增值電信、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域減少對(duì)外資準(zhǔn)入限制，落實(shí)好征信、信用評(píng)級(jí)、支付等領(lǐng)域外資機(jī)構(gòu)國民待遇，擴(kuò)大債券市場(chǎng)雙向開放。穩(wěn)步推進(jìn)匯率形成機(jī)制改革和資本項(xiàng)目可兌換，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，不搞競(jìng)爭(zhēng)性貶值。我們將進(jìn)一步自主降低關(guān)稅總水平，努力消除非關(guān)稅壁壘，積極擴(kuò)大商品和服務(wù)進(jìn)口，提升進(jìn)口便利化水平。我們將繼續(xù)完善對(duì)外開放法律法規(guī)體系，外商投資法配套法規(guī)、規(guī)章正在抓緊制定，今年年底前都會(huì)完成，明年1月1日與外商投資法同步實(shí)施。同時(shí)，加快清理與外商投資法不相符的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，年底前將全面取消外資準(zhǔn)入負(fù)面清單外的限制規(guī)定。我們將更大力度保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施侵權(quán)懲罰性賠償制度，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒行為。中國對(duì)外商投資的開放度、透明度、可預(yù)期性會(huì)越來越高，整體投資環(huán)境會(huì)越來越好。一個(gè)更加開放的中國，必將為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

女士們、先生們！

今年上半年剛剛過去，大家都很關(guān)心當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。綜合看，中國經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、運(yùn)行在合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)基本面繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期。就業(yè)持續(xù)增加，5月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速明顯快于整體工業(yè)，夏糧豐收在望。居民消費(fèi)價(jià)格保持溫和上漲。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)中有升。前5個(gè)月平均每天新設(shè)企業(yè)1.89萬戶，繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，這反映出社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有活力、市場(chǎng)主體有信心。

當(dāng)然，中國經(jīng)濟(jì)也面臨著新的下行壓力。外部不確定不穩(wěn)定因素增多，給部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、外貿(mào)出口特別是市場(chǎng)預(yù)期帶來一定影響；國內(nèi)有效投資增長(zhǎng)緩慢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度不小。對(duì)今年國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)缬蓄A(yù)判、作了充分準(zhǔn)備，一直在采取措施積極加以應(yīng)對(duì)，尤其是實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，已初見成效。中國市場(chǎng)規(guī)模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動(dòng)能快速成長(zhǎng)，綜合優(yōu)勢(shì)較為明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的韌性、潛力和回旋余地，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)不會(huì)改變。

下一步，我們將堅(jiān)定不移抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，加大改革開放力度，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。為此，我們要深入落實(shí)已出臺(tái)的宏觀政策措施，繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，注重預(yù)調(diào)微調(diào)，為經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造條件。但中國不會(huì)搞“大水漫灌”式強(qiáng)刺激，不會(huì)走鋪攤子、粗放增長(zhǎng)的老路。我們穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)，就業(yè)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的下限，不能有閃失。要深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。

發(fā)展的根本動(dòng)力在于改革。我們要不斷深化改革，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。優(yōu)化營商環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力、就是增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力。要著力抓好實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)和“放管服”改革兩件大事，以減稅降費(fèi)為市場(chǎng)主體減負(fù)減壓，以“放管服”改革給市場(chǎng)主體加油助力，兩者相輔相成、并駕齊驅(qū)，形成激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營商環(huán)境的強(qiáng)大合力。目前更大規(guī)模減稅降費(fèi)正按預(yù)期順利推進(jìn)，我們將及時(shí)解決落實(shí)中遇到的問題，確保不折不扣落實(shí)到位。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力壓減行政許可和整治各類管理措施中的變相審批，堅(jiān)決打通企業(yè)開辦經(jīng)營和投資建設(shè)兩大堵點(diǎn)，加強(qiáng)公正公平監(jiān)管，優(yōu)化政府服務(wù)，依法嚴(yán)格保護(hù)產(chǎn)權(quán)，為各類所有制企業(yè)、內(nèi)外資企業(yè)打造一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。圍繞緩解企業(yè)融資難融資貴問題，綜合采取降準(zhǔn)、降低實(shí)際利率水平、擴(kuò)大直接融資、支持市場(chǎng)化創(chuàng)業(yè)投資加快發(fā)展等措施，推動(dòng)融資狀況明顯改觀、融資綜合成本明顯降低。中國有7600多萬個(gè)體工商戶，帶動(dòng)約2億人就業(yè)；有3600多萬戶企業(yè)，其中90%是中小微企業(yè)。這些量大面廣的個(gè)體工商戶和中小微企業(yè)，在擴(kuò)大就業(yè)、方便生活、拓展消費(fèi)等方面發(fā)揮著重要支撐作用，必須予以大力支持。要加強(qiáng)普惠金融服務(wù)，采取定向降準(zhǔn)、定向中期借貸便利、提高不良貸款率容忍度等措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸投放。支持大企業(yè)與中小微企業(yè)融通發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。大力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)好普惠性減稅降費(fèi)等財(cái)政支持政策，加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保，用好民營企業(yè)債券融資支持工具，堅(jiān)決消除民營企業(yè)投資的各種隱形障礙。只要把營商環(huán)境搞好了，使億萬市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展要靠創(chuàng)新引領(lǐng)。我們將深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化科技支撐能力，落實(shí)和完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等舉措，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持“互聯(lián)網(wǎng)+”升級(jí)，拓展“智能+”，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)持續(xù)賦能。堅(jiān)持實(shí)施包容審慎監(jiān)管，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)各類高素質(zhì)的技術(shù)技能人才。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。進(jìn)一步完善創(chuàng)新發(fā)展政策，加強(qiáng)全方位公共服務(wù)，打造開放共享平臺(tái)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展的目的是改善民生。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善良性互動(dòng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力。中國有近14億人，中等收入群體超過4億，民生改善、消費(fèi)升級(jí)無不蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)需求，在適應(yīng)民生需求中促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力大有可為。我們要大力引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展服務(wù)業(yè)，增加醫(yī)療、文化、旅游、體育等服務(wù)供給，特別是瞄準(zhǔn)民生的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，加快發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、托幼服務(wù)，實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)政策，激發(fā)消費(fèi)潛力，提升人民生活水平。合理擴(kuò)大有效投資，加強(qiáng)水電路和新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，是群眾所盼，還能拉動(dòng)有效投資、促進(jìn)消費(fèi)。今年我們將加大試點(diǎn)力度，中央財(cái)政給予支持，運(yùn)用市場(chǎng)化方式吸引社會(huì)力量參與。改善民生、發(fā)展民生沒有終點(diǎn)，只有新的起點(diǎn)。中國政府將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)民生工程建設(shè)和創(chuàng)新，提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，使改革發(fā)展成果更好惠及人民群眾。

女士們、先生們！

夏季達(dá)沃斯論壇在中國已經(jīng)舉辦了13年。當(dāng)初設(shè)立夏季達(dá)沃斯論壇時(shí)，新一輪產(chǎn)業(yè)革命正在興起，全球化步伐在加快，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新商業(yè)模式層出不窮。當(dāng)時(shí)確定了“新領(lǐng)軍者”這一主題，并且延續(xù)至今，仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)年諸多成長(zhǎng)型企業(yè)已成長(zhǎng)為“參天大樹”。我們就是要讓各類市場(chǎng)主體，讓大企業(yè)和成長(zhǎng)型企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。希望更多“百年老店”大企業(yè)繼續(xù)追求卓越，更多中小企業(yè)勇立潮頭，涌現(xiàn)出更多“新領(lǐng)軍者”。

開放包容、合作共贏，是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持久繁榮的必由之路。中國愿與各國攜起手來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，共同開創(chuàng)人類美好的未來！祝論壇圓滿成功！