1994年政府工作報(bào)告

——1994年3月10日在第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　                                   國(guó)務(wù)院總理李鵬

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、１９９３年國(guó)內(nèi)工作的回顧和１９９４年工作的基本方針

　　過(guò)去的一年，是全面貫徹中共十四大精神，沿著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路勝利前進(jìn)的一年。改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就，各方面工作出現(xiàn)了新的局面。在動(dòng)蕩多變和經(jīng)濟(jì)不景氣的國(guó)際環(huán)境中，我們偉大的社會(huì)主義祖國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政治穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，社會(huì)進(jìn)步，巍然屹立在世界的東方。

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。在１９９２年快速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，１９９３年我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)蓬勃發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破３萬(wàn)億元大關(guān)，比上年增長(zhǎng)百分之十三點(diǎn)四。農(nóng)業(yè)獲得豐收，農(nóng)林牧副漁穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)百分之四。除棉花和糖料減產(chǎn)外，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有顯著增加，糧食總產(chǎn)量４５６４億公斤，達(dá)到歷史最高水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)迅速發(fā)展。全國(guó)工業(yè)增加值增長(zhǎng)百分之二十一點(diǎn)一，一些重要產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加，鋼產(chǎn)量達(dá)到８８６８萬(wàn)噸。企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，經(jīng)濟(jì)效益有所提高。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮，社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素增長(zhǎng)百分之十一點(diǎn)六。投資結(jié)構(gòu)有所改善，重點(diǎn)建設(shè)得到加強(qiáng)，能源、交通、通信建設(shè)成績(jī)顯著。新增發(fā)電機(jī)組容量１４３８萬(wàn)千瓦，京九、南昆等鐵路干線建設(shè)進(jìn)展順利，高等級(jí)公路和重點(diǎn)港口建設(shè)加快，郵電事業(yè)發(fā)展迅速，全國(guó)城鄉(xiāng)新增電話５８６萬(wàn)戶。針對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題，中共中央和國(guó)務(wù)院及時(shí)采取宏觀調(diào)控措施，大力整頓金融秩序，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，保持了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，為今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和改革順利推進(jìn)提供了必要條件，并且積累了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行宏觀調(diào)控的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

　　改革開(kāi)放取得新的進(jìn)展。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，繼續(xù)推進(jìn)了各方面的改革。以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制為重點(diǎn)的企業(yè)改革繼續(xù)深化，企業(yè)自主權(quán)逐步落實(shí)，市場(chǎng)主體地位得到加強(qiáng)。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，個(gè)體、私營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)繼續(xù)得到發(fā)展。價(jià)格關(guān)系進(jìn)一步理順，基本上放開(kāi)了糧食購(gòu)銷價(jià)格。資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)和信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展步伐加快。在深入調(diào)查研究，廣泛征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了財(cái)稅體制、金融體制、投資體制和外貿(mào)體制等改革方案。這些改革方案現(xiàn)已基本出臺(tái)，進(jìn)展比較順利。這標(biāo)志著我國(guó)向建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制邁出了重要步伐。一年來(lái)，對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大。外商投資顯著增加，投資領(lǐng)域拓寬，投資結(jié)構(gòu)改善，直接投資達(dá)到２５８億美元，是改革開(kāi)放以來(lái)最多的一年。對(duì)外貿(mào)易全面發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到１９５８億美元，比上年增長(zhǎng)百分之十八點(diǎn)二。在出口商品中，制成品的比重上升，加工深度提高。對(duì)外科技合作與文化交流進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)際旅游事業(yè)迅速發(fā)展，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作更加活躍。

　　各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?？萍际聵I(yè)在深化改革中取得新的進(jìn)步?；A(chǔ)性研究、應(yīng)用技術(shù)研究、科技攻關(guān)等計(jì)劃實(shí)施順利，取得重大科技成果３萬(wàn)多項(xiàng)，銀河Ⅱ型計(jì)算機(jī)、曙光一號(hào)并行計(jì)算機(jī)等一批科研成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，在科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮了明顯作用。教育事業(yè)在改革中前進(jìn)，基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育和高等教育繼續(xù)發(fā)展與提高。成功地舉辦了第七屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)和首屆東亞運(yùn)動(dòng)會(huì)，體育健兒在世界重大比賽中奪得１０３個(gè)世界冠軍，群眾體育活動(dòng)繼續(xù)發(fā)展。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、衛(wèi)生醫(yī)藥、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)事業(yè)，都取得了新的成績(jī)。紀(jì)念毛澤東主席誕辰一百周年和播映百部愛(ài)國(guó)主義影片，收到良好的社會(huì)效果。社會(huì)治安綜合治理工作進(jìn)一步開(kāi)展。國(guó)防事業(yè)取得新的成就。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)得到加強(qiáng)。

　　城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善。扣除物價(jià)上漲因素，去年全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均生活費(fèi)收入比上年增長(zhǎng)百分之十點(diǎn)二，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)百分之三點(diǎn)二。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款大幅度增加，年末存款余額達(dá)到１４７６４億元，增長(zhǎng)百分之二十八。全年城鎮(zhèn)新建住宅２．７億平方米，農(nóng)村新建房屋５．７億平方米。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平穩(wěn)步上升，精神文化生活不斷豐富。

　　各位代表！一年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，基本上完成了八屆全國(guó)人大一次會(huì)議確定的１９９３年的各項(xiàng)任務(wù)。我代表國(guó)務(wù)院，向全國(guó)各族人民對(duì)政府工作的信任和支持，表示衷心的感謝！向臺(tái)灣同胞、港澳同胞、海外僑胞和一切關(guān)心、支持我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的國(guó)際友人，致以誠(chéng)摯的謝意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒地看到，政府工作中還有缺點(diǎn)和不足，前進(jìn)中還存在一些矛盾和困難。主要是固定資產(chǎn)投資規(guī)模過(guò)大，物價(jià)上漲幅度比較高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然突出，不少國(guó)有大中型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難；有些地方社會(huì)治安狀況不好，對(duì)社會(huì)丑惡現(xiàn)象打擊不夠有力；少數(shù)政府工作人員中存在貪污受賄、徇私舞弊等腐敗現(xiàn)象，政府機(jī)關(guān)中存在形式主義和官僚主義，影響了政府與人民群眾的密切聯(lián)系。黨中央和國(guó)務(wù)院對(duì)這些問(wèn)題十分重視，已經(jīng)并且正在采取積極措施，切實(shí)加以解決。

　　各位代表！中共中央在全面分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確提出了今年全黨和全國(guó)工作的基本方針，這就是：以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十四大和十四屆三中全會(huì)精神，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護(hù)政治穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。中共中央強(qiáng)調(diào)指出，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，是全黨和全國(guó)工作的大局。我們?cè)诟黜?xiàng)工作中都要服從和服務(wù)于這個(gè)大局，認(rèn)真處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的中心，改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)展與改革是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，而保持社會(huì)穩(wěn)定則是發(fā)展經(jīng)濟(jì)和順利進(jìn)行改革的必不可少的條件。從國(guó)內(nèi)外情況來(lái)看，現(xiàn)在我國(guó)面臨著改革和發(fā)展的不可多得的歷史機(jī)遇。只要我們認(rèn)真做好各方面的工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革和發(fā)展中的新情況，解決新問(wèn)題，保持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的相互協(xié)調(diào)和相互促進(jìn)，我們的社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)就一定能夠不斷從勝利走向新的勝利。

　　二、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

　?。保梗梗茨晔菄?guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭的一年，也是推進(jìn)改革的重要一年。今年的經(jīng)濟(jì)工作，要深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)效益，控制通貨膨脹，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　根據(jù)這個(gè)要求，今年計(jì)劃國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)百分之九。在連續(xù)兩年增長(zhǎng)百分之十三的基礎(chǔ)上，安排這樣的速度是比較合適的。只要我們能夠再連續(xù)若干年保持百分之八至百分之九的增長(zhǎng)率，就是了不起的成績(jī)。江澤民同志指出：“發(fā)展要有新思路，真正轉(zhuǎn)到以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的軌道上來(lái)，不能繼續(xù)走盲目追求產(chǎn)值速度和擴(kuò)大投資規(guī)模的老路?！碑?dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一些條件已經(jīng)偏緊，“瓶頸”制約和通貨膨脹的壓力加大，改革又需要比較寬松的環(huán)境。我們必須正確分析和把握形勢(shì)，既看到有利條件，又重視不利因素，力求保持積極而又穩(wěn)妥的發(fā)展速度。各地都要從自己的實(shí)際情況出發(fā)，確定合理的發(fā)展速度，不要競(jìng)相攀比，盲目追求產(chǎn)值。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)是關(guān)系全局的問(wèn)題。我國(guó)絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，任何時(shí)候都不能忽視農(nóng)民利益和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)直接關(guān)系物價(jià)的穩(wěn)定和城鄉(xiāng)人民生活的改善，農(nóng)民收入的增加直接關(guān)系市場(chǎng)的開(kāi)拓。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)去年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的各項(xiàng)基本政策，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，妥善解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，在確保糧食和棉花產(chǎn)量穩(wěn)定增加的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

　　主要措施有以下幾項(xiàng)：適當(dāng)提高糧食收購(gòu)價(jià)和棉花定購(gòu)價(jià)，支持農(nóng)用工業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格管理；增加中央和地方對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，鼓勵(lì)并引導(dǎo)集體和農(nóng)民增加投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)和綜合開(kāi)發(fā)；完善國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系，建立糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，保持糧食市場(chǎng)的穩(wěn)定；在穩(wěn)定糧食棉花種植面積和提高單位面積產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，國(guó)家準(zhǔn)備重點(diǎn)扶持５００個(gè)商品糧大縣、１５０個(gè)優(yōu)質(zhì)棉大縣，建設(shè)一批各具特色的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)；發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村奔小康的必由之路，要繼續(xù)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)尤其是中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展；繼續(xù)實(shí)行科教興農(nóng)，培養(yǎng)一大批用得上、留得住的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科研隊(duì)伍和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，積極防治病蟲(chóng)害，推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)；繼續(xù)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的措施，并對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)治理。要認(rèn)真實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，在從現(xiàn)在起到本世紀(jì)末的七年時(shí)間里，積極扶持貧困地區(qū)特別是老、少、邊地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，幫助他們脫貧致富，基本解決８０００萬(wàn)人的溫飽問(wèn)題。這是政府義不容辭的責(zé)任。我們相信，這個(gè)計(jì)劃一定能夠得到全國(guó)人民的熱烈支持。要十分愛(ài)惜和重視保護(hù)耕地，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)育和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，推進(jìn)供銷社體制和小城鎮(zhèn)戶籍管理制度等方面的改革。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和在地區(qū)間的合理流動(dòng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和必然趨勢(shì)，要積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，有組織有步驟地進(jìn)行。

　　改善經(jīng)營(yíng)管理，搞好工交生產(chǎn)。搞好工交生產(chǎn)特別是國(guó)有大中型企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，對(duì)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有極為重要的意義。今年出臺(tái)的改革措施，從總體上說(shuō)，將對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生積極作用，但也會(huì)給一些企業(yè)帶來(lái)暫時(shí)的不利影響。目前有些國(guó)有大中型企業(yè)處境比較困難，經(jīng)濟(jì)效益不好，既有經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面的原因，也有企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)重，歷史包袱多，內(nèi)部管理差等方面的原因，要從多方面積極努力，加以解決。在國(guó)家財(cái)政比較困難的情況下，國(guó)務(wù)院決定，從今年起免除國(guó)有企業(yè)繳納的能源交通基金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金，并且撥出專項(xiàng)資金用于破產(chǎn)企業(yè)的調(diào)整和職工安置。各地區(qū)各部門都要把搞好國(guó)有大中型企業(yè)擺在重要的議事日程，切實(shí)采取措施，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，幫助企業(yè)扭虧增盈。國(guó)有企業(yè)要依靠自身努力扭轉(zhuǎn)困難局面。企業(yè)要在積極推進(jìn)改革的同時(shí)，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。各級(jí)政府都要重視商業(yè)工作，疏通城鄉(xiāng)市場(chǎng)，進(jìn)一步搞活流通，做到貨暢其流。

　　企業(yè)技術(shù)改造要緊緊圍繞優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少消耗，降低成本來(lái)進(jìn)行?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)要通過(guò)技術(shù)改造提高生產(chǎn)能力，加工工業(yè)要依靠技術(shù)改造求發(fā)展。要重視和支持老工業(yè)基地改造，使其繼續(xù)發(fā)揮在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用。

　　現(xiàn)在有些企業(yè)安全狀況不好，人身傷亡和重大設(shè)備事故時(shí)有發(fā)生，管理不善是重要原因，必須引起高度重視。要采取有效措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，務(wù)必盡快取得明顯成效。

　　保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。合理的投資規(guī)模是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要條件。目前全國(guó)的在建規(guī)模已經(jīng)很大，今年安排的投資規(guī)模也不小，不能再繼續(xù)擴(kuò)大。即使基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要量力而行。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，各地區(qū)各部門都要從全局出發(fā)，分別輕重緩急，做出合理安排，把財(cái)力、物力首先用于在建的交通、通信、能源、重要原材料工業(yè)，以及大江大河大湖治理等方面的重點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)沿海地區(qū)到中西部地區(qū)投資，發(fā)揮當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力優(yōu)勢(shì)，共同開(kāi)發(fā)資源。今年不再批準(zhǔn)設(shè)立各類新的開(kāi)發(fā)區(qū)。今后上新的基本建設(shè)項(xiàng)目，不能搞無(wú)本投資，要有一定比例的資本金；不能挪用流動(dòng)資金搞投資，銀行要加強(qiáng)監(jiān)督和管理；要打足投產(chǎn)時(shí)所需的鋪底流動(dòng)資金。

　　深化投資體制改革，是保持合理投資規(guī)模、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和提高投資效益的根本保證。今年的投資體制改革，主要是：組建國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，為基礎(chǔ)性重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供穩(wěn)定的資金來(lái)源，同時(shí)通過(guò)資金平衡來(lái)抑制投資膨脹；建立投資約束機(jī)制，投資主體和提供貸款的銀行都必須承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；健全對(duì)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的宏觀調(diào)控，規(guī)范投資決策行為，減少投資的盲目性。

　　擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外合作與交流。當(dāng)前國(guó)際環(huán)境總的看對(duì)我有利，我們要抓住時(shí)機(jī)，進(jìn)一步搞好經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、沿海開(kāi)放城市開(kāi)放地帶和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及沿邊、沿江和內(nèi)陸中心城市的對(duì)外開(kāi)放，進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放的水平。為了保持和發(fā)展外商來(lái)華投資的良好勢(shì)頭，要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，完善涉外經(jīng)濟(jì)法規(guī)，切實(shí)保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)外資投向，鼓勵(lì)外資參與基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。外資企業(yè)要遵守中國(guó)法律和規(guī)定，依法經(jīng)營(yíng)。要注意保持適度的外債規(guī)模和合理的債務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　保持國(guó)際收支基本平衡，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要條件。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在迅速發(fā)展，市場(chǎng)前景非常廣闊。去年進(jìn)口增長(zhǎng)較多，出口增長(zhǎng)相對(duì)緩慢，對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)較大逆差。為了保證進(jìn)口用匯需要，必須積極擴(kuò)大出口。要實(shí)行以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，提高加工深度，增加技術(shù)含量，加強(qiáng)售后服務(wù)，在鞏固和發(fā)展現(xiàn)有市場(chǎng)的同時(shí)，積極開(kāi)拓新的市場(chǎng)。要進(jìn)一步完善出口退稅制度，有秩序地放開(kāi)進(jìn)出口商品經(jīng)營(yíng)，賦予更多具備條件的企業(yè)對(duì)外經(jīng)營(yíng)權(quán)。外貿(mào)企業(yè)要認(rèn)真轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)作風(fēng)，向?qū)崢I(yè)化、集團(tuán)化、國(guó)際化方向發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)境外投資的審核管理和對(duì)境外企業(yè)的監(jiān)督。努力發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)，擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作。

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)提高人民生活水平。不斷提高人民物質(zhì)和文化生活水平，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的，也是政府工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我們要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，時(shí)刻關(guān)心群眾疾苦。近年來(lái)農(nóng)業(yè)豐收，但糧棉比較效益下降，農(nóng)民收入增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。各級(jí)政府務(wù)必高度重視這個(gè)問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和支持，通過(guò)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和適當(dāng)提高糧棉收購(gòu)價(jià)格，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。國(guó)有企業(yè)要通過(guò)提高經(jīng)濟(jì)效益，增加職工收入。對(duì)國(guó)家公職人員實(shí)行新的工資制度，并逐步加以完善。要結(jié)合住房制度改革，有計(jì)劃地加快城鎮(zhèn)住房建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)中低檔民用住宅，改善居民住房條件?，F(xiàn)在一部分貧困地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)的群眾，以及效益不好、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的職工等生活比較困難，離退休人員實(shí)際收入有所下降，各級(jí)政府要特別給予關(guān)心，積極采取措施，幫助他們解決困難。要堅(jiān)持鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)的政策，提倡先富帶動(dòng)和幫助后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。同時(shí)，要通過(guò)合理的分配政策和稅收的調(diào)節(jié)作用，對(duì)收入過(guò)分懸殊進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)。

　　各位代表！計(jì)劃生育和環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的基本國(guó)策。計(jì)劃生育工作已經(jīng)取得很大成績(jī)，但進(jìn)展很不平衡，有些成績(jī)還不夠鞏固，不能有絲毫放松。要進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育的法規(guī)和政策，切實(shí)加強(qiáng)基層特別是村一級(jí)的宣傳教育和服務(wù)工作。認(rèn)真解決新形勢(shì)下出現(xiàn)的新問(wèn)題，把計(jì)劃生育工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和流動(dòng)人口上，同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、普及教育、提高人口素質(zhì)和脫貧致富很好地結(jié)合起來(lái)。各級(jí)政府要把環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，依法加強(qiáng)監(jiān)督檢查。合理開(kāi)發(fā)和保護(hù)自然資源，大力植樹(shù)造林，改善生態(tài)環(huán)境。

　　三、加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

　　黨的十四屆三中全會(huì)制定的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體藍(lán)圖，是進(jìn)一步深化改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。今年要把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)結(jié)合起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)體制改革方面取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

　　認(rèn)真實(shí)施財(cái)稅改革方案，理順中央與地方、國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系。今年財(cái)稅體制改革的主要內(nèi)容是：改變現(xiàn)行的地方財(cái)政包干制，實(shí)行在合理劃分中央與地方事權(quán)基礎(chǔ)上的分稅制，按稅種劃分中央和地方財(cái)政收入，建立中央稅收和地方稅收體系；改革稅制，建立以增值稅為主體的流轉(zhuǎn)稅制度，統(tǒng)一內(nèi)資企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅，同時(shí)改革國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度。改革方案既注意到逐步增加中央財(cái)力的需要，也充分照顧了地方利益和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，是切實(shí)可行的。各級(jí)政府要顧全大局，確保改革方案順利實(shí)施。

　　目前國(guó)家財(cái)政比較困難。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅體制改革，財(cái)政收入會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但緩解財(cái)政困難需要有一個(gè)過(guò)程。今年由于國(guó)家內(nèi)外債還本付息數(shù)額較大，以及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、進(jìn)行價(jià)格改革和增加工資等原因，財(cái)政減收增支的因素較多，中央財(cái)政仍有較大赤字。財(cái)稅部門要嚴(yán)格稅收征管，努力增加財(cái)政收入；財(cái)政支出要堅(jiān)持從緊原則，加強(qiáng)預(yù)算約束。地方財(cái)政預(yù)算要量入為出，收支平衡，不列赤字。中央財(cái)政收支差額通過(guò)發(fā)行國(guó)債來(lái)加以解決，不再向銀行透支。國(guó)家準(zhǔn)備給購(gòu)買國(guó)債以優(yōu)惠的條件，并改進(jìn)發(fā)行辦法，發(fā)展和完善國(guó)債市場(chǎng)。這是一件利國(guó)利民的好事，希望全國(guó)人民踴躍購(gòu)買國(guó)債，支持國(guó)家建設(shè)。

　　穩(wěn)步進(jìn)行金融體制改革，順利實(shí)現(xiàn)匯率并軌。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用日益重要。要穩(wěn)步推進(jìn)金融體制改革，建立強(qiáng)有力的中央銀行宏觀調(diào)控體系，使人民銀行能夠有效地調(diào)控貨幣供應(yīng)量，保持幣值穩(wěn)定。要積極而又穩(wěn)妥地實(shí)行政策性銀行和商業(yè)性銀行職能的分離。除組建國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行外，還要組建支持成套設(shè)備進(jìn)出口的中國(guó)進(jìn)出口銀行，以及承擔(dān)國(guó)家糧油儲(chǔ)備、農(nóng)副產(chǎn)品合同收購(gòu)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。現(xiàn)在的國(guó)有專業(yè)銀行要逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有商業(yè)銀行。各級(jí)政府要支持銀行工作，使銀行能夠獨(dú)立履行自己的職責(zé)。銀行要自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，建立自我約束機(jī)制。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于快速增長(zhǎng)時(shí)期，資金緊張問(wèn)題將長(zhǎng)期存在。近兩年貨幣、信貸總量增加很多，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，建設(shè)規(guī)模過(guò)大，資金供需矛盾仍很突出。今年要努力保持貨幣發(fā)行和信貸的適度規(guī)模，防止投資膨脹，同時(shí)要繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，整頓金融秩序，嚴(yán)格結(jié)算紀(jì)律，采取積極措施解決企業(yè)之間的“三角債”，提高資金使用效益。

　　實(shí)現(xiàn)人民幣牌價(jià)與外匯調(diào)劑市場(chǎng)價(jià)并軌，是一項(xiàng)具有重要意義的改革措施，對(duì)于溝通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，將發(fā)揮重要作用。要嚴(yán)格實(shí)施出口全額結(jié)匯和進(jìn)口付匯的管理制度，嚴(yán)格資本項(xiàng)目外匯收支的監(jiān)管，防止外匯流失。要進(jìn)一步發(fā)展和完善外匯市場(chǎng)。中國(guó)人民銀行要加強(qiáng)外匯市場(chǎng)管理，為供求雙方提供方便，適時(shí)調(diào)節(jié)供求，平抑匯價(jià)。

　　轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有效途徑。國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，國(guó)有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。增強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)活力，根本出路在于深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。這是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工作。今年國(guó)家將組織一批國(guó)有大中型企業(yè)，按照《公司法》進(jìn)行建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試點(diǎn)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成規(guī)范化的實(shí)施辦法，以利推廣。繼續(xù)積極推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，減輕企業(yè)辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)，為企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。

　　面上的企業(yè)改革也要抓緊抓好。要繼續(xù)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把企業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利和責(zé)任真正落到實(shí)處。繼續(xù)深化企業(yè)勞動(dòng)人事制度和分配制度改革，完善內(nèi)部機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力。要切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，做好清產(chǎn)核資工作，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。嚴(yán)格禁止將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股，低價(jià)出售，甚至無(wú)償分給個(gè)人。

　　進(jìn)一步理順價(jià)格關(guān)系，發(fā)展和培育市場(chǎng)體系。十幾年來(lái)，我們?cè)谏鐣?huì)震動(dòng)較小的情況下，基本放開(kāi)了商品價(jià)格，改革是成功的。今年要適當(dāng)調(diào)整糧棉和能源價(jià)格，以調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，支持能源工業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)能源的節(jié)約。價(jià)格改革要充分考慮國(guó)家、企業(yè)和群眾的承受能力，統(tǒng)籌安排，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行。各級(jí)政府和社會(huì)有關(guān)方面要采取積極有效的措施，努力把全年零售物價(jià)上漲幅度控制在百分之十以內(nèi)。要特別注意控制與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的基本消費(fèi)品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)的上漲幅度。繼續(xù)實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，抓好“菜籃子”工程，穩(wěn)定城鄉(xiāng)副食品價(jià)格。

　　進(jìn)一步深化流通體制改革，促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一和開(kāi)放。在繼續(xù)發(fā)展和完善商品市場(chǎng)的同時(shí)，積極發(fā)展各類生產(chǎn)要素市場(chǎng)。要完善市場(chǎng)規(guī)則，健全市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)市場(chǎng)管理和監(jiān)督，堅(jiān)決依法懲處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品的行為，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　繼續(xù)搞好機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。一年來(lái)，國(guó)務(wù)院按照八屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的方案，進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，各部門定職能、定機(jī)構(gòu)和定編制的工作已經(jīng)基本結(jié)束。今年要基本完成省級(jí)政府的機(jī)構(gòu)改革，并在部分市縣級(jí)政府進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。各級(jí)政府都要在轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率上下功夫。要堅(jiān)持政企分開(kāi)，把屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)范圍的事情交給企業(yè)，把應(yīng)由市場(chǎng)解決的問(wèn)題交給市場(chǎng)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等市場(chǎng)中介組織的作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督工作。政府主要搞好宏觀調(diào)控、綜合協(xié)調(diào)和社會(huì)管理。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要努力學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，掌握好重大改革方案和政策法規(guī)，以提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，減少盲目性。國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家行政學(xué)院，加強(qiáng)對(duì)高、中級(jí)公務(wù)人員的培訓(xùn)。

　　今年在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面邁出了重要的改革步伐。各級(jí)政府要把更多的精力放到搞好改革上來(lái)，精心組織，綜合協(xié)調(diào)，并做好關(guān)于改革的輿論引導(dǎo)和宣傳教育，保證改革的順利推進(jìn)。

　　各位代表！加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，是政權(quán)建設(shè)的一項(xiàng)基本任務(wù)，也是改革和發(fā)展順利推進(jìn)的重要保證。去年以來(lái)，反腐倡廉工作在干部廉潔自律、查處大案要案、糾正行業(yè)不正之風(fēng)等方面，不同程度地取得了成效。在新的一年里，各級(jí)政府決不能稍有松懈，一定要認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，充分依靠群眾，標(biāo)本兼治，努力取得新的成績(jī)。政府工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢記，我們手中的權(quán)力是人民給的，以權(quán)謀私完全違背人民政府的宗旨，是同我國(guó)的社會(huì)制度格格不入的。將商品交換原則引入國(guó)家機(jī)關(guān)的政務(wù)活動(dòng)，搞權(quán)錢交易，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的嚴(yán)重歪曲，也是對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的破壞，是絕對(duì)不能允許的。要繼續(xù)抓緊查處嚴(yán)重以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職以及走私等重大案件，對(duì)那些違法亂紀(jì)和腐敗分子必須繩之以法，決不姑息養(yǎng)奸。反對(duì)鋪張浪費(fèi)、弄虛作假、形式主義、官僚主義和浮夸作風(fēng)，狠剎行業(yè)不正之風(fēng)。要通過(guò)深化改革，健全法制，建立有效的監(jiān)督機(jī)制和制約機(jī)制，從制度上防范和消除腐敗現(xiàn)象，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把關(guān)系國(guó)家生死存亡的反腐敗斗爭(zhēng)深入持久地開(kāi)展下去。各級(jí)干部都要廉潔自律，勤勤懇懇，勵(lì)精圖治，和廣大人民群眾保持血肉般的聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)。

　　四、發(fā)展科技教育文化事業(yè)

　　發(fā)展科技教育文化事業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，既是現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，也是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行的重要保證。我們?cè)诩芯M(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要十分重視這些領(lǐng)域的改革和發(fā)展。

　　促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)工作必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。今年要全面實(shí)施科技進(jìn)步法，加大對(duì)科技的投入，辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。要實(shí)行“穩(wěn)住一頭，放開(kāi)一片”的方針，大力支持基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高新技術(shù)研究，鼓勵(lì)科技開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)同企業(yè)聯(lián)合，積極走向市場(chǎng)，增強(qiáng)自身的發(fā)展活力?？萍奸_(kāi)發(fā)和應(yīng)用，要緊緊圍繞用先進(jìn)技術(shù)裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，著重解決發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、企業(yè)技術(shù)改造、軍工技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的消化、吸收和創(chuàng)新等迫切問(wèn)題。要廣泛開(kāi)展群眾性的技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng)。大力培育技術(shù)市場(chǎng)，發(fā)展技術(shù)中介組織，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。集中力量辦好現(xiàn)有的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，使之在推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮示范和輻射作用。今年要繼續(xù)在基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究中，選出若干項(xiàng)能夠?qū)ο率兰o(jì)科技發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的課題，組織攻關(guān)。為了推動(dòng)我國(guó)工程科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院決定成立中國(guó)工程院，籌備工作正在進(jìn)行。

　　抓好教育改革和發(fā)展。現(xiàn)代化建設(shè)有賴于國(guó)民素質(zhì)的提高和人才的培養(yǎng)。各級(jí)政府要有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和緊迫感，認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。要加快教育改革步伐，切實(shí)增加教育投入，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)政府寧可在別的方面節(jié)省一點(diǎn)，也要千方百計(jì)為教育辦幾件實(shí)事。教育改革要把重點(diǎn)放到調(diào)整教育結(jié)構(gòu)、提高教學(xué)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效益上來(lái)。各類學(xué)校都要貫徹德智體全面發(fā)展的方針，加強(qiáng)和改善德育教育，重視國(guó)情教育、形勢(shì)教育和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新人。中小學(xué)教育是全民教育的基礎(chǔ)。基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，是九十年代一項(xiàng)重要任務(wù)，必須切實(shí)抓緊抓好。要重視做好農(nóng)村適齡兒童入學(xué)的工作，努力降低輟學(xué)率。動(dòng)員社會(huì)力量，繼續(xù)實(shí)施“希望工程”。要采取切實(shí)措施，減輕學(xué)生過(guò)重的負(fù)擔(dān)，改變學(xué)生學(xué)習(xí)只是為了應(yīng)付考試的狀況。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，利用廣播電視等現(xiàn)代傳播手段，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種社會(huì)教育，逐步做到“先培訓(xùn)再就業(yè)”、“先培訓(xùn)后上崗”，培養(yǎng)大量的專業(yè)人才和熟練勞動(dòng)者。在有些地區(qū)，義務(wù)教育要適當(dāng)增加職業(yè)教育的內(nèi)容。高等教育要改革辦學(xué)體制，積極穩(wěn)妥地改革招生、收費(fèi)和畢業(yè)生就業(yè)制度，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，重點(diǎn)建設(shè)一批院校和學(xué)科。認(rèn)真執(zhí)行《教師法》，充分發(fā)揮教師的作用，努力改善教師待遇，在全社會(huì)形成尊師重教的良好風(fēng)尚。

　　積極創(chuàng)造人盡其才、人才輩出的環(huán)境和條件。逐步形成人才合理流動(dòng)的機(jī)制，把積極培養(yǎng)人才和合理使用人才結(jié)合起來(lái)。繼續(xù)改善知識(shí)分子的工作條件和生活條件，重視中青年知識(shí)分子的培養(yǎng)和使用。繼續(xù)實(shí)行“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由”的政策，鼓勵(lì)海外人才以多種方式為祖國(guó)服務(wù)。

　　繁榮社會(huì)主義文化。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，繁榮有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化。進(jìn)一步發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等事業(yè)，豐富人們的精神生活，激發(fā)人們投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的積極性。要積極推進(jìn)文化體制改革，增強(qiáng)文化事業(yè)發(fā)展的活力。完善文化經(jīng)濟(jì)政策，正確處理精神產(chǎn)品社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把社會(huì)效益放在首位。對(duì)需要扶持的文化藝術(shù)精粹和公益性的文化事業(yè)，各級(jí)政府都要有重點(diǎn)地給予支持和幫助。要加強(qiáng)文物保護(hù)，重視圖書(shū)館、文化館、博物館、科技館、檔案館等的建設(shè)。推廣和普及普通話，促進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)基層文化工作，搞好企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化，特別是廣大農(nóng)村的文化建設(shè)，活躍城鄉(xiāng)人民的文化生活。依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，用豐富多彩、內(nèi)容健康的精神產(chǎn)品繁榮文化市場(chǎng)，反對(duì)和抵制有害于人民團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步和青少年身心健康成長(zhǎng)的壞作品。發(fā)展對(duì)外文化合作與交流，在汲取世界各國(guó)文明成果的同時(shí)，積極向世界介紹中華民族的優(yōu)秀文化。文化工作者肩負(fù)繁榮社會(huì)主義文化的光榮使命，要深入群眾，深入實(shí)際，高揚(yáng)主旋律，謳歌積極開(kāi)拓、艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的先進(jìn)人物，努力創(chuàng)作內(nèi)容積極向上、反映社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放、無(wú)愧于我們偉大時(shí)代的優(yōu)秀作品。

　　發(fā)展衛(wèi)生體育事業(yè)。衛(wèi)生工作要堅(jiān)持預(yù)防為主。今年要結(jié)合社會(huì)保障制度的改革，繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的試點(diǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，采取農(nóng)民自愿和互助相結(jié)合的辦法，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療制度，穩(wěn)定農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。重視對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的地方病、職業(yè)病和傳染病的防治。充分發(fā)揮傳統(tǒng)醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)藥品生產(chǎn)和銷售的管理。廣大醫(yī)務(wù)人員要發(fā)揚(yáng)救死扶傷的崇高醫(yī)德，實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極探索新時(shí)期體育管理體制的改革，廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。體育健兒要努力拼搏，爭(zhēng)取在第１２屆亞運(yùn)會(huì)和其他國(guó)際比賽中取得好成績(jī)。

　　各位代表！

　　我在這里要特別強(qiáng)調(diào)，在整個(gè)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，必須始終不渝地堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。社會(huì)主義精神文明建設(shè)包括教育科學(xué)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活各個(gè)方面。加強(qiáng)精神文明建設(shè)是各條戰(zhàn)線和各個(gè)部門的共同任務(wù)。思想建設(shè)的重點(diǎn)，是用鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論武裝全國(guó)人民。《鄧小平文選》第三卷的出版，是我國(guó)政治生活中的大事，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際貫徹其精神。要按照江澤民同志提出的要求，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。要加強(qiáng)以馬克思列寧主義、毛澤東思想為指導(dǎo)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究工作，重視哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的作用。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育。榜樣的力量是無(wú)窮的，要大力表彰各條戰(zhàn)線上的英雄模范人物，學(xué)習(xí)徐洪剛見(jiàn)義勇為、不畏強(qiáng)暴的高尚思想和英雄行為，弘揚(yáng)新時(shí)期的雷鋒精神。要發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)人民群眾特別是青少年樹(shù)立正確的理想和人生觀、價(jià)值觀，加強(qiáng)職業(yè)道德和社會(huì)公德教育，提倡勤儉節(jié)約和艱苦奮斗精神，反對(duì)拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽的生活方式，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。

　　五、加強(qiáng)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)

　　發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分。今年要取得新的進(jìn)展，保證改革和發(fā)展順利進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。

　　繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義民主建設(shè)。改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)是億萬(wàn)人民群眾的事業(yè)，必須全心全意依靠工人階級(jí)和廣大人民群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，把群眾的積極性發(fā)揮好、保護(hù)好、引導(dǎo)好。各級(jí)政府都要建立健全民主的科學(xué)的決策制度，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，集思廣益，不斷提高決策水平。要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。要進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)以及各民主黨派、無(wú)黨派人士在政治協(xié)商與民主監(jiān)督中的作用。重視工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的橋梁和紐帶作用，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。重視群眾來(lái)信來(lái)訪，開(kāi)辟和疏通多種渠道，體察民情。繼續(xù)加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，健全企業(yè)民主管理制度、城鎮(zhèn)居民自治和村民自治制度，完善民主監(jiān)督制度，保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。

　　高度重視社會(huì)主義法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，要依靠完備的法制來(lái)保障。改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)加快了立法步伐，大批重要法律相繼頒布實(shí)施，為各方面的工作提供了法律依據(jù)。各級(jí)政府必須學(xué)會(huì)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)，全體政府工作人員都要依法行政，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。今年要抓緊制定一批行政法規(guī)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)和改善司法、執(zhí)法監(jiān)督工作。建立和發(fā)展法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)大批合格的法律人才，以適應(yīng)法制建設(shè)的需要。繼續(xù)在全體公民特別是各級(jí)干部中深入開(kāi)展法制教育，普及法律知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的法制觀念。

　　認(rèn)真搞好社會(huì)治安綜合治理。這是人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是各級(jí)政府的重要職責(zé)。穩(wěn)定治安形勢(shì)是今年政法工作的突出任務(wù)。要著重抓好四個(gè)方面的工作：一是依法打擊危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全和破壞現(xiàn)代化建設(shè)的各種刑事犯罪活動(dòng)；二是嚴(yán)肅查處大案要案，依法懲處經(jīng)濟(jì)犯罪分子，繼續(xù)開(kāi)展反走私斗爭(zhēng)；三是深入開(kāi)展禁止賣淫嫖娼、拐賣婦女兒童、吸毒販毒等“除六害”和“掃黃”斗爭(zhēng)；四是以法治警，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)治安力量。各級(jí)政府要把社會(huì)治安綜合治理作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的犯罪活動(dòng)和社會(huì)丑惡現(xiàn)象，開(kāi)展集中打擊和專項(xiàng)斗爭(zhēng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)調(diào)解民事糾紛，防患于未然。堅(jiān)持專門機(jī)關(guān)和群眾工作相結(jié)合，齊抓共管，把社會(huì)治安綜合治理的措施落實(shí)到基層，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　各位代表！

　　我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是全國(guó)各族人民的根本利益和共同愿望。毛澤東主席說(shuō)過(guò)：“國(guó)家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國(guó)內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC?！备母镩_(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，為鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)共同繁榮，開(kāi)創(chuàng)了前所未有的局面。目前部分民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較落后，主要是歷史、地理及社會(huì)等方面的原因形成的，根本改變這種狀況需要有一個(gè)過(guò)程。促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是政府的重要責(zé)任，也是全國(guó)各族人民的共同任務(wù)。民族地區(qū)在國(guó)家支持和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)幫助下，通過(guò)改革開(kāi)放，一定能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，逐步縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕。要認(rèn)真貫徹《民族區(qū)域自治法》，全面執(zhí)行民族政策，完善民族區(qū)域自治制度，保障自治地方的自治權(quán)利和民族平等權(quán)利，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂。全面正確地貫徹宗教政策，依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，引導(dǎo)不信教群眾與信教群眾、各教派群眾相互尊重，和睦相處，為我們偉大祖國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗。

　　為了保衛(wèi)國(guó)家安全，必須加強(qiáng)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)。我國(guó)實(shí)行積極防御的戰(zhàn)略。中國(guó)人民解放軍要在毛澤東軍事思想和鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)思想的指引下，按照江澤民同志提出的“政治合格、軍事過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力”的總要求，努力搞好軍隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)和改革，走有中國(guó)特色的精兵之路。大力發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想政治工作，狠抓軍事訓(xùn)練，增強(qiáng)現(xiàn)代條件下的作戰(zhàn)和防衛(wèi)能力，積極支持改革開(kāi)放和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各級(jí)政府要關(guān)心國(guó)防建設(shè)，支持軍隊(duì)完成各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。深入開(kāi)展擁政愛(ài)民、擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，維護(hù)軍人的合法權(quán)益，鞏固和發(fā)展軍政團(tuán)結(jié)和軍民團(tuán)結(jié)。認(rèn)真做好民兵預(yù)備役工作，加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)人民武裝警察部隊(duì)和公安、安全部門建設(shè)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

　　六、積極促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一

　　在新的一年，我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地執(zhí)行“和平統(tǒng)一、一國(guó)兩制”的方針，積極推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。

　　我國(guó)恢復(fù)對(duì)香港和澳門行使主權(quán)的時(shí)間日益臨近。中國(guó)政府將一如既往，堅(jiān)持以香港特別行政區(qū)基本法、澳門特別行政區(qū)基本法和全國(guó)人大及其常委會(huì)的有關(guān)決議為依據(jù)，抓緊各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保香港和澳門政權(quán)的順利交接和平穩(wěn)過(guò)渡?，F(xiàn)在，中葡兩國(guó)在澳門問(wèn)題上的合作進(jìn)展順利。中英兩國(guó)政府代表關(guān)于香港１９９４／１９９５年選舉安排談判終止，責(zé)任完全在于英方。根據(jù)基本法和全國(guó)人大常委會(huì)的決定，香港特別行政區(qū)籌委會(huì)預(yù)備工作委員會(huì)已經(jīng)開(kāi)始工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望預(yù)委會(huì)最廣泛地團(tuán)結(jié)香港同胞，為籌建香港特別行政區(qū)及其第一屆政府和立法機(jī)關(guān)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以不辜負(fù)全國(guó)人民的期望和重托。英國(guó)在香港的殖民統(tǒng)治行將結(jié)束，這是任何力量也不能阻擋的。無(wú)論發(fā)生什么波折，中國(guó)政府和中國(guó)人民都有決心、有能力，按期恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)，并且保持香港的長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮。希望香港同胞和全國(guó)人民一道，共同努力，為此作出自己的貢獻(xiàn)。

　　經(jīng)過(guò)海峽兩岸人民的共同努力，去年兩岸經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)發(fā)展，人員往來(lái)和文化、科技、體育等領(lǐng)域的交流進(jìn)一步增加，事務(wù)性商談達(dá)成初步諒解。我們堅(jiān)持在一個(gè)中國(guó)的原則下，通過(guò)增加接觸與協(xié)商，解決海峽兩岸之間存在的分歧。實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，是全體中國(guó)人民的共同愿望，任何分裂祖國(guó)的圖謀和行為，不論花樣如何翻新，違背了中華民族根本利益，都是徒勞的。我們寄希望于臺(tái)灣當(dāng)局，更寄希望于臺(tái)灣人民，希望臺(tái)灣方面以民族大義為重，與我們一道，為發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一而共同努力。

　　七、關(guān)于外交工作

　　當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)仍處于復(fù)雜而深刻的變動(dòng)之中。世界格局多極化的趨勢(shì)明顯增強(qiáng)。國(guó)際形勢(shì)總體上走向緩和，發(fā)展問(wèn)題更為突出，經(jīng)濟(jì)優(yōu)先正在成為影響國(guó)際關(guān)系發(fā)展的主導(dǎo)因素。謀求緩和、合作、發(fā)展與進(jìn)步是世界各國(guó)人民的普遍愿望。但世界并不安寧，一些地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩，甚至戰(zhàn)亂連綿，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在。維護(hù)世界和平與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，仍然是國(guó)際社會(huì)面臨的主要任務(wù)。

　　在復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)堅(jiān)定不移地奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，外交工作取得新的成就。我國(guó)同世界各國(guó)的友好合作關(guān)系不斷擴(kuò)大，國(guó)際地位日益提高，在維護(hù)世界和平與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。我們的朋友遍天下。

　　我國(guó)同周邊各國(guó)的睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。中朝友誼繼續(xù)發(fā)展。我國(guó)同日本、俄羅斯、韓國(guó)的互利合作關(guān)系不斷擴(kuò)大。我國(guó)同東南亞、南亞和中亞國(guó)家的關(guān)系繼續(xù)取得進(jìn)展。與此同時(shí)，我國(guó)同亞洲其他國(guó)家、非洲、拉丁美洲和南太平洋地區(qū)的廣大發(fā)展中國(guó)家，友好合作關(guān)系也有進(jìn)一步發(fā)展。

　　中國(guó)同西歐國(guó)家和歐共體的關(guān)系有了新的改善。中德關(guān)系進(jìn)入新的發(fā)展階段。中法關(guān)系翻開(kāi)了新的一頁(yè)。中國(guó)同西歐國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作有著廣闊前景，只要雙方共同努力，相互關(guān)系就能進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

　　中美兩國(guó)保持正常穩(wěn)定的關(guān)系，不僅符合兩國(guó)人民的根本利益，也有利于亞太地區(qū)乃至世界的穩(wěn)定與發(fā)展。處理中美關(guān)系應(yīng)著眼于全球，著眼于二十一世紀(jì)。我們主張?jiān)谙嗷プ鹬氐幕A(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話解決分歧。只要嚴(yán)格遵循中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)確立的各項(xiàng)原則，增加信任，減少麻煩，發(fā)展合作，不搞對(duì)抗，中美關(guān)系就會(huì)繼續(xù)得到改善和發(fā)展。

　　中國(guó)作為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，積極參與國(guó)際事務(wù)，在和平解決國(guó)際爭(zhēng)端、保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等問(wèn)題上，發(fā)揮了積極作用。第四屆世界婦女大會(huì)１９９５年將在北京召開(kāi)，中國(guó)政府和人民正在積極準(zhǔn)備。中國(guó)主張積極擴(kuò)大國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，發(fā)展南南合作和南北對(duì)話。中國(guó)主張全面禁止和徹底銷毀包括核武器在內(nèi)的各類大規(guī)模殺傷性武器，建議有核國(guó)家締結(jié)承諾不首先使用核武器條約，支持通過(guò)談判簽訂全面禁止核試驗(yàn)條約。中國(guó)不搞軍備競(jìng)賽，不參加軍事集團(tuán)，不謀求勢(shì)力范圍。中國(guó)支持就亞太地區(qū)的安全與合作問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話，并對(duì)此作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　無(wú)論國(guó)際風(fēng)云如何變幻，中國(guó)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的立場(chǎng)不會(huì)改變，同世界各國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系的政策不會(huì)改變，同廣大發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作的方針不會(huì)改變。當(dāng)今世界是多樣化的，必須承認(rèn)各國(guó)在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)、文化傳統(tǒng)、民族特點(diǎn)和宗教信仰等方面的差別，相互尊重，互利合作，把國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系建立在公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則的基礎(chǔ)之上。中國(guó)重視人權(quán)，愿意在相互平等的基礎(chǔ)上參加國(guó)際社會(huì)就人權(quán)問(wèn)題進(jìn)行的討論，但絕不允許任何人以任何借口干涉中國(guó)的內(nèi)政。中國(guó)政府支持聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)最近通過(guò)的譴責(zé)某些國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家施加壓力的決議。我向各位代表報(bào)告一個(gè)剛剛收到的消息：聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)在昨天進(jìn)行的表決中，某些國(guó)家提出的利用人權(quán)問(wèn)題反華的決議案，又一次遭到失敗。這充分說(shuō)明反華是不得人心的。在這里，我代表中國(guó)政府和人民，向所有主持正義的國(guó)家表示衷心的感謝。中國(guó)反對(duì)任何形式的霸權(quán)主義，中國(guó)現(xiàn)在不稱霸，將來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，也永遠(yuǎn)不稱霸。中國(guó)不會(huì)對(duì)世界任何國(guó)家和地區(qū)構(gòu)成威脅，而始終是一支維護(hù)地區(qū)和世界和平的可靠力量。中國(guó)人民將繼續(xù)同世界各國(guó)人民一道，為建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展而努力。

　　各位代表！

　　實(shí)現(xiàn)祖國(guó)強(qiáng)盛和人民富裕，是全國(guó)各族人民的共同愿望。現(xiàn)在形勢(shì)很好，機(jī)遇難得。在新的一年里，我們要在鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下，在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，加強(qiáng)全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)，同心同德，銳意創(chuàng)新，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，奪取改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新勝利！