全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督管理，改革和完善登記管理制度，推行“一審一核”制度，努力營造有利于個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等競爭的外部環(huán)境，不斷提高服務(wù)意識(shí)，對個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)積極引導(dǎo)扶持，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度和規(guī)范化管理，嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān)，全國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)、快速、健康的發(fā)展時(shí)期，在國民經(jīng)濟(jì)中的比重穩(wěn)步提高，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。

一、私營企業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)力不斷增強(qiáng)

    全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)強(qiáng)化服務(wù)職能，促進(jìn)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的改善，推動(dòng)了個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，使個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)成為國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長點(diǎn)。截至2003年底，全國私營企業(yè)已達(dá)300.55萬戶，比上年同期增加57.02萬戶，增長20.05%。其中城鎮(zhèn)154.84萬戶，增長19.92%；農(nóng)村88.69萬戶，增長23.42%。從業(yè)人員4299.14萬人，比上年同期增加889.83萬人，增長26.10%。其中投資者人數(shù)772.83萬人，增加150.02萬人，增長24.09%；雇工人數(shù)3526.3萬人，增加739.82萬人，增長26.55%。注冊資本35304.87億元，比上年同期增加10548.66億元，增長42.61%。

    截至2003年底，全國私營企業(yè)從業(yè)人員4299.14萬人，占全國從業(yè)人員總數(shù)（74432萬人）的5.78%。

    2003年，新開業(yè)私營企業(yè)達(dá)80.51萬戶，比上年同期增加16.11萬人，增長25.02%；從業(yè)人員936.15萬人，比上年同期增加176.73萬人，增長23.27%。其中投資者人數(shù)188.92萬人，增長25.41%。雇工人數(shù)747.22萬人，增長22.74%；注冊資金8962.21億元，比上年同期增加3033.89億元，增長1.95倍。私營企業(yè)延續(xù)了上年的快速發(fā)展勢頭，私營企業(yè)戶數(shù)、從業(yè)人員、注冊資金與上年底相比，均有所增長。

1998-2003年私營企業(yè)發(fā)展基本情況

    私營企業(yè)戶均達(dá)注冊資金117.47萬元，比上年同期增長15.55%；戶均從業(yè)人員14.3人，比上年同期增長2.18%。

    截至2003年底，全國注冊資金100萬元以上的私營企業(yè)共有58.37萬戶，比上年同期增加16.83萬戶，增長40.53%。其中注冊資金100-500萬元的私營企業(yè)44.72萬戶，比上年同期增加11.98萬戶，增長36.61%；注冊資金500-1000萬元的私營企業(yè)8.46萬戶，增加3.1萬戶，增長57.70%；注冊資金1000萬元以上的私營企業(yè)5.18萬戶，增加1.75萬戶，增長51.09%（其中注冊資金億元以上的私營企業(yè)1165戶，增加507戶，增長77.05%）。

    （一）私營企業(yè)主要集中在制造、商貿(mào)餐飲、服務(wù)等行業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展。截至2003年底，共有批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)私營企業(yè)114.14萬戶，占私營企業(yè)總戶數(shù)的37.98%；制造業(yè)私營企業(yè)93.25萬戶，占31.03%；社會(huì)服務(wù)業(yè)私營企業(yè)40.97萬戶，占13.63%。以上三項(xiàng)私營企業(yè)戶數(shù)之和共占私營企業(yè)總戶數(shù)的82.64%。

    私營企業(yè)不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，使信息咨詢服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等科技含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高速發(fā)展。截至2003年底，共有信息咨詢服務(wù)業(yè)私營企業(yè)12.63萬戶，比上年同期增加3.57萬戶，增長39.34%。其中當(dāng)年開業(yè)4.07萬戶，增長42.96%；計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)私營企業(yè)6.46萬戶，比上年同期增加1.68萬戶，增長35.20%。其中當(dāng)年開業(yè)2.22萬戶，增長40.14%。

    （二）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)增長速度快于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。截至2003年底，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)共有私營企業(yè)5.39萬戶，比上年同期增加1.1萬戶，增長25.57%，占總戶數(shù)的1.79%，比上年同期增加0.03個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員86.58萬人，增加23.45萬人，增長37.14%；注冊資金672.11億元，增加192.55億元，增長44.31%。

    第二產(chǎn)業(yè)共有私營企業(yè)106.7萬戶，比上年同期增加17.95萬戶，增長20.22%，占總戶數(shù)的35.50%，比上年同期減少0.94個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員2111.2萬人，增加482.8萬人，增長29.65%；注冊資金12929.39億元，增加4067.78億元，增長45.90%。

    第三產(chǎn)業(yè)共有私營企業(yè)188.47萬戶，比上年同期增加37.98萬戶，增長25.24%，占總戶數(shù)的62.71%，比上年同期增加0.91個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員2101.35萬人，增加383.58萬人，增長22.33%；注冊資金21748.38億元，增加6288.32億元，增長40.67%。

    （三）從經(jīng)濟(jì)區(qū)域看，增長速度基本均衡，東部地區(qū)略高于中、西部地區(qū)，在戶、人、資三項(xiàng)指標(biāo)上，所占比重穩(wěn)步提高。截至2003年底，東部地區(qū)共有私營企業(yè)208.4萬戶，比上年同期增加40.6萬戶，增長24.20%。占總戶數(shù)的69.34%，比上年同期增加0.44個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員2901.95萬人，增加625.66萬人，增長27.49%。占從業(yè)人員總數(shù)的66.77%，增加0.73個(gè)百分點(diǎn)；注冊資金25030.24億元，增加7510.71億元，增長42.87%。占注冊資金總額的70.90%，增加0.13個(gè)百分點(diǎn)。

    中部地區(qū)共有私營企業(yè)51.53萬戶，比上年同期增加9.52萬戶，增長22.65%。占總戶數(shù)的17.15%，比上年同期減少0.11個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員786.11萬人，增加174.05萬人，增長28.44%。占從業(yè)人員總數(shù)的18.29%，比上年同期增加0.33個(gè)百分點(diǎn)；注冊資金5682.38億元，增加1900.46億元，增長50.25%。占注冊資金總額的16.10%，比上年同期增加0.82個(gè)百分點(diǎn)。

    西部地區(qū)共有私營企業(yè)40.62萬戶，比上年同期增加6.9萬戶，增長20.48%。占總戶數(shù)的13.51%，比上年同期減少0.33個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員611.08萬人，增加90.12萬人，增長17.30%。占從業(yè)人員總數(shù)的14.21%，比上年同期減少1.07個(gè)百分點(diǎn)；注冊資金4592.27億元，增加1137.5億元，增長32.93%。占注冊資金總額的13.01%，減少0.95個(gè)百分點(diǎn)。

    全國各地區(qū)私營企業(yè)全部呈現(xiàn)增長態(tài)勢，平均增幅較大。其中增長幅度超過30%的有：湖南增長48.11%，西藏增長33.36%，福建增長32.58%，四川增長30.66%。私營企業(yè)戶數(shù)超過10萬戶的有：江蘇34.37萬戶，廣東32.31萬戶，浙江30.21萬戶，上海29.17萬戶，山東22.86萬戶，北京18.68萬戶，遼寧11.44萬戶，四川11.04萬戶，以上占私營企業(yè)總戶數(shù)的63.24%。

    （四）從私營企業(yè)的組織形式上看，有限責(zé)任公司繼續(xù)高速增長，所占比重繼續(xù)擴(kuò)大。截至2003年底，全國私營有限責(zé)任公司達(dá)到222.27萬戶，比上年同期增加48.27萬戶，增長27.74%。占私營企業(yè)總數(shù)的73.95%，比上年同期擴(kuò)大2.5個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員3297.91萬人，比上年同期增加822.8萬人，增長33.24%，占私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的76.71%；注冊資本32341.19億元，比上年同期增加10019.17億元，增長44.88%，占私營企業(yè)注冊資本的91.61%。

    私營股份有限公司603戶，比上年同期增加74戶，增長13.99%，占私營企業(yè)總數(shù)的0.02%；從業(yè)人員7.95萬人，比上年同期增加4.82萬人，增長1.25倍，占私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.21%；注冊資本249.2億元，比上年同期增加63.24億元，增長34.01%，占私營企業(yè)注冊資本的0.71%。

    私營獨(dú)資企業(yè)66.17萬戶，比上年同期增加9.17萬戶，增長16.09%，占私營企業(yè)總數(shù)的22.02%；從業(yè)人員784.61萬人，比上年同期增加78.06萬人，增長11.05%，占私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的18.25%；注冊資本2191.89億元，比上年同期增加444.36億元，增長25.43%，占私營企業(yè)注冊資本的6.21%。

    私營合伙企業(yè)12.06萬戶，比上年同期減少4221戶，下降3.38%，占私營企業(yè)總數(shù)的4.01%；從業(yè)人員207.59萬人，比上年同期減少16.06萬人，下降7.18%，占私營企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的4.83%；注冊資本522.61億元，比上年同期增加21.9億元，增長4.37%，占私營企業(yè)注冊資本的1.48%。

    （五）城鄉(xiāng)基本協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)總量是農(nóng)村總量的將近兩倍。截至2003年底，全國共有城鎮(zhèn)私營企業(yè)191.6萬戶，比上年同期增加36.76萬戶，增長23.74%；從業(yè)人員2545.17萬人，增加546.5萬人，增長27.34%；注冊資金23389.28億元，增加6650.59億元，增長39.73%。

    農(nóng)村私營企業(yè)108.95萬戶，比上年同期增加20.26萬戶，增長22.85%；從業(yè)人員1665.04萬人，增加254.41萬人，增長18.04%；注冊資金11915.61億元，增加3898.08億元，增長48.62%。

二、個(gè)體工商戶數(shù)量仍然下降，但下降幅度逐年減小

    截至2003年底，全國共有個(gè)體工商戶2353.19萬戶，比上年同期減少24.3萬戶，下降1.02%；從業(yè)人員4636.54萬人，減少106.39萬人，下降2.24%；注冊資金4186.99億元，增加404.64億元，增長10.70%。個(gè)體工商戶均從業(yè)人員1.97人，戶均注冊資金1.78萬元。個(gè)體工商戶中的個(gè)人合伙為5.52萬戶。

    截至2003年底，全國個(gè)體工商戶從業(yè)人員4636.54萬人，占全國從業(yè)人員總數(shù)（74432萬人）的6.23%。

1998-2003年個(gè)體工商業(yè)發(fā)展基本情況

    2003年，全國個(gè)體工商業(yè)盡管走出了全行業(yè)下降的低迷狀態(tài)，某些行業(yè)開始呈現(xiàn)增長勢頭，但由于受到以下主要因素的影響，全國個(gè)體工商戶開業(yè)量仍少于上年同期，而且注銷量大，使總戶數(shù)減少。

    一是突如其來的非典疫情，嚴(yán)重沖擊了餐飲、娛樂、交通、旅游等行業(yè)，導(dǎo)致這些行業(yè)上的大批個(gè)體工商戶關(guān)閉注銷，新開業(yè)戶也較以往同期銳減。

    二是一些個(gè)體工商戶經(jīng)過不斷的發(fā)展和資本積累，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，為尋求更大的發(fā)展，轉(zhuǎn)向私營企業(yè)發(fā)展。

    三是各地工商行政管理機(jī)關(guān)加大監(jiān)管力度，取締無照經(jīng)營，對一些不符合辦照條件的和有重大違法行為的個(gè)體工商戶予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    四是市場競爭激烈，經(jīng)營成本不斷提高，加之大中城市社區(qū)服務(wù)不斷完善，發(fā)展便民超市連鎖經(jīng)營，使一些個(gè)體工商戶在競爭中失去了舊有優(yōu)勢，導(dǎo)致歇業(yè)或關(guān)閉。

    （一）個(gè)體工商戶主要集中在商貿(mào)、餐飲、服務(wù)等行業(yè)，一改全行業(yè)戶數(shù)下降的低迷狀態(tài)，有些行業(yè)開始呈現(xiàn)增長趨勢，但農(nóng)林牧漁業(yè)仍然繼續(xù)大幅下降。

    從行業(yè)分布來看，個(gè)體工商戶主要集中在商貿(mào)、餐飲、社會(huì)服務(wù)、制造和交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等行業(yè)。截至2003年底，批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)和社會(huì)服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶戶數(shù)之和為2269.35萬戶，占總戶數(shù)的96.43%。個(gè)體工商業(yè)在有些行業(yè)上的戶數(shù)開始呈現(xiàn)增長：采掘業(yè)5.81萬戶，比上年同期增加1054戶，增長1.85%；批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)1491.61萬戶，增加26.56萬戶，增長1.81%；社會(huì)服務(wù)業(yè)314.96萬戶，增加6.32萬戶，增長2.05%。農(nóng)林牧漁業(yè)繼續(xù)大幅度下降，為41.94萬戶，比上年同期減少28.15萬戶，下降40.17%，建筑業(yè)4.32萬戶，減少5067戶，下降10.51%；交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)業(yè)209.29萬戶，減少15.66萬戶，下降6.96%；制造業(yè)253.48萬戶，減少10.91萬戶，下降4.13%。

    （二）從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一產(chǎn)業(yè)降幅擴(kuò)大；第三產(chǎn)業(yè)開始呈現(xiàn)增長趨勢，戶數(shù)、從業(yè)人員所占比重繼續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整。截至2003年底，在個(gè)體工商業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一產(chǎn)業(yè)下降幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)林牧漁業(yè)41.94萬戶，比上年同期下降40.17%，占總戶數(shù)的1.78%，比上年同期減少1.17個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員103.21萬人，下降35.99%，占從業(yè)人員總數(shù)的2.23%，比上年同期減少1.17個(gè)百分點(diǎn)；資金數(shù)額109.34億元，下降11.43%，占資金數(shù)額總數(shù)的2.61%，比上年同期減少0.65個(gè)百分點(diǎn)。

    第二產(chǎn)業(yè)263.61萬戶，比上年同期下降4.11%，占總戶數(shù)的11.20%，比上年同期減少0.36個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員778.73萬人，下降1.68%，占從業(yè)人員總數(shù)的16.80%，比上年同期增加0.1個(gè)百分點(diǎn)；資金數(shù)額811.06億元，增長12.33%，占資金數(shù)額總數(shù)的19.37%，比上年同期增加0.28個(gè)百分點(diǎn)。

    第三產(chǎn)業(yè)2047.64萬戶，比上年同期增長0.75%，占總戶數(shù)的87.02%，比上年同期增加1.53個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員3754.6萬人，下降0.92%，占從業(yè)人員總數(shù)的80.98%，比上年同期增加1.08個(gè)百分點(diǎn)；資金數(shù)額3266.6億元，增長11.23%，占資金數(shù)額總數(shù)的78.02%，比上年同期增加0.37個(gè)百分點(diǎn)。

    （三）從經(jīng)濟(jì)區(qū)域看，在戶、人、資三項(xiàng)指標(biāo)上，東部地區(qū)、中部地區(qū)戶數(shù)、從業(yè)人員下降，注冊資金增長；西部地區(qū)三項(xiàng)指標(biāo)全部增長；東部地區(qū)在規(guī)模上占有絕對優(yōu)勢。

    東部地區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展略有下降，但總量仍接近半數(shù)，截至2003年底，東部地區(qū)共有個(gè)體工商戶1136.15萬戶，比上年同期減少10.22萬戶，下降0.89%。占總戶數(shù)的48.28%，比上年同期增加0.13個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員2188.59萬人，減少51.35萬人，下降2.29%。占從業(yè)人員總數(shù)的47.20%，減少0.02個(gè)百分點(diǎn)；資金數(shù)額2447.88億元，增加250.81億元，增長11.42%。占資金數(shù)額總額的58.46%，增加0.38個(gè)百分點(diǎn)。在東部12省市中，北京個(gè)體工商戶戶數(shù)增長幅度全國最大，增長42.79%。此外，山東增長8.55%，海南增長6.00%，廣東增長5.82%，上海增長4.26%，浙江增長3.69%，天津增長1.17%，福建增長0.26%。河北下降15.64%，江蘇下降10.93%，遼寧下降9.58%，廣西下降2.74%。戶數(shù)過百萬的有廣東185.51萬戶，山東158.64萬戶，浙江158.52萬戶，遼寧140.93萬戶，江蘇140.12萬戶，河北103.6萬戶。

    中部地區(qū)共有個(gè)體工商戶730.5萬戶，比上年同期減少21.37萬戶，下降2.84%。占總戶數(shù)的31.04%，比上年同期減少0.58個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員1598.21萬人，減少84.17萬人，下降5.00%。占從業(yè)人員總數(shù)的34.47%，比上年同期減少1個(gè)百分點(diǎn)；資金數(shù)額1114.01億元，增加63.49億元，增長6.04%。占資金數(shù)額總額的26.61%，比上年同期減少1.16個(gè)百分點(diǎn)。在中部地區(qū)9個(gè)省中，山西增長16.27%，河南增長10.33%，湖南增長9.64%，湖北增長3.93%。內(nèi)蒙古個(gè)體工商戶戶數(shù)下降幅度全國最大，下降27.97%。安徽下降14.36%，黑龍江下降8.04%，江西下降0.78%，吉林下降0.54%。戶數(shù)過百萬的省份有河南121.19萬戶，安徽120.08萬戶，湖北104.94萬戶。

    西部地區(qū)共有個(gè)體工商戶486.54萬戶，比上年同期增加7.28萬戶，增長1.52%。占總戶數(shù)的20.68%，比上年同期增加0.52個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員849.74萬人，增加29.13萬人，增長3.55%。占從業(yè)人員總數(shù)的18.33%，比上年同期增加1.03個(gè)百分點(diǎn)；資金數(shù)額625.11億元，增加90.34億元，增長16.89%。占資金數(shù)額總額的14.93%，增加0.79個(gè)百分點(diǎn)。在西部地區(qū)10個(gè)省市中，戶數(shù)增長幅度較大的有：四川增長10.72%，貴州增長7.85%，云南增長3.11%，甘肅增長8.01%，新疆增長4.24%，青海增長7.48%，西藏增長8.42%，重慶增長6.55%。陜西下降20.85%，寧夏下降1.65%。戶數(shù)過百萬的省份是四川省，為143.35萬戶。

    （四）城鎮(zhèn)增長速度穩(wěn)步提高，農(nóng)村下降幅度進(jìn)一步擴(kuò)大。截至2003年底，全國共有城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶1238.98萬戶，比上年同期增加76.78萬戶，增長6.61%；從業(yè)人員2376.97萬人，增加108.16萬人，增長4.77%；資金數(shù)額2332.06億元，增加379.4億元，增長19.43%。

    農(nóng)村個(gè)體工商戶1114.21萬戶，比上年同期減少101.08萬戶，下降8.32%；從業(yè)人員2259.57萬人，減少214.55萬人，下降8.67%；資金數(shù)額1854.93億元，增加25.24億元，增長1.38%。

三、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)通過自身的發(fā)展，創(chuàng)造了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益

    2003年，全國私營企業(yè)共創(chuàng)產(chǎn)值20082.95億元，比上年同期增加4744.95億元，增長30.94%，占社會(huì)總產(chǎn)值（195047億元）的10.30%；實(shí)現(xiàn)銷售總額或營業(yè)收入18652.38億元，比上年同期增加4283.22億元，增長29.81%；社會(huì)消費(fèi)品零售額10602.66億元，比上年同期增加2673.21億元，增長33.71%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額（45842億元）的23.13%。私營企業(yè)在創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增加政府稅收、繁榮城鄉(xiāng)市場、方便群眾生活等方面發(fā)揮著日益重要的作用同時(shí)，為增加就業(yè)、營造社會(huì)穩(wěn)定環(huán)境等方面做出了積極的貢獻(xiàn)。2003年全國私營企業(yè)凈增57.02萬戶，從業(yè)人員凈增889.83萬人，這表明平均每天有超過1500多戶私營企業(yè)誕生和解決了24000多人就業(yè)。

    2003年，全國個(gè)體工商戶共創(chuàng)產(chǎn)值8740.88億元，比上年同期增加773.27億元，增長9.71%，占社會(huì)總產(chǎn)值（195047億元）的4.48%；實(shí)現(xiàn)銷售總額或營業(yè)收入22823.14億元，增加1988.83億元，增長9.55%；社會(huì)消費(fèi)品零售額13423.31億元，增加1200.37億元，增長9.82%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額（45842億元）的29.28%。

    2003年，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)共繳納工商稅收2435億元，占全國稅收總額（20450億元）的11.91%。其中：私營企業(yè)繳納工商稅收1388億元，占全國稅收總額的6.79%；個(gè)體工商戶繳納工商稅收1047億元，占全國稅收總額的5.12%。

    2003年，個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)出口創(chuàng)匯折合人民幣1812.97億元，占全國出口貿(mào)易額（36287.9億元）的5%。其中私營企業(yè)出口創(chuàng)匯折合人民幣1749.68億元，占全國出口貿(mào)易額的4.82%；個(gè)體工商業(yè)出口創(chuàng)匯折合人民幣63.29億元，占全國出口貿(mào)易額的0.18%。

    全國各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)全面貫徹全國再就業(yè)工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，重視做好促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。積極鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員在個(gè)體私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，為下崗失業(yè)人員從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2003年全國共有261.57萬下崗失業(yè)人員通過從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，占全國下崗失業(yè)人員（800萬人）的32.65%。共減免工商行政管理收費(fèi)5.39億元，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。

四、加強(qiáng)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的經(jīng)營行為的監(jiān)管工作

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《無照經(jīng)營查處取締辦法》，加大對無照經(jīng)營行為的查處力度，明確取締的重點(diǎn)，會(huì)同有關(guān)部門，共同開展查處無照經(jīng)營的專項(xiàng)治理，凈化市場環(huán)境。其次是積極配合有關(guān)部門，加大對集貿(mào)市場內(nèi)個(gè)體工商戶的監(jiān)管，重點(diǎn)打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資等違法行為，鞏固市場秩序治理整頓的成果。配合教育、文化、公安等部門抓好學(xué)校周邊環(huán)境和娛樂服務(wù)場所的治理，凈化育人環(huán)境。

    1、2003年共查處私營企業(yè)違法違章行為14.99萬戶次，比上年同期增長了5.95%；沒收非法所得3706戶次，比上年同期下降9.14%。沒收金額2668.49萬元，比上年同期增長了12.62%；罰款次數(shù)7.31萬戶次，罰款金額2.76億元，分別比上年同期增長了9.91%和3.57%；停業(yè)整頓2072戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照7.9萬戶。查處的違法違章案件主要有違反登記管理法規(guī)的12.37萬戶次，其中未按規(guī)定辦理驗(yàn)照的10.35萬戶次。侵害消費(fèi)者權(quán)益的2526戶次，不正當(dāng)競爭2182戶次，制售假冒偽劣產(chǎn)品的1895戶次。以上案件占當(dāng)年上報(bào)案件總量的86.93%。

    2、2003年共查處個(gè)體工商戶違法違章79.79萬戶次，比上年同期增加7.09萬戶次，增長9.75%。執(zhí)行罰沒處罰53.17萬戶次，罰沒金額6.05億元；停業(yè)整頓2.06萬戶，吊銷營業(yè)執(zhí)照19.01萬戶。查處的違法違章案件主要有違反登記管理法規(guī)的33.46萬戶次，其中未按規(guī)定辦理驗(yàn)照的24.35萬戶次。侵害消費(fèi)者權(quán)益的3.94萬戶次；制售假冒偽劣產(chǎn)品的2.66萬戶次。以上案件占當(dāng)年上報(bào)案件總量的50.21%。