1955年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告

關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告 

——1955年7月5日至6日在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

                        國(guó)務(wù)院副總理兼國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)主任李富春

目錄

  一、國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)

  二、第一個(gè)五年計(jì)劃概要

  三、第一個(gè)五年計(jì)劃的若干問(wèn)題

  （一）關(guān)于工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的基本建設(shè)問(wèn)題

  （二）關(guān)于工業(yè)的生產(chǎn)問(wèn)題

  （三）關(guān)于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)問(wèn)題

  （四）關(guān)于對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造問(wèn)題

  （五）關(guān)于保證市場(chǎng)的穩(wěn)定問(wèn)題

  （六）關(guān)于培養(yǎng)建設(shè)干部問(wèn)題

  （七）關(guān)于提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平問(wèn)題

  （八）關(guān)于厲行節(jié)約問(wèn)題

  （九）關(guān)于蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家同我國(guó)建設(shè)的關(guān)系

  四、為完成和超額完成第一個(gè)五年計(jì)劃而奮斗

　　各位代表：

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院向第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議提出關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一個(gè)五年計(jì)劃的議案，我現(xiàn)在代表國(guó)務(wù)院向本次大會(huì)作關(guān)于第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告。

　　中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃草案，是在中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和毛澤東主席的直接領(lǐng)導(dǎo)下編制完成的。一九五五年三月間經(jīng)過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的全國(guó)代表會(huì)議討論并基本通過(guò)。黨的中央委員會(huì)根據(jù)黨的全國(guó)代表會(huì)議討論的意見(jiàn)作了修改之后，把這個(gè)計(jì)劃草案提交國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院會(huì)議對(duì)這個(gè)五年計(jì)劃草案加以討論并一致通過(guò)，現(xiàn)在請(qǐng)求第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議予以審議和通過(guò)。

　　我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)的基礎(chǔ)上開(kāi)始實(shí)行的。全國(guó)解放之前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到了帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)派的殘酷掠奪和嚴(yán)重破壞，人民的生活痛苦不堪。人民的大革命推翻了帝國(guó)主義和國(guó)民黨反動(dòng)派的統(tǒng)治，建立了以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政，把原來(lái)由帝國(guó)主義和官僚買(mǎi)辦資產(chǎn)階級(jí)壟斷的大銀行、大工業(yè)、大商業(yè)和鐵路等經(jīng)濟(jì)命脈變成全民的財(cái)產(chǎn)，把地主的土地所有制變成農(nóng)民的土地所有制，這就使我國(guó)人民有可能來(lái)迅速地創(chuàng)造自己的新生活。在中華人民共和國(guó)成立以后的三年中間，依靠工人階級(jí)和廣大人民群眾在勞動(dòng)戰(zhàn)線(xiàn)上的高度的積極性和創(chuàng)造性，依靠全國(guó)人民在改革土地制度、抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命、進(jìn)行“三反”“五反”等各個(gè)戰(zhàn)線(xiàn)上的勝利，依靠中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府的正確的經(jīng)濟(jì)政策的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)還由于偉大的蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的支援，我們勝利地完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作。在一九五二年，即我國(guó)結(jié)束經(jīng)濟(jì)恢復(fù)階段的這一年，我國(guó)工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（包括工業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村副業(yè)的全部產(chǎn)值，這種產(chǎn)值都是按一九五二年的不變價(jià)格計(jì)算的，下同），比一九四九年增長(zhǎng)了百分之七十七點(diǎn)五，其中：現(xiàn)代工業(yè)增長(zhǎng)了百分之一百七十八點(diǎn)六，農(nóng)業(yè)（包括農(nóng)村副業(yè)）增長(zhǎng)了百分之四十八點(diǎn)五。一九五二年，工業(yè)和農(nóng)業(yè)的主要產(chǎn)品的產(chǎn)量，除個(gè)別的以外，都超過(guò)了解放前的最高水平。由于現(xiàn)代工業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展比較快，它的產(chǎn)值在工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，已由一九四九年的百分之十七上升到一九五二年的百分之二十六點(diǎn)七。在工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的同時(shí)，運(yùn)輸和郵電有了相應(yīng)的恢復(fù)和發(fā)展。國(guó)家在平衡財(cái)政收支和穩(wěn)定物價(jià)這些方面所取得的重大成就，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和人民生活的改善，起了顯著的作用。

　　在恢復(fù)時(shí)期中，我們已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)行了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的改造工作。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份逐步地加強(qiáng)了它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)地位。在這個(gè)時(shí)期，公私工業(yè)都有發(fā)展，但國(guó)營(yíng)工業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了私營(yíng)工業(yè)，私營(yíng)工業(yè)中的一部分已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)，因而國(guó)營(yíng)、合作社營(yíng)和公私合營(yíng)的工業(yè)的產(chǎn)值，在工業(yè)總產(chǎn)值（包括現(xiàn)代工業(yè)和工場(chǎng)手工業(yè)的產(chǎn)值，不包括合作化手工業(yè)和個(gè)體手工業(yè)的產(chǎn)值）中所占的比重，已由一九四九年的百分之三十六點(diǎn)七上升到一九五二年的百分之六十一，而私營(yíng)工業(yè)的產(chǎn)值所占的比重，則由一九四九年的百分之六十三點(diǎn)三下降為一九五二年的百分之三十九。同時(shí)期內(nèi)，農(nóng)業(yè)的互助合作運(yùn)動(dòng)也有了初步的發(fā)展。一九五二年，國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社營(yíng)商業(yè)在國(guó)內(nèi)商業(yè)批發(fā)中的比重達(dá)到百分之六十三，在社會(huì)零售中的比重達(dá)到百分之三十四，對(duì)外貿(mào)易已由國(guó)家管制。總的說(shuō)來(lái)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的領(lǐng)導(dǎo)作用和領(lǐng)導(dǎo)地位，隨著我國(guó)人民民主專(zhuān)政的日益鞏固，已經(jīng)在恢復(fù)時(shí)期大大地加強(qiáng)起來(lái)，因而也就大大地為我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了道路，并需要我們著手制定發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期計(jì)劃。

　　蘇聯(lián)的真誠(chéng)的、無(wú)私的、兄弟般的援助，是我國(guó)能夠迅速地進(jìn)行有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要條件。蘇聯(lián)政府和蘇聯(lián)人民幫助我國(guó)設(shè)計(jì)新企業(yè)和供應(yīng)我國(guó)建設(shè)所需的設(shè)備，以及對(duì)我國(guó)的其他一系列的援助，表現(xiàn)了最偉大的和最崇高的國(guó)際主義。正如斯大林所說(shuō)的：“問(wèn)題不僅在于這種幫助是極度便宜的，技術(shù)上是頭等的。問(wèn)題首先在于這種合作的基礎(chǔ)，是互相幫助和求得共同經(jīng)濟(jì)高漲的真誠(chéng)愿望?！?/p>

　　我國(guó)的第一個(gè)五年計(jì)劃的期間是從一九五三年到一九五七年。這個(gè)計(jì)劃草案的編制工作，在一九五一年就已經(jīng)開(kāi)始，中間經(jīng)過(guò)多次的補(bǔ)充和修正，到一九五五年二月，即在第一個(gè)五年計(jì)劃執(zhí)行了兩年之后，才編制完畢。這是由于我國(guó)資源缺乏調(diào)查，統(tǒng)計(jì)資料也很少，有多種經(jīng)濟(jì)成份同時(shí)并存，我們又沒(méi)有編制長(zhǎng)期計(jì)劃的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)又很不夠。而且，從國(guó)家的整個(gè)情況來(lái)說(shuō)，一九五○年開(kāi)始的抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，到一九五三年七月底才實(shí)現(xiàn)了停戰(zhàn)。蘇聯(lián)幫助我國(guó)建設(shè)的一百五十六個(gè)工業(yè)單位中的主要部分——第二批九十一個(gè)單位，也到一九五三年五月才確定。所有這些，都說(shuō)明了過(guò)去兩年，只能一面進(jìn)行建設(shè)，一面編制長(zhǎng)期計(jì)劃。雖然如此，但由于我國(guó)在一九五二年已經(jīng)完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)工作，從一九五三年起我們已經(jīng)能夠每年編制和執(zhí)行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的年度計(jì)劃，蘇聯(lián)幫助我國(guó)建設(shè)的第一批五十個(gè)單位，早在一九五○年就已經(jīng)確定并陸續(xù)施工，所以我們?cè)诮ㄔO(shè)方面并沒(méi)有喪失時(shí)間。而且正因?yàn)槲覀冞M(jìn)行了許多準(zhǔn)備工作，在執(zhí)行兩個(gè)年度計(jì)劃的過(guò)程中又取得了不少的經(jīng)驗(yàn)，這就使我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃更加接近實(shí)際，更加能夠保證它的勝利完成。

　　現(xiàn)在，我謹(jǐn)對(duì)我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃作如下的說(shuō)明。

　　一、國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)

　　我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，是根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央一九五二年提出的黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)、亦即國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)而制定的。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的整個(gè)中國(guó)革命運(yùn)動(dòng)，包括新民主主義革命和社會(huì)主義革命兩個(gè)階段。中國(guó)革命第一階段的任務(wù)，是由工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人民大眾，推翻帝國(guó)主義、封建主義和官僚資本主義在中國(guó)的統(tǒng)治，變半殖民地半封建的社會(huì)為新民主主義的社會(huì)，這個(gè)任務(wù)已經(jīng)勝利地完成了。中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著中國(guó)革命第一階段的基本結(jié)束和中國(guó)革命第二階段的開(kāi)始。中國(guó)革命第二階段的任務(wù)，就是要在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)。

　　根據(jù)馬克思列寧主義的學(xué)說(shuō)，無(wú)論在什么國(guó)家，社會(huì)主義社會(huì)都不是一下子可以建成的，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在推翻了反動(dòng)統(tǒng)治、取得革命勝利以后，到社會(huì)主義社會(huì)建成之前，都要經(jīng)過(guò)一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。列寧指出，無(wú)產(chǎn)階級(jí)在取得政權(quán)之后，必須利用自己政治上的統(tǒng)治地位來(lái)解決社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)任務(wù)。要解決社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)任務(wù)，就不僅要發(fā)展以重工業(yè)為基礎(chǔ)的工業(yè)體系，而且要把包括農(nóng)業(yè)在內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到大生產(chǎn)的技術(shù)基礎(chǔ)上來(lái)，把包括多種經(jīng)濟(jì)成份的國(guó)民經(jīng)濟(jì)改變成為單一的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。

　　以毛澤東同志為首的中國(guó)共產(chǎn)黨中央根據(jù)列寧關(guān)于過(guò)渡時(shí)期的學(xué)說(shuō)，總結(jié)了中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，在一九五二年提出了黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨中央提出的黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)，在一九五四年已經(jīng)被第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議所接受，列入了我國(guó)的憲法，作為國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)。憲法序言規(guī)定：“從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義社會(huì)建成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。”憲法第四條又規(guī)定：“中華人民共和國(guó)依靠國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)力量，通過(guò)社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造，保證逐步消滅剝削制度，建立社會(huì)主義社會(huì)?！?/p>

　　我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的事業(yè)，是以社會(huì)主義工業(yè)化為主體的，而對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的改造和對(duì)資本主義工商業(yè)的改造是兩個(gè)必要的組成部分，這三者是不可分割的。

　　大工業(yè)是建立社會(huì)主義社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。列寧一再地指示說(shuō)：“建立社會(huì)主義社會(huì)的真正的和唯一的基礎(chǔ)，只有一個(gè)，這就是大工業(yè)?！睕](méi)有大工業(yè)我們就不可能過(guò)渡到社會(huì)主義，就不可能在現(xiàn)代技術(shù)的基礎(chǔ)上來(lái)改造農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。

　　大家知道：我國(guó)曾經(jīng)是一個(gè)在帝國(guó)主義統(tǒng)治下的殖民地、半殖民地和半封建的國(guó)家，經(jīng)濟(jì)是很落后的。在解放前，我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中只占很小的比重，而且主要是一些輕工業(yè)，這些輕工業(yè)很多還是依賴(lài)于外國(guó)進(jìn)口原料的加工工業(yè)，至于重工業(yè)的基礎(chǔ)則更加薄弱，雖然也有某些重工業(yè)，大多只是帝國(guó)主義國(guó)家在中國(guó)的機(jī)械修理廠，或者只是為帝國(guó)主義國(guó)家提供原料和半成品的礦山和工廠。我國(guó)這種因?yàn)槿狈χ毓I(yè)的基礎(chǔ)而造成的國(guó)民經(jīng)濟(jì)十分落后的狀況，使我國(guó)百余年來(lái)國(guó)弱民窮，受盡各帝國(guó)主義列強(qiáng)的侵略壓迫。以蔣介石為首的國(guó)民黨反動(dòng)派統(tǒng)治中國(guó)二十多年，極大地加深了我國(guó)這種落后的狀況。他們只顧窮兇極惡地掠奪人民，沒(méi)有建立起什么工業(yè)。他們?cè)谝粋€(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)曾經(jīng)大肆吹噓要建立一個(gè)什么年產(chǎn)十萬(wàn)噸的鋼鐵廠，一年又一年地過(guò)去了，他們的家族越來(lái)越驚人地富了，但是結(jié)果連一個(gè)這樣小規(guī)模的鋼鐵廠也建立不起來(lái)。直到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以前，全國(guó)除東北外每年只生產(chǎn)鋼四萬(wàn)噸左右，而且都是滿(mǎn)清末年和北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)代所建立的鋼鐵廠的產(chǎn)品。日本帝國(guó)主義在侵占了我國(guó)的東北以后，特別是在一九三九年到一九四三年，為了掠奪資源，擴(kuò)大侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，曾經(jīng)在那里擴(kuò)建了一些鋼鐵工業(yè)，那些當(dāng)然是附屬于日本本國(guó)工業(yè)系統(tǒng)的純粹殖民地式的工業(yè)，而且許多工廠和礦山在以后又被國(guó)民黨反動(dòng)派所嚴(yán)重地破壞了。事實(shí)正如毛澤東主席在一九四五年“論聯(lián)合政府”一書(shū)中所說(shuō)的：“沒(méi)有一個(gè)獨(dú)立、自由、民主和統(tǒng)一的中國(guó)，不可能發(fā)展工業(yè)?！比珖?guó)解放以后，人民掌握了政權(quán)，這樣一個(gè)獨(dú)立、自由、民主和統(tǒng)一的新中國(guó)出現(xiàn)了，一個(gè)工業(yè)化的新中國(guó)也就在望。這樣的新中國(guó)是中國(guó)人民在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下長(zhǎng)期流血斗爭(zhēng)得來(lái)的，因此，國(guó)家工業(yè)化的道路只能是社會(huì)主義的工業(yè)化。只有社會(huì)主義的工業(yè)化，才能克服我國(guó)現(xiàn)在先進(jìn)的政權(quán)和落后的經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，而把貧弱的中國(guó)變成真正富強(qiáng)的中國(guó)。

　　社會(huì)主義工業(yè)化是我們國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的中心任務(wù)，而社會(huì)主義工業(yè)化的中心環(huán)節(jié)，則是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。只有建立起強(qiáng)大的重工業(yè)，即建立起現(xiàn)代化的鋼鐵工業(yè)、機(jī)器制造工業(yè)、電力工業(yè)、燃料工業(yè)、有色金屬工業(yè)、基本化學(xué)工業(yè)等等，我們才可能制造現(xiàn)代化的各種工業(yè)設(shè)備，使重工業(yè)本身和輕工業(yè)得到技術(shù)的改造；我們才可能供給農(nóng)業(yè)以拖拉機(jī)和其他現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械，供給農(nóng)業(yè)以足夠的肥料，使農(nóng)業(yè)得到技術(shù)的改造；我們才可能生產(chǎn)現(xiàn)代化的交通工具，如火車(chē)頭、汽車(chē)、輪船、飛機(jī)等等，使運(yùn)輸業(yè)得到技術(shù)的改造；我們也才可能制造現(xiàn)代化的武器，來(lái)裝備保衛(wèi)祖國(guó)的戰(zhàn)士，使國(guó)防更加鞏固。同時(shí)，只有在發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上，我們才能夠顯著地提高生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，能夠不斷地增加農(nóng)業(yè)和消費(fèi)品工業(yè)的生產(chǎn)，保證人民的生活水平的不斷提高。由此可見(jiàn)，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的政策，是使國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福的唯一正確的政策，實(shí)行這個(gè)政策，將為我國(guó)建立起社會(huì)主義的強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。有人認(rèn)為：我國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境不同于蘇聯(lián)革命勝利后的情況，我們現(xiàn)在有了蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的幫助，何必急于工業(yè)化呢？我們認(rèn)為這種說(shuō)法是錯(cuò)誤的。我們?cè)趪?guó)內(nèi)面對(duì)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的落后狀態(tài)，在國(guó)外還有兇惡的帝國(guó)主義的包圍，不實(shí)行社會(huì)主義工業(yè)化，就不僅不能使我國(guó)建成社會(huì)主義社會(huì)，并且有使我國(guó)不能抵御帝國(guó)主義的侵略、不能保持經(jīng)濟(jì)上和政治上的獨(dú)立的危險(xiǎn)。由此可見(jiàn)，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，是中國(guó)人民自己應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家對(duì)我國(guó)的幫助，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的有利條件，我們?cè)谶@種條件下只應(yīng)該更加努力建設(shè)，為加速實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的任務(wù)而斗爭(zhēng)。

　　建設(shè)社會(huì)主義，必須解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義工業(yè)化之間的矛盾。社會(huì)主義不可能建立在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，而只能建立在大工業(yè)經(jīng)濟(jì)和集體大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上。社會(huì)主義工業(yè)化要求農(nóng)業(yè)從分散的落后的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧w的先進(jìn)的生產(chǎn)方式，在集體化和機(jī)械化的基礎(chǔ)上生產(chǎn)更多的糧食和工業(yè)原料，同時(shí)也要求個(gè)體手工業(yè)走向合作化的道路。廣大的農(nóng)民要最后擺脫貧窮和痛苦，也必須離開(kāi)過(guò)去長(zhǎng)期所走慣了的小生產(chǎn)的舊道路，而轉(zhuǎn)向集體化和機(jī)械化的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的新道路。因此，我們必須對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，即根據(jù)憲法第八、第九兩條規(guī)定，鼓勵(lì)個(gè)體農(nóng)民根據(jù)自愿的原則組織生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作和信用合作，鼓勵(lì)個(gè)體手工業(yè)者和其他非農(nóng)業(yè)的個(gè)體勞動(dòng)者根據(jù)自愿的原則組織生產(chǎn)合作和供銷(xiāo)合作。有人認(rèn)為：中國(guó)農(nóng)民在改革土地制度以后，已經(jīng)分得了土地，生產(chǎn)積極性很高，何必實(shí)行合作化呢？我們認(rèn)為這種說(shuō)法也是錯(cuò)誤的。封建土地制度的改革，這還只是農(nóng)民解放的第一步，因?yàn)樗麄內(nèi)匀环稚⒌馗N著小塊土地，不能使用現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)器，就不能進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害，也就不能避免城鄉(xiāng)資本主義的剝削，當(dāng)然更不用說(shuō)遇到嚴(yán)重的自然災(zāi)害和發(fā)生意外的事故了。只有使農(nóng)業(yè)和手工業(yè)從個(gè)體經(jīng)營(yíng)逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上用現(xiàn)代技術(shù)裝備起來(lái)的時(shí)候，才能大大地發(fā)展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)，提高生產(chǎn)量，以適應(yīng)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化的要求，也才能限制以至消滅資本主義發(fā)展的基礎(chǔ)，使廣大農(nóng)民和手工業(yè)者永遠(yuǎn)擺脫貧窮和痛苦，而得到普遍富裕的生活。

　　建設(shè)社會(huì)主義，當(dāng)然必須解決資本主義經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)之間的矛盾。資本主義的生產(chǎn)資料私有制妨礙著我國(guó)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展，資本主義經(jīng)濟(jì)的無(wú)政府狀態(tài)同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的有計(jì)劃發(fā)展是互相對(duì)立的。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)，資本主義經(jīng)濟(jì)同社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)之間的矛盾就更加顯著和尖銳起來(lái)。因此，我們必須對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造，即根據(jù)憲法第十條規(guī)定：“國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)采取利用、限制和改造的政策。國(guó)家通過(guò)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管理、國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)和工人群眾的監(jiān)督，利用資本主義工商業(yè)的有利于國(guó)計(jì)民生的積極作用，限制它們的不利于國(guó)計(jì)民生的消極作用，鼓勵(lì)和指導(dǎo)它們轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N不同形式的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，逐步以全民所有制代替資本家所有制?！庇腥讼Ｍ鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)和資本主義經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期地在一個(gè)國(guó)家里并存，希望對(duì)資本主義工商業(yè)不要實(shí)行社會(huì)主義改造，或者現(xiàn)在還不要實(shí)行社會(huì)主義改造。我們認(rèn)為這種想法也是錯(cuò)誤的。社會(huì)主義和資本主義這兩種相反的生產(chǎn)關(guān)系，在一個(gè)國(guó)家里互不干擾地平行發(fā)展是不可能的。不走社會(huì)主義的路，就要走資本主義的路，而后面這條路，是中國(guó)人民所決不許可的。走社會(huì)主義的路，是我國(guó)歷史發(fā)展的必然規(guī)律。在我國(guó)目前的政治和經(jīng)濟(jì)的具體條件下，經(jīng)過(guò)國(guó)家資本主義的各種形式來(lái)改造資本主義工商業(yè)，使之逐步地轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義企業(yè)，不但是必要的，而且是可能的，這已經(jīng)由過(guò)去五年的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)所證明。

　　上述種種，說(shuō)明我國(guó)為著建設(shè)社會(huì)主義，必須積極地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，但是，是不是說(shuō)，社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造的事業(yè)，我們可以在第一個(gè)五年計(jì)劃期間就全部完成呢？不是的。根據(jù)馬克思列寧主義的學(xué)說(shuō)，應(yīng)該把向社會(huì)主義的過(guò)渡看做是一個(gè)歷史時(shí)期。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，情況是復(fù)雜的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)原來(lái)又很落后，有一億一千多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，有很大數(shù)量的手工業(yè)，而且資本主義工商業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中還占相當(dāng)大的比重。因此，我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造的工作很艱巨很繁重，也就需要比較長(zhǎng)的時(shí)間。按照我國(guó)的實(shí)際情況，完成這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)，除了恢復(fù)時(shí)期的三年以外，大概還需要十五年左右的時(shí)間，即大概需要三個(gè)五年計(jì)劃。正如毛澤東主席的指示：我們經(jīng)過(guò)十五年左右的緊張工作和刻苦建設(shè)，可能在基本上建成社會(huì)主義社會(huì)，但要建成一個(gè)強(qiáng)大的高度社會(huì)主義工業(yè)化的國(guó)家，就需要幾十年的努力，譬如說(shuō)，要有四、五十年的時(shí)間，即本世紀(jì)的整個(gè)下半世紀(jì)。

　　我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義的過(guò)程中，在進(jìn)行社會(huì)主義工業(yè)化和社會(huì)主義改造的時(shí)候，都應(yīng)該按照我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況，采取切實(shí)可行的辦法，逐步地實(shí)現(xiàn)。在工業(yè)建設(shè)中，必須根據(jù)資金和技術(shù)力量的可能，貫徹重點(diǎn)建設(shè)的方針來(lái)進(jìn)行建設(shè)，那種不分輕重緩急，認(rèn)為要建設(shè)就應(yīng)該處處大規(guī)模和樣樣現(xiàn)代化，這種想法和做法，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化是有害的。建設(shè)一個(gè)現(xiàn)代化的重工業(yè)企業(yè)，一般都要有五年左右的時(shí)間，要進(jìn)行一系列的繁重的工作，要有各個(gè)方面的配合；我們要建設(shè)起很多用現(xiàn)代技術(shù)裝備起來(lái)的工業(yè)企業(yè)，才能達(dá)到工業(yè)化，哪能希望在一個(gè)短時(shí)期內(nèi)，不費(fèi)什么力氣就建設(shè)成功呢？農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的合作化也不可能在短時(shí)期內(nèi)輕易完成，這是關(guān)系到幾萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民和成千萬(wàn)手工業(yè)者的生產(chǎn)方式和生活方式的根本改革的大事情，要使勞動(dòng)農(nóng)民和手工業(yè)者徹底擺脫個(gè)體的小生產(chǎn)的道路，而轉(zhuǎn)向一條新的社會(huì)主義發(fā)展大道，這就必須經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)期的艱苦工作，通過(guò)一些必要的過(guò)渡形式，才能逐步地完成。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的合作化，不僅需要整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠幫助農(nóng)業(yè)和手工業(yè)，也不僅需要農(nóng)民和手工業(yè)者有文化知識(shí)，而且還需要有農(nóng)民和手工業(yè)者的親身經(jīng)驗(yàn)，所有這一切都是需要時(shí)間的。對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，同樣也應(yīng)該通過(guò)一些必要的過(guò)渡形式逐步地完成。

　　我們已經(jīng)贏得了一個(gè)新中國(guó)，我們必須加緊努力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)保護(hù)和鞏固這個(gè)新中國(guó)，這個(gè)建設(shè)主要的就是社會(huì)主義工業(yè)化的建設(shè)。列寧在十月革命前夜曾經(jīng)對(duì)俄國(guó)人民指出：“或是滅亡，或是把本身命運(yùn)信托于最革命的階級(jí)，以便最迅速地和最急進(jìn)地過(guò)渡到更高的生產(chǎn)方式?！痹谥袊?guó)，問(wèn)題也是這樣。毛澤東主席在解放前說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有工業(yè)，便沒(méi)有鞏固的國(guó)防，便沒(méi)有人民的福利，便沒(méi)有國(guó)家的富強(qiáng)?！蔽覀儾荒苤皇且揽柯浜蟮男∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)過(guò)生活，我們也必須拋棄使廣大群眾傾家蕩產(chǎn)的資本主義的道路。解放了的中國(guó)人民，要避免在自己前進(jìn)道路上的各種危險(xiǎn)，只有努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的事業(yè)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上按照社會(huì)主義的原則逐步地改造我國(guó)的個(gè)體農(nóng)業(yè)、個(gè)體手工業(yè)和資本主義工商業(yè)。在過(guò)渡時(shí)期，我們就是要解決這種任務(wù)，而根據(jù)我們?cè)诨謴?fù)時(shí)期和五年計(jì)劃前兩年所已取得的成就，我們是有充分信心來(lái)解決這樣的任務(wù)的。

　　二、第一個(gè)五年計(jì)劃概要

　　我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)，是根據(jù)國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)提出的。第一個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)，概括地說(shuō)來(lái)，就是：集中主要力量進(jìn)行以蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的一百五十六個(gè)單位為中心的、由限額以上的六百九十四個(gè)建設(shè)單位組成的工業(yè)建設(shè)，建立我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化的初步基礎(chǔ)；發(fā)展部分集體所有制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，并發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)合作社，建立對(duì)于農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造的初步基礎(chǔ)；基本上把資本主義工商業(yè)分別地納入各種形式的國(guó)家資本主義的軌道，建立對(duì)于私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造的基礎(chǔ)。

　　我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃是實(shí)現(xiàn)國(guó)家過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的一個(gè)重大的步驟。第一個(gè)五年計(jì)劃的建設(shè)規(guī)模是很大的，國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)的發(fā)展速度是很快的。

　　在五年內(nèi)，全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化教育建設(shè)的支出總數(shù)為七百六十六億四千萬(wàn)元，折合黃金七萬(wàn)萬(wàn)兩以上。用這樣大量的資金來(lái)進(jìn)行國(guó)家建設(shè)，這在中國(guó)的過(guò)去歷史上，完全是不可想象的，只有在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的、全心全意為人民的利益而工作的政府，才可能來(lái)這樣做。

　　在五年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化教育建設(shè)的支出總數(shù)中，屬于基本建設(shè)投資的是四百二十七億四千萬(wàn)元，占支出總數(shù)的百分之五十五點(diǎn)八。其他的百分之四十四點(diǎn)二，即三百三十九億元；一部分用于基本建設(shè)所需要的資源勘探、工程勘測(cè)、工程設(shè)計(jì)和器材儲(chǔ)備等；一部分用于發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)和運(yùn)輸交通，如設(shè)備大修理、技術(shù)組織措施、新種類(lèi)產(chǎn)品試制、零星固定資產(chǎn)購(gòu)置等；一部分是各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的流動(dòng)資金；再有一部分是經(jīng)濟(jì)和文化教育各部門(mén)的事業(yè)用費(fèi)和培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)干部用費(fèi)。

　　五年基本建設(shè)的投資四百二十七億四千萬(wàn)元，是這樣分配的：

　　工業(yè)部門(mén)為二百四十八億五千萬(wàn)元，占百分之五十八點(diǎn)二；

　　農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利部門(mén)為三十二億六千萬(wàn)元，占百分之七點(diǎn)六；

　　運(yùn)輸和郵電部門(mén)為八十二億一千萬(wàn)元，占百分之十九點(diǎn)二；

　　貿(mào)易、銀行和物資儲(chǔ)備部門(mén)為十二億八千萬(wàn)元，占百分之三；

　　文化、教育和衛(wèi)生部門(mén)為三十億八千萬(wàn)元，占百分之七點(diǎn)二；

　　城市公用事業(yè)建設(shè)為十六億元，占百分之三點(diǎn)七；

　　其他為四億六千萬(wàn)元，占百分之一點(diǎn)一。

　　從上列的基本建設(shè)投資的分配比例可以看出，投資的重點(diǎn)是工業(yè)。同樣可以看出，投資的分配也已照顧到工業(yè)以外的其他各部門(mén)事業(yè)發(fā)展的需要。我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃農(nóng)業(yè)方面國(guó)家投資的比例不算大，這是因?yàn)槲迥陜?nèi)農(nóng)業(yè)還不可能廣泛地實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，更大規(guī)模的水利建設(shè)和林業(yè)建設(shè)也還不可能全面展開(kāi)；同時(shí)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利部門(mén)的基本建設(shè)投資額并沒(méi)有包括農(nóng)村救災(zāi)費(fèi)、農(nóng)業(yè)貸款等項(xiàng)，更沒(méi)有包括農(nóng)民自己投入生產(chǎn)的資金。如果把這幾筆錢(qián)都算進(jìn)去，則五年內(nèi)為發(fā)展農(nóng)業(yè)的資金總數(shù)將接近于工業(yè)的投資數(shù)字。我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃運(yùn)輸方面的投資比例也不算大，但在基本上可以保證第一個(gè)五年計(jì)劃期間和第二個(gè)五年計(jì)劃初期的需要。

　　五年內(nèi)我國(guó)工業(yè)基本建設(shè)的新建和改建的單位，包括蘇聯(lián)幫助我國(guó)建設(shè)的一百五十六個(gè)單位在內(nèi)，在限額以上（注）的有六百九十四個(gè)，加上農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利方面的二百五十二個(gè)，運(yùn)輸交通和郵電方面的二百二十個(gè)，文化、教育、衛(wèi)生方面的一百五十六個(gè)，城市公用事業(yè)方面的一百十八個(gè)，其他方面的一百六十個(gè)，全部限額以上的基本建設(shè)單位共有一千六百個(gè)。除了限額以上的基本建設(shè)單位以外，還有限額以下的建設(shè)單位六千多個(gè)，其中工業(yè)方面約有二千三百個(gè)。限額以上的建設(shè)單位，能夠在五年內(nèi)建設(shè)完成的，工業(yè)方面有四百五十五個(gè)，加上其他方面共有一千二百七十一個(gè)；限額以下的建設(shè)單位，絕大多數(shù)可以完成。這些建設(shè)單位的完成，就將大大地提高我國(guó)工業(yè)的生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增長(zhǎng)運(yùn)輸能力，擴(kuò)大文化教育事業(yè)。

　?。ㄗⅲ﹪?guó)家為著便于管理和掌握重大的基本建設(shè)單位，按照我國(guó)的具體情況，規(guī)定出各類(lèi)基本建設(shè)單位的投資限額。凡一個(gè)建設(shè)單位，不論其為新建、改建或恢復(fù)，它的全部投資額大于限額者，即是限額以上的建設(shè)單位；小于限額者，即是限額以下的建設(shè)單位。例如，在工業(yè)中，各類(lèi)工業(yè)基本建設(shè)單位的投資限額規(guī)定如下：鋼鐵工業(yè)、汽車(chē)制造工業(yè)、拖拉機(jī)制造工業(yè)、船舶制造工業(yè)、機(jī)車(chē)車(chē)輛制造工業(yè)的投資限額為一千萬(wàn)元；有色金屬工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、水泥工業(yè)的投資限額為六百萬(wàn)元；電站、輸電線(xiàn)路和變電所、煤炭采掘工業(yè)、石油開(kāi)采工業(yè)、石油加工工業(yè)、除交通機(jī)械以外的機(jī)器制造工業(yè)、汽車(chē)和船舶的修配工業(yè)、紡織（包括印染）工業(yè)的投資限額為五百萬(wàn)元；橡膠工業(yè)、造紙工業(yè)、造糖工業(yè)、卷煙工業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)的投資限額為四百萬(wàn)元；陶瓷工業(yè)、除制糖以外的食品工業(yè)、其他各項(xiàng)輕工業(yè)的投資限額為三百萬(wàn)元。

　　以工業(yè)說(shuō)，包括限額以上和限額以下的建設(shè)單位在內(nèi)，其主要工業(yè)品的建設(shè)規(guī)模和五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力的數(shù)字如下列：

　　鐵：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為五百七十五萬(wàn)噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為二百八十萬(wàn)噸。

　　鋼：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為六百一十萬(wàn)噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為二百五十三萬(wàn)噸。

　　電：全部建成后增加的發(fā)電能力將為四百零六萬(wàn)千瓦，五年內(nèi)增加的發(fā)電能力為二百零五萬(wàn)千瓦。

　　原煤：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為九千三百一十萬(wàn)噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為五千三百八十五萬(wàn)噸。

　　冶金機(jī)械和礦山機(jī)械：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為十九萬(wàn)噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為七萬(wàn)噸。

　　發(fā)電設(shè)備：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為八十萬(wàn)千瓦，五年內(nèi)建成。

　　汽車(chē)：全部建成后的年產(chǎn)能力將為九萬(wàn)輛，五年內(nèi)達(dá)到的年產(chǎn)能力為三萬(wàn)輛。

　　拖拉機(jī)：全部建成后的年產(chǎn)能力將為一萬(wàn)五千輛，一九五九年建成。

　　化學(xué)肥料：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為九十一萬(wàn)噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為二十八萬(wàn)噸。

　　水泥：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為三百六十萬(wàn)噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為二百三十六萬(wàn)噸。

　　棉紡錠：全部建成后增加的紡錠將為一百八十九萬(wàn)枚，五年內(nèi)投入生產(chǎn)的紡錠為一百六十五萬(wàn)枚。

　　機(jī)制紙：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為十八萬(wàn)六千噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為九萬(wàn)五千噸。

　　機(jī)制糖：全部建成后增加的年產(chǎn)能力將為五十六萬(wàn)噸，五年內(nèi)增加的年產(chǎn)能力為四十二萬(wàn)八千噸。

　　以運(yùn)輸業(yè)說(shuō)，五年內(nèi)新建成的鐵路干線(xiàn)和支線(xiàn)共四千公里以上，加上恢復(fù)鐵路、改建鐵路、新建復(fù)線(xiàn)、延長(zhǎng)車(chē)站站線(xiàn)、工業(yè)和其他的專(zhuān)用線(xiàn)，則增加的鐵路總長(zhǎng)度約為一萬(wàn)公里。五年內(nèi)修建公路一萬(wàn)公里以上，新增加的通車(chē)?yán)锍虨槠咔б话俟镆陨?。五年?nèi)新增輪船四十萬(wàn)載重噸。

　　以農(nóng)業(yè)和水利說(shuō)，五年內(nèi)將新建國(guó)營(yíng)機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)九十一個(gè)，拖拉機(jī)站一百九十四個(gè)。五年內(nèi)除建設(shè)十三個(gè)大型水庫(kù)外，修浚河道的土石方工程就有十三億立方公尺，并將開(kāi)始進(jìn)行黃河的治本工程。

　　五年內(nèi)，包括工廠廠房、工人職員宿舍、學(xué)校、醫(yī)院等在內(nèi)的房屋建筑面積，約有一億五千萬(wàn)平方公尺。

　　工業(yè)建設(shè)是我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的中心，而在蘇聯(lián)援助下的一百五十六個(gè)工業(yè)單位的建設(shè)，又是工業(yè)建設(shè)的中心。蘇聯(lián)幫助我國(guó)建設(shè)的一百五十六個(gè)工業(yè)單位，在第一個(gè)五年計(jì)劃期間開(kāi)始施工的是一百四十五個(gè)單位，其他十一個(gè)單位在第一個(gè)五年計(jì)劃期間進(jìn)行勘察和設(shè)計(jì)，將在第二個(gè)五年計(jì)劃期間進(jìn)行施工。這些工業(yè)建設(shè)單位，規(guī)模大，技術(shù)新，許多是我國(guó)工業(yè)史上完全嶄新的創(chuàng)舉。例如：

　　鞍山鋼鐵聯(lián)合企業(yè)在原有生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，從一九五三年到一九六○年這八年時(shí)間內(nèi)，將基本上完成以下四十八個(gè)主要工程的改建和新建：三個(gè)鐵礦，八個(gè)選礦廠和燒結(jié)廠，六座自動(dòng)化的煉鐵高爐，三個(gè)新式的煉鋼廠，十六個(gè)軋鋼廠，十座煉焦?fàn)t，二個(gè)耐火材料車(chē)間。這些廠礦和車(chē)間的改建和新建，都將盡可能地利用蘇聯(lián)最新的技術(shù)成就。這個(gè)我國(guó)最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，在改建完成以后，它的生產(chǎn)規(guī)?？梢詳U(kuò)大到年產(chǎn)生鐵二百五十萬(wàn)噸，鋼三百二十二萬(wàn)噸，鋼材二百四十八萬(wàn)噸。它所生產(chǎn)的各種規(guī)格的鋼材、鋼板和鋼管，可以基本上供應(yīng)國(guó)內(nèi)在第一個(gè)五年計(jì)劃和第二個(gè)五年計(jì)劃初期制造火車(chē)頭、輪船、汽車(chē)、拖拉機(jī)等等的需要；它所生產(chǎn)的各種規(guī)格的鋼軌，每年可以用來(lái)鋪設(shè)三千多公里的鐵路。

　　在改建鞍山鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的同時(shí)，將進(jìn)行武漢和包頭兩個(gè)鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的建設(shè)。

　　五年內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的電站，發(fā)電能力在五萬(wàn)千瓦以上的火力發(fā)電站就有十五個(gè)；豐滿(mǎn)水電站在改建完成后，發(fā)電能力可以達(dá)到五十六萬(wàn)千瓦以上。這些建設(shè)單位的完成，將大大地加強(qiáng)各地區(qū)的電力供應(yīng)能力。

　　五年內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的煤礦企業(yè)，設(shè)計(jì)能力（包括原有的生產(chǎn)能力在內(nèi)）在年產(chǎn)煤一百萬(wàn)噸以上的就有三十一個(gè)。其中五個(gè)最大的煤礦企業(yè)在一九五七年將達(dá)到的年產(chǎn)能力如下：撫順礦務(wù)局所屬煤礦為九百三十萬(wàn)噸，阜新礦務(wù)局所屬煤礦為八百四十五萬(wàn)噸，開(kāi)灤煤礦為九百六十八萬(wàn)噸，大同礦務(wù)局所屬煤礦為六百四十五萬(wàn)噸，淮南礦務(wù)局所屬煤礦為六百八十五萬(wàn)噸。

　　五年內(nèi)建設(shè)并完工的第一汽車(chē)制造廠，在它發(fā)揮了生產(chǎn)能力以后，每年能夠出產(chǎn)載重汽車(chē)三萬(wàn)輛，供應(yīng)運(yùn)輸業(yè)的需要。設(shè)計(jì)能力比第一汽車(chē)制造廠大一倍的第二汽車(chē)制造廠，也將在第一個(gè)五年計(jì)劃期間開(kāi)始建設(shè)。這兩個(gè)汽車(chē)制造廠將為我國(guó)建立汽車(chē)制造工業(yè)的基礎(chǔ)。

　　五年內(nèi)開(kāi)始建設(shè)的拖拉機(jī)制造廠，在第二個(gè)五年計(jì)劃期間建設(shè)完成后，我國(guó)將能夠每年出產(chǎn)五十四匹馬力的拖拉機(jī)一萬(wàn)五千臺(tái)，供應(yīng)農(nóng)業(yè)的需要。

　　五年內(nèi)開(kāi)始建設(shè)的二個(gè)重型機(jī)器制造廠（其中一個(gè)是蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的，一個(gè)是我國(guó)自己設(shè)計(jì)的），在建設(shè)完成后，按照設(shè)計(jì)能力，它們的產(chǎn)品每年可以裝備一個(gè)年產(chǎn)一百六十萬(wàn)噸鋼的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，供應(yīng)煉鐵、煉鋼、軋鋼和煉焦的全套設(shè)備。

　　五年內(nèi)開(kāi)始建設(shè)的制造發(fā)電設(shè)備的工廠，在它們?nèi)拷ㄔO(shè)完成后，我國(guó)就能夠制造每臺(tái)容量一萬(wàn)二千千瓦、二萬(wàn)五千千瓦以至五萬(wàn)千瓦的發(fā)電設(shè)備，供應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)建設(shè)電站的需要。

　　我國(guó)許多輕工業(yè)工廠是由國(guó)內(nèi)自己設(shè)計(jì)和建設(shè)的，許多工廠的規(guī)模也是相當(dāng)巨大的。例如在我國(guó)首都北京建設(shè)的三個(gè)棉紡織廠，共裝備紡錠二十三萬(wàn)枚，織機(jī)七千多臺(tái)。五年內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的規(guī)模較大的紡織廠，共有三十九個(gè)。

　　不只是許多工業(yè)建設(shè)單位的規(guī)模是很巨大的，許多鐵路、公路、水利等等的建設(shè)單位的規(guī)模也是很巨大的。例如：

　　五年內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的貫通甘肅和新疆的蘭新鐵路，貫通西北和西南的寶雞到成都的鐵路，貫通江西和福建的鷹潭到廈門(mén)的鐵路，連結(jié)我國(guó)和蒙古人民共和國(guó)及蘇聯(lián)的集寧到二連的鐵路，不僅線(xiàn)路很長(zhǎng)，而且它們或者要經(jīng)過(guò)沙漠地帶，或者要穿過(guò)高山峻嶺，建設(shè)工程都是很浩大的。

　　五年內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)并已在一九五四年通車(chē)的康藏公路和青藏公路，全長(zhǎng)共有四千三百多公里，它們都是在人煙稀少的拔海幾千公尺的高山上開(kāi)拓出來(lái)的，建設(shè)工程是特別艱巨的。

　　五年內(nèi)繼續(xù)進(jìn)行建設(shè)的淮河根治工程，計(jì)劃建成南灣、薄山、佛子嶺、梅山等四個(gè)大型水庫(kù)，共可蓄水三十八億立方公尺以上；同時(shí)對(duì)洪河、汝河、濉河、北淝河等主要支流進(jìn)行防洪排澇工程。在一九五四年已經(jīng)建設(shè)完成的官?gòu)d水庫(kù)，可蓄水二十三億立方公尺，對(duì)免除永定河下游的水患將起重大的作用。

　　五年內(nèi)將開(kāi)始進(jìn)行黃河的根治和綜合開(kāi)發(fā)工作。黃河全長(zhǎng)四千八百多公里，流經(jīng)七省，流域面積七十四萬(wàn)五千平方公里，在我國(guó)歷史上一直就是為害最嚴(yán)重的河道。根據(jù)黃河的綜合利用的規(guī)劃方案，在黃河中下游及其主要支流將修建水壩幾十座，在三門(mén)峽等五處將建設(shè)足以調(diào)節(jié)流量的巨大水庫(kù)，并建設(shè)巨大的水力發(fā)電站。在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，黃河的根治和綜合開(kāi)發(fā)工作將完成流域規(guī)劃，并開(kāi)始建設(shè)三門(mén)峽的水利、水力樞紐工程。

　　在蘇聯(lián)直接幫助下建設(shè)的國(guó)營(yíng)友誼農(nóng)場(chǎng)，將開(kāi)墾荒地三十七萬(wàn)五千畝。這個(gè)農(nóng)場(chǎng)擁有由蘇聯(lián)贈(zèng)送的大批現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備，它將在我國(guó)今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展道路上起重要的示范和帶頭的作用。

　　在蘇聯(lián)的直接幫助下，五年內(nèi)我國(guó)將開(kāi)始和平利用原子能的建設(shè)，使之為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

　　上面所舉的一些例子，已經(jīng)足以說(shuō)明，我們正在做著為全國(guó)人民和后世子孫謀幸福的大事。完成我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃所規(guī)定的工業(yè)建設(shè)和其他建設(shè)的任務(wù)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化并從而改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后的面貌，無(wú)疑將起極其重大的作用。這種社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，代表著中國(guó)人民整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和最高的利益。

　　在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，由于原有工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)能力的發(fā)揮，加上新建和改建的工業(yè)企業(yè)投入生產(chǎn)，將使我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)力有很大的提高。到一九五七年，現(xiàn)代工業(yè)在工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重，將由一九五二年的百分之二十六點(diǎn)七上升到百分之三十六。

　　一九五七年比一九五二年，我國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值將增長(zhǎng)百分之九十八點(diǎn)三，即平均每年遞增百分之十四點(diǎn)七。其中，現(xiàn)代工業(yè)增長(zhǎng)百分之一百零四點(diǎn)一，即平均每年遞增百分之十五點(diǎn)三。我國(guó)這種工業(yè)發(fā)展速度，無(wú)疑是比較高的，在資本主義國(guó)家是沒(méi)有的，也是不可能有的。

　　五年內(nèi)，我國(guó)各種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量都將有顯著的增長(zhǎng)，主要產(chǎn)品在一九五七年的計(jì)劃產(chǎn)量比一九五二年的產(chǎn)量增長(zhǎng)的情況如下列：

　　鋼：從一百三十五萬(wàn)噸增加到四百十二萬(wàn)噸，增長(zhǎng)二點(diǎn)一倍。

　　發(fā)電量：從七十二億六千萬(wàn)度增加到一百五十九億度，增長(zhǎng)一點(diǎn)二倍。

　　原煤：從六千三百五十三萬(wàn)噸增加到一億一千三百萬(wàn)噸，增長(zhǎng)零點(diǎn)八倍。

　　發(fā)電機(jī)：從三萬(wàn)千瓦增加到二十二萬(wàn)七千千瓦，增長(zhǎng)六點(diǎn)七倍。

　　電動(dòng)機(jī)：從六十四萬(wàn)千瓦增加到一百零五萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)零點(diǎn)六倍。

　　載重汽車(chē)：達(dá)到四千輛（一九五二年還不能制造）。

　　水泥：從二百八十六萬(wàn)噸增加到六百萬(wàn)噸，增長(zhǎng)一點(diǎn)一倍。

　　機(jī)制紙：從三十七萬(wàn)噸增加到六十五萬(wàn)噸，增長(zhǎng)零點(diǎn)八倍。

　　棉布：從一億一千一百六十三萬(wàn)匹增加到一億六千三百七十二萬(wàn)匹，增長(zhǎng)零點(diǎn)五倍。

　　機(jī)制糖：從二十四萬(wàn)九千噸增加到六十八萬(wàn)六千噸，增長(zhǎng)一點(diǎn)八倍。

　　或者有人認(rèn)為：我國(guó)在第一個(gè)五年計(jì)劃完成之后，鋼的產(chǎn)量仍然不過(guò)四百多萬(wàn)噸，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美國(guó)和英國(guó)，而且也落后于日本，這和中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)這樣的地位相稱(chēng)嗎？我們認(rèn)為：這只看到事情的一面，沒(méi)有看到事情的另一面。美國(guó)、英國(guó)、日本這些國(guó)家，以及其他工業(yè)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，它們工業(yè)發(fā)展的歷史已有一兩百年，少的也將近一百年，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的歷史比它們落后了一百多年，或者幾十年，僅僅在人民掌握了國(guó)家政權(quán)以后，才有可能有計(jì)劃地進(jìn)行建設(shè)。我國(guó)在一九○七年，才建設(shè)起一個(gè)漢陽(yáng)鋼鐵廠，當(dāng)年的鋼產(chǎn)量只有八千五百多噸。到一九三三年，全國(guó)鋼產(chǎn)量也只有二萬(wàn)五千噸。一九三六年全國(guó)鋼產(chǎn)量超過(guò)四十萬(wàn)噸，但其中三十六萬(wàn)四千噸是由當(dāng)時(shí)在日本帝國(guó)主義侵占下的東北生產(chǎn)的。我國(guó)歷史上鋼鐵生產(chǎn)的最高年份是一九四三年，出產(chǎn)生鐵一百八十萬(wàn)噸，鋼九十萬(wàn)噸，而其中絕大部分是在日本侵占下的東北。由于蔣介石反動(dòng)派的破壞，在中華人民共和國(guó)成立的這一年，即一九四九年，全國(guó)生鐵產(chǎn)量只有二十四萬(wàn)六千噸，鋼產(chǎn)量只有十五萬(wàn)八千多噸。由此可見(jiàn)，我們承受的是舊中國(guó)極其可憐的遺產(chǎn)。在全國(guó)解放以后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民才把改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化落后的艱巨任務(wù)擔(dān)當(dāng)起來(lái)，在短短三年時(shí)間內(nèi)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)并有一些發(fā)展，接著又將在五年時(shí)間內(nèi)使工業(yè)生產(chǎn)提高一倍。我們沒(méi)有“封神榜”上那種呼風(fēng)喚雨的本領(lǐng)，哪能用五年時(shí)間就趕上工業(yè)發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家？斯大林曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“決不可把工業(yè)發(fā)展速度和工業(yè)發(fā)展水平混為一談”。我們工業(yè)發(fā)展的速度將是很快的，可是就工業(yè)發(fā)展的水平來(lái)說(shuō)，在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)，我們比一些資本主義國(guó)家將還是落后的，因此，我們必須趕上去。我們可以確定地說(shuō)，趕上它們，或者趕過(guò)它們的工業(yè)水平，并不需要一百年，有幾十年的時(shí)間就夠了。我們僅僅用了五年的時(shí)間，就趕過(guò)中國(guó)反動(dòng)統(tǒng)治時(shí)代的幾十年，這樣的工業(yè)發(fā)展速度難道還慢嗎？ 

　　我國(guó)要實(shí)現(xiàn)的國(guó)家工業(yè)化，是社會(huì)主義的工業(yè)化，是以蘇聯(lián)為榜樣并在蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家直接幫助下的工業(yè)化，而不是資本主義的工業(yè)化，所以我國(guó)工業(yè)——特別是制造生產(chǎn)資料的工業(yè)部門(mén)就能夠有很高速度的發(fā)展。按照第一個(gè)五年計(jì)劃的規(guī)定，在工業(yè)基本建設(shè)投資中，制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資占百分之八十八點(diǎn)八；制造消費(fèi)資料工業(yè)的投資占百分之十一點(diǎn)二。同時(shí)，按照計(jì)劃，五年內(nèi)生產(chǎn)資料的產(chǎn)值將增長(zhǎng)百分之一百二十六點(diǎn)五，消費(fèi)資料的產(chǎn)值則增長(zhǎng)百分之七十九點(diǎn)七，因此，生產(chǎn)資料的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，將由一九五二年的百分之三十九點(diǎn)七到一九五七年上升為百分之四十五點(diǎn)四，消費(fèi)資料的產(chǎn)值所占的比重，將由一九五二年的百分之六十點(diǎn)三到一九五七年下降為百分之五十四點(diǎn)六。

　　社會(huì)主義工業(yè)和資本主義工業(yè)的生產(chǎn)增長(zhǎng)的比例的變化，也表現(xiàn)著我國(guó)工業(yè)發(fā)展的社會(huì)主義的特點(diǎn)。五年內(nèi)國(guó)營(yíng)工業(yè)的產(chǎn)值增長(zhǎng)將為百分之一百三十點(diǎn)一；合作社營(yíng)工業(yè)和五年計(jì)劃前已有的公私合營(yíng)工業(yè)的發(fā)展速度也很快；私營(yíng)工業(yè)的產(chǎn)值在五年內(nèi)將有一半要轉(zhuǎn)變?yōu)楣胶蠣I(yíng)。因此，到一九五七年，在全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值中，國(guó)營(yíng)、合作社營(yíng)（包括供銷(xiāo)合作社和消費(fèi)合作社的加工工廠，不包括手工業(yè)生產(chǎn)合作社）和公私合營(yíng)的工業(yè)產(chǎn)值所占的比重將上升為百分之八十七點(diǎn)八，私營(yíng)工業(yè)產(chǎn)值所占的比重將下降為百分之十二點(diǎn)二，而且其中的主要部分將接受?chē)?guó)家的加工定貨，基本上納入國(guó)家資本主義的軌道。

　　第一個(gè)五年計(jì)劃對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)定了適當(dāng)?shù)脑霎a(chǎn)指標(biāo)。五年內(nèi)，農(nóng)業(yè)及其副業(yè)的總產(chǎn)值增長(zhǎng)百分之二十三點(diǎn)三，即平均每年遞增百分之四點(diǎn)三。

　　按照計(jì)劃，主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品一九五七年的計(jì)劃產(chǎn)量及其比一九五二年增長(zhǎng)的情況如下列：

　　糧食：達(dá)到三千八百五十六億斤，增長(zhǎng)百分之十七點(diǎn)六。

　　棉花：達(dá)到三千二百七十萬(wàn)擔(dān)，增長(zhǎng)百分之二十五點(diǎn)四。

　　黃麻、洋麻：達(dá)到七百三十萬(wàn)擔(dān)，增長(zhǎng)百分之十九點(diǎn)七。

　　烤煙：達(dá)到七百八十萬(wàn)擔(dān)，增長(zhǎng)百分之七十六點(diǎn)六。

　　甘蔗：達(dá)到二百六十三億斤，增長(zhǎng)百分之八十五點(diǎn)一。

　　甜菜：達(dá)到四十二億七千萬(wàn)斤，增長(zhǎng)百分之三百四十六點(diǎn)四。

　　油料作物：以播種面積計(jì)算達(dá)到一億一千八百萬(wàn)畝，增長(zhǎng)百分之三十七點(diǎn)八。

　　克服農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)分落后于工業(yè)發(fā)展的矛盾，是五年計(jì)劃的一個(gè)重大任務(wù)。我國(guó)在國(guó)民黨反動(dòng)派統(tǒng)治時(shí)期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅沒(méi)有發(fā)展，相反地還受了嚴(yán)重的破壞。一九三六年的糧食產(chǎn)量是三千億斤，此后差不多年年下降，到一九四九年，糧食產(chǎn)量只有二千二百六十億斤，棉花產(chǎn)量只有八百八十多萬(wàn)擔(dān)。解放以后，僅僅經(jīng)過(guò)三年的時(shí)間，我國(guó)在一九五二年的糧食產(chǎn)量就達(dá)到三千二百七十八億斤，棉花產(chǎn)量達(dá)到二千六百萬(wàn)擔(dān)，都超過(guò)了解放前的最高年產(chǎn)量。五年農(nóng)業(yè)計(jì)劃又在一九五二年的基數(shù)上再提高到上列數(shù)量，這在我國(guó)目前的具體條件下，農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度是不能算很低的，應(yīng)該努力完成并爭(zhēng)取超額完成。

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社是第一個(gè)五年計(jì)劃期間農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是改造小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的必由之路。到一九五七年，參加現(xiàn)有的初級(jí)形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶(hù)，在全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)中的比重，將達(dá)到三分之一左右。

　　適應(yīng)于工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和人民對(duì)交通的需要，運(yùn)輸和郵電在第一個(gè)五年計(jì)劃期間也將有相應(yīng)的發(fā)展。到一九五七年，鐵路貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到一千二百一十億噸公里，即比一九五二年增長(zhǎng)一倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到三百二十億人公里，增長(zhǎng)百分之五十九點(diǎn)五。內(nèi)河輪駁船貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到一百五十三億噸公里，即比一九五二年增長(zhǎng)三點(diǎn)二倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到三十四億人公里，增長(zhǎng)百分之七十八點(diǎn)七。沿海輪駁船貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到五十七億五千萬(wàn)噸海里，即比一九五二年增長(zhǎng)一點(diǎn)九倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到二億四千萬(wàn)人海里，增長(zhǎng)將近一點(diǎn)四倍。公路汽車(chē)貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到三十二億噸公里，即比一九五二年增長(zhǎng)三點(diǎn)七倍；旅客周轉(zhuǎn)量將達(dá)到五十七億人公里，增長(zhǎng)將近二倍。民用航空貨物周轉(zhuǎn)量將達(dá)到八百零五萬(wàn)噸公里，即比一九五二年增長(zhǎng)二點(diǎn)三倍。郵路總長(zhǎng)度將達(dá)到一百九十七萬(wàn)公里，即比一九五二年增長(zhǎng)百分之四十五點(diǎn)二；其他郵電業(yè)務(wù)，也將有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。

　　在上述工業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及各種比重變化的基礎(chǔ)上，一九五七年全國(guó)社會(huì)商品零售總額將達(dá)到四百九十八億元左右，比一九五二年增長(zhǎng)百分之八十左右。其中：國(guó)營(yíng)商業(yè)約增長(zhǎng)百分之一百三十三點(diǎn)二，合作社營(yíng)商業(yè)約增長(zhǎng)百分之二百三十九點(diǎn)五。原有私營(yíng)商業(yè)在五年內(nèi)經(jīng)過(guò)社會(huì)主義改造，將有半數(shù)上下轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N國(guó)家資本主義形式的商業(yè)和由小商小販組織起來(lái)的合作形式的小商業(yè)，這兩部分商業(yè)和私營(yíng)商業(yè)的零售額合并計(jì)算，在五年內(nèi)仍將有所增長(zhǎng)。到一九五七年，在社會(huì)零售總額中，國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社營(yíng)商業(yè)將占百分之五十四點(diǎn)九，各種國(guó)家資本主義形式的商業(yè)和合作形式的小商業(yè)將占百分之二十四，私營(yíng)商業(yè)將占百分之二十一點(diǎn)一。

　　五年內(nèi)文化、教育和科學(xué)研究的事業(yè)將有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展。一九五七年同一九五二年比較，高等學(xué)校在校學(xué)生的人數(shù)將增長(zhǎng)百分之一百二十七，在一九五七年達(dá)到四十三萬(wàn)四千人；高級(jí)中學(xué)在校學(xué)生的人數(shù)將增長(zhǎng)百分之一百七十八，在一九五七年達(dá)到七十二萬(wàn)四千人；初級(jí)中學(xué)在校學(xué)生的人數(shù)將增長(zhǎng)百分之七十八點(diǎn)六，在一九五七年達(dá)到三百九十八萬(wàn)三千人；小學(xué)學(xué)生的人數(shù)將增長(zhǎng)百分之十八，在一九五七年達(dá)到六千零二十三萬(wàn)人，即占全國(guó)學(xué)齡兒童的百分之七十以上。五年內(nèi)科學(xué)研究事業(yè)將有較大的發(fā)展，只是中國(guó)科學(xué)院所屬的研究機(jī)構(gòu)即將增加二十三所，研究人員將增加三千四百人。在出版、廣播、文學(xué)藝術(shù)、電影、社會(huì)文化等方面，五年內(nèi)也都有不同程度的比較快的發(fā)展。

　　五年計(jì)劃對(duì)人民物質(zhì)生活水平的提高作了適當(dāng)?shù)囊?guī)定。五年內(nèi)，就業(yè)人數(shù)共增加約四百二十萬(wàn)人，工人職員的平均工資以貨幣計(jì)算約增長(zhǎng)百分之三十三；國(guó)營(yíng)企業(yè)和國(guó)家機(jī)關(guān)所支付的勞動(dòng)保險(xiǎn)基金、醫(yī)藥費(fèi)、福利費(fèi)和文化教育費(fèi)將共達(dá)五十億元以上；國(guó)家撥款為工人職員建筑的住宅，將約達(dá)四千六百萬(wàn)平方公尺。五年內(nèi)，農(nóng)村人民的生活將逐步地得到改善，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和商品化程度的提高，購(gòu)買(mǎi)力將增長(zhǎng)近一倍。國(guó)家將撥付一定數(shù)量的款項(xiàng)，救濟(jì)因受災(zāi)而在生產(chǎn)上和生活上發(fā)生困難的農(nóng)民和其他勞動(dòng)人民。人民保健事業(yè)有較大的發(fā)展，五年內(nèi)病床將增長(zhǎng)百分之七十七，醫(yī)師人數(shù)將增加百分之七十四，中醫(yī)師的力量將被發(fā)揮。

　　誰(shuí)都能夠看到，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)五年計(jì)劃將使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)生重大的變化。五年內(nèi)，我國(guó)工業(yè)特別是重工業(yè)的迅速發(fā)展，將使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)面貌開(kāi)始發(fā)生變化，為我國(guó)的社會(huì)主義工業(yè)化建立初步的基礎(chǔ)。五年內(nèi)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的合作化的迅速 發(fā)展，將為農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造建立初步的基礎(chǔ)。五年內(nèi)資本主義工商業(yè)將經(jīng)過(guò)公私合營(yíng)、加工定貨、代銷(xiāo)經(jīng)銷(xiāo)等等方式而被逐步地納入國(guó)家資本主義的軌道，為私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造建立基礎(chǔ)。這一切變化，無(wú)疑地將進(jìn)一步地鞏固我國(guó)的人民民主專(zhuān)政，進(jìn)一步地加強(qiáng)我國(guó)的國(guó)防力量，并為進(jìn)一步地改善我國(guó)各族人民的物質(zhì)生活和文化生活創(chuàng)造條件。因此，第一個(gè)五年計(jì)劃的勝利完成，是關(guān)系著我國(guó)國(guó)家命運(yùn)和人民幸福的大事情?？梢哉f(shuō)，第一個(gè)五年計(jì)劃是使我國(guó)繁榮富強(qiáng)和人民幸福的第一個(gè)計(jì)劃，這個(gè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，也將增強(qiáng)世界和平民主陣營(yíng)的力量。

　　我國(guó)在勝利地實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)五年計(jì)劃以后，當(dāng)然還不可能解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切方面的任務(wù)。第一個(gè)五年計(jì)劃開(kāi)始建設(shè)的許多重要的建設(shè)工程，有的要在第二個(gè)五年計(jì)劃期間才能建成，有的要在第二個(gè)五年計(jì)劃期間才能在生產(chǎn)上起重要的作用。在第一個(gè)五年計(jì)劃終結(jié)的時(shí)候，在工業(yè)方面，我國(guó)機(jī)器制造的能力和水平都還不可能滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)實(shí)行技術(shù)改造的需要，許多大型和精密的機(jī)器設(shè)備還不能制造，某些工業(yè)部門(mén)如石油工業(yè)的落后狀況還不可能有很大的改變；同時(shí)，工業(yè)的地區(qū)分布，雖然在內(nèi)地建設(shè)了不少新的工業(yè)企業(yè)，但還不能完全克服原來(lái)偏集于一方和沿海的不合理狀態(tài)。在農(nóng)業(yè)方面，對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造只在三分之一左右的農(nóng)戶(hù)中實(shí)現(xiàn)了初級(jí)形式的合作化，大規(guī)模的技術(shù)改造還沒(méi)有開(kāi)始，農(nóng)業(yè)發(fā)展落后于工業(yè)迅速發(fā)展的狀況還不能完全改變。對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義改造，也只是實(shí)行了第一步，還需要較長(zhǎng)的時(shí)間，才能把它們改造成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。在文化方面，我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平還落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，廣大人民的文化水平還是不高的，并且還有相當(dāng)大量的文盲存在。此外，舊中國(guó)遺留下來(lái)的失業(yè)現(xiàn)象，也還不可能完全消滅，剩余勞動(dòng)力還不能得到充分利用。這些問(wèn)題，都需要我們?cè)诘诙€(gè)和第三個(gè)五年計(jì)劃期間繼續(xù)努力，加以解決。

　　三、第一個(gè)五年計(jì)劃的若干問(wèn)題

　　（一）關(guān)于工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的基本建設(shè)問(wèn)題

　　現(xiàn)在我想就關(guān)于工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的基本建設(shè)的以下問(wèn)題作一些說(shuō)明。這些問(wèn)題就是基本建設(shè)的規(guī)模的大小問(wèn)題，輕重工業(yè)投資的比重問(wèn)題，大中小型企業(yè)的配合問(wèn)題，工業(yè)的地區(qū)分布問(wèn)題，基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，保證工程的質(zhì)量問(wèn)題。

　　第一，基本建設(shè)規(guī)模的大小問(wèn)題。

　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，在五年計(jì)劃的編制過(guò)程中，我們?cè)?jīng)作過(guò)反復(fù)的考慮和多次的研究。我們認(rèn)為在目前條件下，已經(jīng)確定的建設(shè)規(guī)模是適當(dāng)?shù)?，是五年?nèi)應(yīng)當(dāng)而且可以爭(zhēng)取完成的。

　　有人懷疑過(guò)這樣的建設(shè)規(guī)模是否過(guò)大。他們的理由是：我國(guó)現(xiàn)在還是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)上很落后和很貧窮的國(guó)家，國(guó)家財(cái)力有限，技術(shù)力量不足，資源情況很多不明，在五年內(nèi)進(jìn)行這樣巨大規(guī)模的基本建設(shè)是不能勝任的。因此他們覺(jué)得可以把這個(gè)建設(shè)規(guī)模加以縮小。他們說(shuō)不要搞得這樣緊張，把任務(wù)減輕下來(lái)吧。他們又說(shuō)“農(nóng)民太苦”，慢一點(diǎn)搞工業(yè)化吧。我們不同意這樣的主張。我們的理由正象我們?cè)谇懊嬉呀?jīng)說(shuō)過(guò)的：擺脫我國(guó)在經(jīng)濟(jì)上很落后的地位，除了加速工業(yè)的建設(shè)以外，并沒(méi)有別的出路。同時(shí)，我們工業(yè)化的建設(shè)，也正是為著使農(nóng)民有可能擺脫貧窮的狀況。五年計(jì)劃已經(jīng)確定的工業(yè)建設(shè)單位，都是必需的，如果削減，就將延緩我國(guó)整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)的速度，同時(shí)打亂國(guó)家的建設(shè)部署。

　　我們國(guó)家的財(cái)力是不是有可能來(lái)適應(yīng)這樣的建設(shè)規(guī)模呢？我們答復(fù)這是可能的。其所以可能，就是因?yàn)槲覀兊母锩呀?jīng)為我們提供了以下的積累來(lái)源：

　　一、我國(guó)人民已經(jīng)推翻了帝國(guó)主義者在中國(guó)的統(tǒng)治，帝國(guó)主義者已經(jīng)不可能象過(guò)去那樣掠奪我國(guó)人民的大量財(cái)富，這樣就提供了我國(guó)建設(shè)的一個(gè)重要積累來(lái)源。

　　二、我國(guó)人民推翻了封建主義，把地主的土地所有制變成了農(nóng)民的土地所有制，農(nóng)民過(guò)去要向地主交納高額的地租，現(xiàn)在不再交納了，農(nóng)民用勞動(dòng)的所得改善了自己的生活，同時(shí)也可以用其中的一部分幫助國(guó)家的建設(shè)。

　　三、我國(guó)人民推翻了官僚資本主義，把官僚資本家的財(cái)產(chǎn)變成了全民的財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)在工人已經(jīng)不為官僚資本家的利潤(rùn)而生產(chǎn)，而是為國(guó)家和人民的需要而生產(chǎn)，這也是我國(guó)建設(shè)的重要積累來(lái)源。

　　四、在私營(yíng)工廠做工的工人，現(xiàn)在雖然仍舊要拿出一部分勞動(dòng)成果作為資本家的利潤(rùn)，但是現(xiàn)在資本家只能得到法令所規(guī)定的適當(dāng)?shù)囊徊糠掷麧?rùn)。資本主義企業(yè)利潤(rùn)中相當(dāng)大的一部分或則繳納所得稅，投入國(guó)家的建設(shè)；或則變?yōu)槠髽I(yè)公積金，用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)；這在我們?nèi)嗣衩裰鲗?zhuān)政的條件下也是對(duì)于國(guó)家和人民有利的。

　　所有這些都證明：我國(guó)并不是沒(méi)有建設(shè)資金，而是以前大量資金都裝進(jìn)了帝國(guó)主義者、地主、資產(chǎn)階級(jí)的腰包，只有人民革命勝利以后，我國(guó)人民才有可能把自己勞動(dòng)所創(chuàng)造的資金，用于國(guó)家建設(shè)，為我們自己和我們的后代創(chuàng)造美好的將來(lái)。我們應(yīng)該及時(shí)地和好好地來(lái)利用這種資金。

　　說(shuō)到技術(shù)力量不足和資源情況很多不明，這是不錯(cuò)的?？墒请y道我們不可以在蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的幫助之下一面建設(shè)一面學(xué)習(xí)嗎？難道我們不可以在建設(shè)中逐步地學(xué)會(huì)本領(lǐng)、逐步地摸清情況嗎？毛澤東主席在“中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題”著作中說(shuō)過(guò)：“讀書(shū)是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?！锩鼞?zhàn)爭(zhēng)是民眾的事，常常不是先學(xué)好了再干，而是干起來(lái)再學(xué)習(xí)，干就是學(xué)習(xí)?！泵飨谶@里說(shuō)的是關(guān)于革命戰(zhàn)爭(zhēng)?？墒且龊萌魏蔚娜嗣袷聵I(yè)，都是必須在實(shí)際中去學(xué)習(xí)，這卻是普遍的真理。幾年來(lái)的事實(shí)證明：我們?cè)趯?shí)際的建設(shè)中已經(jīng)學(xué)會(huì)了不少事情，對(duì)于資源情況比以前也知道得多了。顯然，等待并不能夠增加我們的本領(lǐng)和知識(shí)。認(rèn)為一切都必須“先學(xué)好了再干”，而因此主張削減五年建設(shè)的規(guī)模，打算減輕自己所應(yīng)該擔(dān)當(dāng)并且能夠擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，這種主張是不能采取的。

　　那末，基本建設(shè)規(guī)模能不能夠更加擴(kuò)大呢？

　　按照我國(guó)的需要來(lái)說(shuō)，無(wú)論是重工業(yè)、輕工業(yè)，無(wú)論是鋼鐵、有色金屬、化學(xué)肥料、石油、機(jī)器、紡織等工業(yè)，五年計(jì)劃草案規(guī)定的基本建設(shè)計(jì)劃和生產(chǎn)計(jì)劃，都還是不能滿(mǎn)足國(guó)家的需要的。但是建設(shè)規(guī)模能否更加擴(kuò)大，不但必須根據(jù)是否需要，而且必須根據(jù)是否可能。我們不是空想家，而是馬克思列寧主義者。我們所以認(rèn)為五年計(jì)劃建設(shè)規(guī)模是適當(dāng)?shù)?，削減它是不應(yīng)該的，這就是因?yàn)榘凑瘴覈?guó)現(xiàn)在客觀的條件，實(shí)現(xiàn)它是可能的。而且，我們認(rèn)為：在年度計(jì)劃中，還可能適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大一些必要的建設(shè)，例如煤礦、石油、鐵路等等，我們已經(jīng)在準(zhǔn)備這樣做。特別是我國(guó)的石油工業(yè)的產(chǎn)量很低，同需要的程度相差很遠(yuǎn)，我們必須努力地去找尋更多的石油資源和研究發(fā)展人造石油工業(yè)的辦法，以便把石油工業(yè)的建設(shè)規(guī)模加以擴(kuò)大。但這是不是說(shuō)，我們可以不顧財(cái)政力量、技術(shù)力量和設(shè)備供應(yīng)的各種可能的客觀條件，而任意地、無(wú)限制地去擴(kuò)大一切建設(shè)呢？當(dāng)然，事情也不可以這樣做。從財(cái)政力量方面說(shuō)，五年內(nèi)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化教育建設(shè)的支出已經(jīng)達(dá)到七百六十六億四千萬(wàn)元。從技術(shù)力量方面說(shuō)，五年計(jì)劃所已經(jīng)規(guī)定建設(shè)的巨大的復(fù)雜的新企業(yè)都是蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)的，我國(guó)的工程技術(shù)人員目前還缺乏條件來(lái)獨(dú)立設(shè)計(jì)這樣的新企業(yè)。從供應(yīng)設(shè)備方面說(shuō)，在我國(guó)機(jī)器制造工業(yè)目前還缺乏制造重要設(shè)備和復(fù)雜機(jī)件的能力的情況下，也難于增加很多設(shè)備的供應(yīng)。根據(jù)這些條件，我們?cè)谖迥陜?nèi)可能再擴(kuò)大的建設(shè)，也還是有一定限度的。認(rèn)為可以不顧可能的客觀條件而無(wú)限制地?cái)U(kuò)大建設(shè)的規(guī)模，或者不注意最合理地和最有效地利用物力、人力和財(cái)力，而無(wú)把握地去處處動(dòng)手，這些都是錯(cuò)誤的。

　　反對(duì)右的保守主義，也反對(duì)“左”的冒險(xiǎn)主義。這就是我們關(guān)于基本建設(shè)規(guī)模大小問(wèn)題的結(jié)論。

　　第二，輕重工業(yè)投資的比重問(wèn)題。

　　我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定重工業(yè)投資的比重特別大，而且比蘇聯(lián)第一個(gè)五年計(jì)劃重工業(yè)投資的比重還要大。前面說(shuō)過(guò)，在五年內(nèi)的工業(yè)基本建設(shè)的投資中，制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資占百分之八十八點(diǎn)八，制造消費(fèi)資料工業(yè)的投資占百分之十一點(diǎn)二。而蘇聯(lián)的第一個(gè)五年計(jì)劃，制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資占百分之八十五點(diǎn)九，制造消費(fèi)資料工業(yè)的投資占百分之十四點(diǎn)一。我國(guó)重工業(yè)投資占這樣大的比重，而輕工業(yè)投資占較小的比重，這是否適當(dāng)呢？是否可以減少重工業(yè)的投資，增加輕工業(yè)的投資呢？

　　大家知道，輕重工業(yè)的投資的比例關(guān)系，必須根據(jù)生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)的原理來(lái)決定。而在每個(gè)發(fā)展時(shí)期中，這種比例關(guān)系的具體規(guī)定，又應(yīng)該照顧到當(dāng)時(shí)的具體條件。我國(guó)現(xiàn)在的情況是：原有的重工業(yè)的基礎(chǔ)特別薄弱，需要我們積極地長(zhǎng)期地去擴(kuò)大重工業(yè)的基礎(chǔ)以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。同時(shí)，國(guó)營(yíng)和私營(yíng)的輕工業(yè)還有相當(dāng)大的一部分沒(méi)有使用的潛在力量，并且還有廣大的手工業(yè)可以做重要的補(bǔ)充。在我國(guó)，一方面許多輕工業(yè)品不能充分滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的需要，另一方面許多輕工業(yè)設(shè)備還有空閑，原因就在于缺少原料。所以說(shuō)，我國(guó)目前發(fā)展輕工業(yè)的問(wèn)題，主要不是增加投資的問(wèn)題，而是增加原料生產(chǎn)的問(wèn)題。在輕工業(yè)的一些原料還不能大量地增產(chǎn)以前，增加輕工業(yè)的投資，是不能發(fā)揮投資效果的，因?yàn)樵瞎┎簧?，即使工廠建成也不能開(kāi)工生產(chǎn)。但如果農(nóng)業(yè)豐收，輕工業(yè)原料有很大的增產(chǎn)，在現(xiàn)有的輕工業(yè)設(shè)備不足的時(shí)候，我們可以在年度計(jì)劃中考慮增加一些輕工業(yè)工廠的建設(shè)。因?yàn)檩p工業(yè)工廠的建設(shè)比較容易，建設(shè)時(shí)間比較短，也就不致于拖延建設(shè)進(jìn)度。

　　因此，我們認(rèn)為第一個(gè)五年計(jì)劃關(guān)于輕重工業(yè)的投資比例的規(guī)定是適當(dāng)?shù)摹?/p>

　　第三，大中小型企業(yè)的配合問(wèn)題。

　　我們強(qiáng)調(diào)集中力量保證重點(diǎn)工程的建設(shè)，是不是說(shuō)就可以不注意或者放松中小廠礦的建設(shè)呢？毫無(wú)疑問(wèn)，蘇聯(lián)幫助設(shè)計(jì)和供應(yīng)設(shè)備的那些大企業(yè)，象鋼鐵聯(lián)合企業(yè)、汽車(chē)制造廠、拖拉機(jī)制造廠、重型機(jī)器制造廠等等，都是我國(guó)工業(yè)化事業(yè)決不可少的工廠，沒(méi)有這樣一批巨大的、帶有工業(yè)骨干性質(zhì)的工廠，我們就無(wú)法實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。但這決不是說(shuō)，我們只要大企業(yè)，可以不要中小企業(yè)。相反的，中小企業(yè)能夠在較短的時(shí)間內(nèi)建設(shè)完工和投入生產(chǎn)，能夠迅速地發(fā)揮投資效果和增加生產(chǎn)能力，不但對(duì)于增加工業(yè)品的供應(yīng)和支援農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)有重大的作用，而且對(duì)于資金積累的增加以及支援和配合重點(diǎn)工程的建設(shè)，也都是不可缺少的力量。因此，我們必須糾正兩種錯(cuò)誤的偏向：一種偏向是看不見(jiàn)全局，不區(qū)別輕重緩急，盲目地到處建設(shè)，從而妨礙重點(diǎn)工程的建設(shè)；而另一種偏向則是單純地醉心于巨大企業(yè)的建設(shè)，輕視中小型企業(yè)的建設(shè)，不適當(dāng)?shù)厥箛?guó)家資金過(guò)多集中在少數(shù)巨大企業(yè)的建設(shè)單位，以致不能迅速地發(fā)揮投資的效果。

　　我們的任務(wù)就是要在工業(yè)建設(shè)的進(jìn)行中適當(dāng)?shù)胤峙渚薮笃髽I(yè)和中小企業(yè)的投資，使大中小型的企業(yè)建設(shè)能夠互相配合和互相協(xié)作，以達(dá)到既能保證必要的重點(diǎn)工程的建設(shè)、又能保證許多企業(yè)能夠迅速地發(fā)揮投資效果的目的。

　　第四，工業(yè)的地區(qū)分布問(wèn)題。

　　我國(guó)原有工業(yè)的地區(qū)分布是很不合理的。據(jù)一九五二年的統(tǒng)計(jì)，沿海各省的工業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的百分之七十以上。逐步地改變舊中國(guó)遺留下來(lái)的這種不合理的狀態(tài)，在全國(guó)各地區(qū)適當(dāng)?shù)胤植脊I(yè)的生產(chǎn)力，使工業(yè)接近原料、燃料的產(chǎn)區(qū)和消費(fèi)地區(qū)，并使工業(yè)的分布適合于鞏固國(guó)防的條件，逐步地提高落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平，這是有計(jì)劃地發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要任務(wù)之一。

　　五年基本建設(shè)計(jì)劃，對(duì)地區(qū)的分布作了比較合理的部署，這就是：一方面合理地利用東北、上海和其他城市的工業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮它們的作用，而特別是對(duì)于以鞍山鋼鐵聯(lián)合企業(yè)為中心的東北工業(yè)基地進(jìn)行必要的改建，以便迅速地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，供應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要，支援新工業(yè)地區(qū)的建設(shè)；另方面則積極地進(jìn)行華北、西北、華中等地新的工業(yè)基地的建設(shè)，在西南開(kāi)始部分的工業(yè)建設(shè)。根據(jù)這樣的方針，五年內(nèi)開(kāi)始建設(shè)的限額以上的六百九十四個(gè)工業(yè)建設(shè)單位，分布在內(nèi)地的將有四百七十二個(gè)，分布在沿海各地的將有二百二十二個(gè)。為著適合工業(yè)建設(shè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為著把原有工業(yè)基地和新工業(yè)基地連接起來(lái)，五年內(nèi)關(guān)于鐵路的建設(shè)也作了相應(yīng)的部署。同時(shí)，根據(jù)這種工業(yè)部署的方針，我們現(xiàn)在關(guān)于城市建設(shè)的任務(wù)不是發(fā)展沿海的大城市，而是要在內(nèi)地發(fā)展中小城市，并適當(dāng)?shù)叵拗拼蟪鞘械陌l(fā)展?，F(xiàn)在沿海城市有些盲目發(fā)展的毛病，是應(yīng)該加以糾正的。

　　顯然，五年計(jì)劃草案規(guī)定的關(guān)于工業(yè)和鐵路的基本建設(shè)的地區(qū)分布，是符合于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。按照這個(gè)計(jì)劃的部署，到第二個(gè)五年計(jì)劃完成的時(shí)候，我國(guó)就不但將加強(qiáng)東北的工業(yè)基地，而且還將有分布在華北、西北和華中各地區(qū)的一些新工業(yè)基地，這樣也就將在相當(dāng)大的程度上改變我國(guó)廣大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活。這種工業(yè)的地區(qū)分布是建立在發(fā)展重工業(yè)的基礎(chǔ)上的，因此也就開(kāi)始改變了過(guò)去工業(yè)分布的性質(zhì)。

　　第五，基本建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

　　不論是企業(yè)或城市的新建和改建，我們必須把生產(chǎn)性的建設(shè)和非生產(chǎn)性的建設(shè)這兩種標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別開(kāi)來(lái)。在過(guò)去幾年中，我們疏忽了這個(gè)區(qū)別，因而在許多非生產(chǎn)性的建設(shè)中犯了方針上的錯(cuò)誤，使得許多非生產(chǎn)性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地脫離我國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，脫離我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)的生活水平，在許多地方不適當(dāng)?shù)亟ㄔ炱鹪S多高樓大廈，而且有不少企業(yè)把那些可以從簡(jiǎn)的附屬建設(shè)、工廠辦公室、職工宿舍、食堂等也都建成現(xiàn)代化的，甚至有的在新建廠礦還未有效地投入生產(chǎn)以前，一切福利設(shè)施如禮堂、俱樂(lè)部等等，不但都已建設(shè)齊全，而且還是采用了很高的標(biāo)準(zhǔn)。不少新工業(yè)區(qū)的城市建設(shè)也標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，過(guò)早地要求現(xiàn)代化，過(guò)份地講究街道市容。所有這些，也就浪費(fèi)了資金，浪費(fèi)了人力和物力，違反了重點(diǎn)建設(shè)的方針。根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)和中國(guó)共產(chǎn)黨的全國(guó)代表會(huì)議的指示，我們正在改正這個(gè)錯(cuò)誤。我們區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)是這樣：許多限額以上的、特別是屬于重點(diǎn)建設(shè)的廠礦，必須力求采用最新的技術(shù)，廠房也要盡可能地適合最新技術(shù)設(shè)備的要求；至于其他非生產(chǎn)性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)則一律都要大大降低下來(lái)，城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)也要降低。區(qū)別了這兩種標(biāo)準(zhǔn)，就使我們有可能節(jié)省那些不應(yīng)有的和可以節(jié)省的支出，而用于增加生產(chǎn)性的建設(shè)，來(lái)加速我國(guó)建設(shè)的速度。這是有關(guān)我們國(guó)家建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的一個(gè)重大的決定，從中央到地方的一切國(guó)家機(jī)關(guān)和一切企業(yè)部門(mén)都必須遵守這個(gè)決定，不能違反這個(gè)決定。我在下面說(shuō)明節(jié)約問(wèn)題的時(shí)候，還將聯(lián)系到這個(gè)問(wèn)題，這里就不再多說(shuō)了。

　　第六，保證工程的質(zhì)量問(wèn)題。

　　上面我所說(shuō)的關(guān)于工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)的基本建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題，是屬于方針上的問(wèn)題。當(dāng)然，只有正確的方針是不夠的，有了正確的方針之后，重要的是必須把工作做好。大家都知道，我們現(xiàn)在的技術(shù)水平還很低，而且為著爭(zhēng)取時(shí)間，我們有些建設(shè)工程不得不邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，并在建設(shè)的過(guò)程中來(lái)試制各種機(jī)器設(shè)備，因此，某些工程就存在著質(zhì)量差、進(jìn)度慢、浪費(fèi)多等嚴(yán)重缺點(diǎn)，而放在我們面前的任務(wù)，就是要努力去克服這些缺點(diǎn)，特別重要的是要保證工程的質(zhì)量。應(yīng)該看到新建廠礦、鐵路的工程質(zhì)量的好壞，對(duì)于這些廠礦、鐵路在長(zhǎng)時(shí)期中有著完全不同的后果。國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期所筑的寶雞——天水鐵路，因?yàn)楣こ藤|(zhì)量極端低劣，如果今后不加改建，就不能改變這條鐵路一年中許多日子處于癱瘓的狀態(tài)。過(guò)去幾年，我們?cè)?jīng)修復(fù)了許多廠礦、鐵路，但是必須看到修復(fù)原有廠礦、鐵路是一回事，新建廠礦、鐵路是另一回事，決不可以把新建看成修復(fù)那樣簡(jiǎn)單。因此，今后必須加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作，以求保證工程的質(zhì)量：

　　一、提高設(shè)計(jì)工作，在設(shè)計(jì)人員中確立正確的設(shè)計(jì)思想和負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，力求避免在設(shè)計(jì)中造成差錯(cuò)；

　　二、加強(qiáng)施工的技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格地按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，同時(shí)積極地推廣工人、工程技術(shù)人員和職員中的先進(jìn)施工經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)合理化建議；

　　三、各有關(guān)方面必須認(rèn)真地協(xié)同地工作，保證基本建設(shè)所需要的設(shè)備和材料能夠合乎設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)地供應(yīng)；

　　四、國(guó)家機(jī)關(guān)和基本建設(shè)主管部門(mén)經(jīng)常對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行切實(shí)的檢查。

　　（二）關(guān)于工業(yè)的生產(chǎn)問(wèn)題

　　我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)百分之九十八點(diǎn)三，即每年遞增百分之十四點(diǎn)七。這個(gè)速度比起恢復(fù)時(shí)期要低，但就第一個(gè)五年計(jì)劃的條件說(shuō)來(lái)，這個(gè)速度是高的，是帶有積極性質(zhì)的。

　　建設(shè)時(shí)期和恢復(fù)時(shí)期的情況不同，建設(shè)時(shí)期工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度低于恢復(fù)時(shí)期工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度，這是自然的。原因是：舊企業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)比較容易，新企業(yè)的建設(shè)和新技術(shù)的利用比較困難，而且工業(yè)產(chǎn)值的基數(shù)又一年一年地增加。雖然是這樣，但根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有工業(yè)設(shè)備的生產(chǎn)潛力，五年內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度是可能更高些。如果我們努力設(shè)法去克服困難，那末我們就不但能夠完成計(jì)劃，并且有可能超額完成計(jì)劃。

　　五年內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的完成，主要地依靠我國(guó)原有的企業(yè)。按照全國(guó)的工業(yè)總產(chǎn)值大體計(jì)算，一九五七年比一九五二年新增加的產(chǎn)值中約有百分之七十左右為原有企業(yè)所增產(chǎn)，由新建和重大改建的企業(yè)增產(chǎn)的還只占百分之三十左右。原有企業(yè)除供應(yīng)新建企業(yè)以設(shè)備、材料和滿(mǎn)足人民所需要的日用品外，還擔(dān)負(fù)著為國(guó)家積累資金和培養(yǎng)干部等重大任務(wù)。因此，除了新建和擴(kuò)建的企業(yè)應(yīng)該在保證工程質(zhì)量的前提下，爭(zhēng)取提早投入生產(chǎn)外，必須重視現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)工作，充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的潛在力量，爭(zhēng)取超額完成生產(chǎn)計(jì)劃。有些部門(mén)和有些地方，只顧建設(shè)新的廠礦，不重視利用原有的廠礦，不設(shè)法發(fā)揮原有廠礦的生產(chǎn)能力，這顯然是很錯(cuò)誤的，必須加以糾正。

　　我國(guó)的地方工業(yè)和手工業(yè)，在供應(yīng)城鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)需要和生活需要方面，起著重要的作用。過(guò)去幾年中，由于計(jì)劃工作方面的缺點(diǎn)和其他原因，地方工業(yè)的某些行業(yè)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)盲目發(fā)展的毛病，使全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)的安排增加了一些困難。但總的說(shuō)來(lái)，地方工業(yè)的積極發(fā)展是正確的。今后應(yīng)該適應(yīng)國(guó)家計(jì)劃的要求，貫徹為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的方針，繼續(xù)正確地發(fā)揮地方工業(yè)的作用，發(fā)揮手工業(yè)的作用。有些部門(mén)和有些地方，對(duì)地方工業(yè)和手工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用估計(jì)不足，因而不去積極地有計(jì)劃地領(lǐng)導(dǎo)和幫助地方工業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展，這顯然是錯(cuò)誤的，必須加以糾正。

　　完成和超額完成五年計(jì)劃規(guī)定的工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)，有決定意義的問(wèn)題是：增產(chǎn)和節(jié)約工業(yè)原料，試制新種類(lèi)產(chǎn)品，提高企業(yè)管理工作的水平。我現(xiàn)在就這三個(gè)問(wèn)題作如下的說(shuō)明。

　　第一，增產(chǎn)和節(jié)約工業(yè)原料問(wèn)題。

　　五年內(nèi)增加工業(yè)品產(chǎn)量的一個(gè)困難是工業(yè)原料不夠。我在前面說(shuō)到輕重工業(yè)投資比重問(wèn)題的時(shí)候已經(jīng)提出這點(diǎn)。所謂原料不夠，首先是農(nóng)產(chǎn)品的工業(yè)原料不夠，這就是棉花、麻、油料、煙葉、甘蔗等等原料增長(zhǎng)的數(shù)量暫時(shí)將還低于工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的要求。其次是來(lái)自重工業(yè)的原料不夠，這些原料有的是產(chǎn)量還少，有的是目前國(guó)內(nèi)還不能生產(chǎn)。當(dāng)然，有些原料是可以爭(zhēng)取進(jìn)口的，但是由于農(nóng)業(yè)土產(chǎn)品的增產(chǎn)不夠，或者國(guó)內(nèi)消耗過(guò)多，使土產(chǎn)品的出口數(shù)量不夠，減少了外匯收入，因而也減少了工業(yè)原料的進(jìn)口。

　　為著克服工業(yè)原料不足的困難，我們必須增加棉花、黃麻、洋麻、烤煙、甘蔗、甜菜、花生、芝麻、油菜子等工業(yè)原料的產(chǎn)量。五年計(jì)劃規(guī)定的關(guān)于擴(kuò)大上述各種技術(shù)作物的播種面積的指標(biāo)，必須保證完成并爭(zhēng)取超額完成，同時(shí)，這些技術(shù)作物的單位面積產(chǎn)量，必須盡可能地提高。以棉花來(lái)說(shuō)，五年內(nèi)擴(kuò)大播種面積一千一百多萬(wàn)畝，是有可能實(shí)現(xiàn)的，而且因?yàn)橹饕a(chǎn)區(qū)大部是老解放區(qū)，只要在這些地區(qū)對(duì)于組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的工作給以特別的注意，國(guó)家對(duì)于棉農(nóng)盡可能地加以援助，提高單位面積產(chǎn)量還是可能的。以煙葉和甘蔗來(lái)說(shuō)，五年內(nèi)擴(kuò)大煙葉的播種面積一百多萬(wàn)畝，擴(kuò)大甘蔗的播種面積一百多萬(wàn)畝，也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。我們應(yīng)該盡可能地?cái)U(kuò)大糧食的播種面積，另一方面要力求在不影響糧食增產(chǎn)的條件下，多增加一些技術(shù)作物的播種面積。多種五十萬(wàn)畝煙葉，就能增產(chǎn)五十萬(wàn)箱紙煙；多種四十萬(wàn)畝甘蔗，就能增產(chǎn)十萬(wàn)噸食糖。以油料作物來(lái)說(shuō)，如果廣大農(nóng)民群眾都盡可能地利用空隙土地動(dòng)手種植，五年內(nèi)擴(kuò)大播種面積三千二百多萬(wàn)畝的計(jì)劃，是不但可以完成，而且可以超過(guò)的。

　　我們必須增加出口土產(chǎn)品的產(chǎn)量，以便換取外匯，增加工業(yè)生產(chǎn)所必需的進(jìn)口原料。只要各地方國(guó)家機(jī)關(guān)和全國(guó)農(nóng)民加以重視，出口土產(chǎn)品的增產(chǎn)是完全可能的。

　　在工業(yè)原料問(wèn)題上，我們除積極地增產(chǎn)以外，必須節(jié)約地使用原料，克服浪費(fèi)。如果每件棉紗平均少用兩斤棉花，全國(guó)每年就可以至少增產(chǎn)兩萬(wàn)件棉紗。根據(jù)我們最近得到的材料，上海市在一九五五年上半年第一季度，公私紡織廠每件紗的平均用棉量已降低到三百八十六點(diǎn)一斤，比全國(guó)一九五五年上半年每件紗的計(jì)劃用棉量降低將近七斤。其中國(guó)營(yíng)棉紡織廠每件紗的平均用棉量為三百八十四點(diǎn)九八斤，公私合營(yíng)棉紡織廠每件紗的平均用棉量為三百八十六點(diǎn)六五斤，私營(yíng)棉紡織廠每件紗的平均用棉量為三百八十七點(diǎn)四二斤。這種節(jié)約用棉的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該認(rèn)真地在各地推廣。又如，只要每百斤油料平均多出一斤油，全國(guó)每年就可以至少增產(chǎn)一億余斤食油。吉林省四平市李川江的“大豆榨油操作法”，使每百斤大豆的出油量在一九五四年提高到十三斤半，比全國(guó)每百斤大豆的平均出油量多二斤左右；李川江所在的榨油車(chē)間于一九五五年第一季度，每百斤大豆的出油量又提高到十四斤以上。這個(gè)先進(jìn)的操作方法，全國(guó)各地都應(yīng)該認(rèn)真地加以研究和推廣。對(duì)于某些原料不足的工業(yè)品，我們還應(yīng)該積極地研究某些代用材料，擴(kuò)大原料的來(lái)源，來(lái)增加生產(chǎn)。

　　有許多產(chǎn)品，例如煤炭、磷肥、鹽等，還有提高產(chǎn)量的潛力，只要我們加以組織，并給以必要的投資，那末，增加產(chǎn)量是完全可能的。

　　第二，試制新種類(lèi)產(chǎn)品問(wèn)題。

　　五年內(nèi)增加工業(yè)品產(chǎn)量的另一個(gè)困難，是有一些企業(yè)由于技術(shù)水平低，能夠制造的產(chǎn)品不適合需要，而有銷(xiāo)路的產(chǎn)品一時(shí)還不會(huì)制造。

　　某些急需的東西一時(shí)不會(huì)制造，這是我國(guó)工業(yè)前進(jìn)過(guò)程中不可避免的現(xiàn)象。國(guó)家的機(jī)械工業(yè)部門(mén)正在設(shè)法改進(jìn)。但是新產(chǎn)品太少并不只是機(jī)械工業(yè)部門(mén)獨(dú)有的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)考查的是各級(jí)主管部門(mén)對(duì)于新產(chǎn)品的制造工作，是否作了應(yīng)有的努力？全國(guó)各個(gè)方面首先是各個(gè)工業(yè)部門(mén)是否已經(jīng)把這件工作看成是共同工作而共同努力？我們以為，我們的努力還不夠。我們必須集中一切可能的力量，設(shè)計(jì)新產(chǎn)品，試制新產(chǎn)品，給新產(chǎn)品試制工作以充分熱情的協(xié)助。有些市場(chǎng)需要的工業(yè)品，例如若干金屬產(chǎn)品、若干機(jī)械產(chǎn)品、若干化學(xué)工業(yè)產(chǎn)品、若干醫(yī)療器械，我們不但有原料，也有自制的能力，僅僅因?yàn)闆](méi)有去組織生產(chǎn)，所以沒(méi)有制成。因此企業(yè)管理機(jī)關(guān)必須經(jīng)常了解國(guó)家建設(shè)和市場(chǎng)需要，制造適合國(guó)家建設(shè)和市場(chǎng)需要的產(chǎn)品。

　　必須了解，試制新產(chǎn)品這一工作的意義，決不只限于提高目前的工業(yè)生產(chǎn)，更重要的在于這是提高我國(guó)工業(yè)技術(shù)水平的必要途徑，而提高工業(yè)技術(shù)水平，又是完成社會(huì)主義工業(yè)化的任務(wù)的一個(gè)基本條件。

　　國(guó)家的經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)，應(yīng)該設(shè)立關(guān)于研究和試制新種類(lèi)產(chǎn)品的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以便有系統(tǒng)地了解和收集國(guó)內(nèi)外關(guān)于生產(chǎn)資料和生活資料的新種類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，加強(qiáng)關(guān)于新種類(lèi)產(chǎn)品的計(jì)劃、設(shè)計(jì)、試驗(yàn)和制造的工作，不斷地總結(jié)新種類(lèi)產(chǎn)品試制的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)常地檢查新種類(lèi)產(chǎn)品的試制計(jì)劃，保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家應(yīng)該制定辦法，獎(jiǎng)勵(lì)公私企業(yè)和手工業(yè)制造新種類(lèi)產(chǎn)品，獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)家、技術(shù)人員和工人群眾的發(fā)明和創(chuàng)造，并鼓勵(lì)公私企業(yè)注意利用他們的發(fā)明和創(chuàng)造，進(jìn)行試制的工作。認(rèn)真地注意新事物的出現(xiàn)，并對(duì)它們的生長(zhǎng)給以熱情的幫助，是我們國(guó)家工作人員的責(zé)任。那種不重視新事物，對(duì)新事物喪失感覺(jué)的人，是應(yīng)該受到批判的。

　　增加新種類(lèi)產(chǎn)品和工業(yè)品產(chǎn)量的一個(gè)重要關(guān)鍵，是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部、各個(gè)企業(yè)之間、各工業(yè)部門(mén)之間的協(xié)同合作。工業(yè)生產(chǎn)是互相聯(lián)系和需要互相配合的，只有協(xié)同合作起來(lái)才能生產(chǎn)和增產(chǎn)。我國(guó)原有工業(yè)設(shè)備的零散和不相配合，要求我們更加廣泛地協(xié)同合作，使企業(yè)的專(zhuān)業(yè)化同企業(yè)生產(chǎn)之間的協(xié)作進(jìn)一步地結(jié)合起來(lái)，徹底地改變那種只在本企業(yè)或本部門(mén)范圍內(nèi)關(guān)起門(mén)來(lái)生產(chǎn)的想法和做法。不僅企業(yè)內(nèi)部在生產(chǎn)上要協(xié)同合作，一個(gè)部門(mén)的各企業(yè)之間在生產(chǎn)上要協(xié)同合作，而且各部門(mén)之間在生產(chǎn)上也要協(xié)同合作。為了能夠很好地協(xié)同合作，各個(gè)車(chē)間或工段、各個(gè)企業(yè)、各個(gè)部門(mén)都應(yīng)該樹(shù)立全局觀點(diǎn)，克服局部觀點(diǎn)。

　　有關(guān)企業(yè)同企業(yè)之間、部門(mén)同部門(mén)之間重大的協(xié)同合作的項(xiàng)目，應(yīng)該分別地列入國(guó)家和部門(mén)的生產(chǎn)計(jì)劃；同時(shí)，應(yīng)該普遍地推行企業(yè)同企業(yè)之間的合同以及企業(yè)內(nèi)部各車(chē)間的聯(lián)系合同，使工業(yè)部門(mén)、各企業(yè)單位在生產(chǎn)中能夠很好地相互配合和相互銜接，提高工業(yè)的組織程度。

　　第三，提高企業(yè)的管理工作水平問(wèn)題。

　　幾年來(lái)我們企業(yè)的管理工作是有很大改進(jìn)的，因而全國(guó)每年都超額完成了生產(chǎn)任務(wù)。但是，有不少的企業(yè)并沒(méi)有完成計(jì)劃，有的沒(méi)有完成產(chǎn)值指標(biāo)；有的只完成了產(chǎn)值指標(biāo)，沒(méi)有完成產(chǎn)品的種類(lèi)和質(zhì)量的指標(biāo)；有的完成了產(chǎn)量和質(zhì)量的指標(biāo)，沒(méi)有完成提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低成本的指標(biāo)。有不少的企業(yè)在執(zhí)行計(jì)劃的時(shí)候，存在著忽松忽緊和前松后緊的現(xiàn)象，生產(chǎn)很不均衡，增加了生產(chǎn)中的混亂。有不少的企業(yè)仍然經(jīng)常發(fā)生傷亡事故和設(shè)備事故，造成損失。由于企業(yè)管理工作的缺點(diǎn)和水平不高，工業(yè)品中種類(lèi)少、質(zhì)量低、成本高等等現(xiàn)象還相當(dāng)普遍地存在著。因此，一切工業(yè)企業(yè)，必須按照五年計(jì)劃草案第三章關(guān)于實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的必要措施的第六條規(guī)定，不斷地提高企業(yè)管理的水平，特別是加強(qiáng)技術(shù)管理和經(jīng)濟(jì)核算制，并加強(qiáng)企業(yè)中的政治工作，使政治工作和經(jīng)濟(jì)工作互相結(jié)合，提高廣大工人職員群眾的政治覺(jué)悟，充分地發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　我們應(yīng)該看到工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的完成，是存在著一些困難的，那種對(duì)于完成工業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)滿(mǎn)不在乎地認(rèn)為“沒(méi)有問(wèn)題”的態(tài)度，是不對(duì)的。但是，只要全國(guó)勞動(dòng)人民共同努力，增加工業(yè)生產(chǎn)，提高工業(yè)品的質(zhì)量，完成和超額完成在五年內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)增加產(chǎn)值百分之九十八點(diǎn)三的計(jì)劃指標(biāo)是完全可能的。那種害怕困難、喪失信心的情緒，也是不對(duì)的。

　　（三）關(guān)于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)問(wèn)題

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)全國(guó)人民的食糧，同時(shí)，用農(nóng)產(chǎn)品作原料的工業(yè)產(chǎn)品，在目前又占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的百分之五十以上，而且進(jìn)口工業(yè)設(shè)備和建設(shè)器材所需要的外匯，大部分也是農(nóng)產(chǎn)品出口換來(lái)的。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)是保證工業(yè)發(fā)展和全部經(jīng)濟(jì)計(jì)劃完成的基本條件。我們集中力量發(fā)展工業(yè)，但決不能夠減輕發(fā)展農(nóng)業(yè)的意義。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的相應(yīng)發(fā)展，我們的工業(yè)化事業(yè)是不可能實(shí)現(xiàn)的。防止和克服農(nóng)業(yè)同工業(yè)的脫節(jié)，是我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義事業(yè)中重大而又迫切的任務(wù)。

　　第一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定農(nóng)業(yè)及其副業(yè)的總產(chǎn)值在五年內(nèi)增長(zhǎng)百分之二十三點(diǎn)三，到一九五七年達(dá)到五百九十六億六千萬(wàn)元；以產(chǎn)量說(shuō)，糧食增長(zhǎng)百分之十七點(diǎn)六，即增產(chǎn)五百七十八億斤，到一九五七年達(dá)到三千八百五十六億斤，棉花增長(zhǎng)百分之二十五點(diǎn)四，即增產(chǎn)六百六十萬(wàn)擔(dān)，到一九五七年達(dá)到三千二百七十萬(wàn)擔(dān)。上述指標(biāo)，雖然已經(jīng)比原來(lái)擬定的有所降低，但因?yàn)槭且赞r(nóng)產(chǎn)品豐收的一九五二年為基數(shù)，所以仍然是很高的；而且因?yàn)橐痪盼迦旰鸵痪盼逅哪陜赡甑霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)都由于災(zāi)荒沒(méi)有完成原來(lái)擬定的增產(chǎn)計(jì)劃，就增加了五年計(jì)劃的后三年的增產(chǎn)任務(wù)。因此，要達(dá)到上述指標(biāo)，還必須作很大的努力。

　　我現(xiàn)在要說(shuō)的是關(guān)于農(nóng)業(yè)的合作化、農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)措施、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)這三個(gè)問(wèn)題。

　　第一，農(nóng)業(yè)的合作化問(wèn)題。

　　第一個(gè)五年計(jì)劃期間，必須積極地有步驟地在自愿互利原則的基礎(chǔ)上，依靠貧農(nóng)（包括全部原來(lái)是貧農(nóng)的新中農(nóng)），鞏固地團(tuán)結(jié)中農(nóng)，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。這是以土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。就是說(shuō)，這還只是實(shí)現(xiàn)部分集體所有制的、半社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。但是，這種初步的合作化把分散的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)組成幾十戶(hù)的聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，就有可能比較合理地組織勞動(dòng)力和使用土地，就有可能積累資金，來(lái)增加農(nóng)業(yè)的投資，使用改良農(nóng)具，興修水利，提高耕種技術(shù)，以及實(shí)現(xiàn)個(gè)體農(nóng)民難于單獨(dú)進(jìn)行的種種其他增產(chǎn)措施。根據(jù)各地的許多材料看來(lái)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社在初建的一、二年內(nèi)，如果辦得不壞，一般可以增產(chǎn)百分之十到二十左右，往后還可以在每年保持某種的增產(chǎn)比例，比互助組高，比個(gè)體農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的增產(chǎn)率更高出很多。按照目前情況來(lái)說(shuō)，這是一種投資少、收效大、收效快的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)辦法，又是引導(dǎo)農(nóng)民走向社會(huì)主義的必要步驟。經(jīng)過(guò)這種初級(jí)形式的合作化，結(jié)合初步的技術(shù)改良，而后再逐漸地過(guò)渡到高級(jí)形式的合作化，結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化和其他的技術(shù)改革，這是引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷地進(jìn)步的道路。

　　根據(jù)幾年來(lái)互助合作運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和各地方已經(jīng)達(dá)到的成就，第一個(gè)五年計(jì)劃規(guī)定，參加現(xiàn)有的初級(jí)形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的農(nóng)戶(hù)將占全國(guó)農(nóng)戶(hù)總數(shù)的三分之一左右。其中東北各省和山西、河北、山東、河南及其他老解放區(qū)，合作化的規(guī)模都將達(dá)到農(nóng)戶(hù)半數(shù)左右。在技術(shù)作物地區(qū)和城市郊區(qū)，將努力地爭(zhēng)取先一步合作化。這個(gè)農(nóng)業(yè)合作化的計(jì)劃，是有可能實(shí)現(xiàn)的，我們必須努力地爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)。國(guó)家在財(cái)力物力上，將全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展。

　　我們的農(nóng)業(yè)合作運(yùn)動(dòng)有很大的成就。過(guò)去幾年組織的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，百分之九十以上是鞏固的，其中的絕大多數(shù)，它們的產(chǎn)量有顯著的增加。但有些地方也有少數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，由于工作進(jìn)行得較粗較急，發(fā)生了強(qiáng)迫命令的傾向和其他的缺點(diǎn)，這些毛病如不糾正，則非但不能增產(chǎn)，可能還要減產(chǎn)。我們對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社必須貫徹積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，一面鞏固，一面發(fā)展。在工作中，必須堅(jiān)決地遵守群眾自愿和互利的原則，防止和糾正強(qiáng)迫命令的做法和損害中農(nóng)利益的行為，并妥善地解決關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社內(nèi)部的各種問(wèn)題，如勞動(dòng)力的計(jì)算、土地和其他生產(chǎn)資料的報(bào)酬、生產(chǎn)資金的籌集、公積金的比例等等問(wèn)題。

　　在努力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的同時(shí)，仍然必須進(jìn)一步地發(fā)展和提高各種具體形式的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)互助組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展準(zhǔn)備條件；仍然必須照顧單干農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性，給單干農(nóng)戶(hù)以積極的幫助和領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮他們生產(chǎn)的潛在力量，提高單位面積的產(chǎn)量。

　　第二，關(guān)于農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)措施，五年計(jì)劃草案第四章已經(jīng)寫(xiě)得很詳細(xì)，現(xiàn)在我提出以下幾點(diǎn)：

　　一、開(kāi)墾宜于耕種的荒地。我國(guó)的人口很多，但已耕的土地還很少，必須積極地有計(jì)劃地把宜于耕種的土地開(kāi)墾起來(lái)，才能從根本上克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不足。五年計(jì)劃規(guī)定擴(kuò)大耕地面積三千八百六十八萬(wàn)畝，是最低的指標(biāo)，必須盡可能地用各種辦法超過(guò)這個(gè)數(shù)字。開(kāi)墾荒地，一種辦法是由國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)荒，一切原有的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)乜赡艿臈l件，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大耕地面積，同時(shí)，應(yīng)該力求在宜耕荒地較多的地區(qū)，有計(jì)劃地建設(shè)新的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行開(kāi)荒；另一種辦法是使用機(jī)器和采用其他辦法進(jìn)行開(kāi)荒，有組織地移民耕種，這種辦法因?yàn)楣ぷ鲝?fù)雜，規(guī)模較大，國(guó)家應(yīng)該協(xié)同各地方統(tǒng)一地?cái)M定具體方案，有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行；再一種辦法是農(nóng)民就地開(kāi)荒，這種辦法因?yàn)檫M(jìn)行較易，規(guī)模較小，可由各地方國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行。不論是國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)開(kāi)荒，移民開(kāi)荒或農(nóng)民就地開(kāi)荒，在今后三年，都應(yīng)該積極地實(shí)施，作為增產(chǎn)的一種重要辦法。國(guó)家從縮減非生產(chǎn)性建設(shè)的支出和行政機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)等方面所節(jié)約的資金，將有相當(dāng)大的一部分用之于荒地的開(kāi)墾。

　　在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，應(yīng)該積極地進(jìn)行宜耕荒地的調(diào)查和勘察，完成一億畝以上荒地的勘察工作，至少完成四千萬(wàn)畝到五千萬(wàn)畝荒地開(kāi)墾的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為第二個(gè)五年計(jì)劃大規(guī)模地開(kāi)墾荒地做好準(zhǔn)備。

　　二、興修水利。水利建設(shè)，既能夠擴(kuò)大灌溉面積，促進(jìn)農(nóng)作物的增產(chǎn)，又能夠防止水旱災(zāi)害，避免農(nóng)作物的減產(chǎn)。許多水利設(shè)施，只要有幾年增產(chǎn)或減災(zāi)的受益，就能抵償水利的投資。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我們?cè)?jīng)大力地進(jìn)行了水利建設(shè)工作，新建的大型水利工程，幾年來(lái)在同水旱災(zāi)害特別是一九五四年洪水斗爭(zhēng)中已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用。第一個(gè)五年計(jì)劃期間，除由國(guó)家投資建設(shè)的巨大水利工程以外，小規(guī)模的農(nóng)田水利，例如受益幾十畝到幾百畝的工程，也應(yīng)該根據(jù)各地方的實(shí)際需要和可能條件，大量地舉辦。因?yàn)檫@種工程是分散的，建設(shè)較易，可以組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)民群眾來(lái)分頭進(jìn)行；在必要的時(shí)候，國(guó)家將給以財(cái)力和物力的幫助。

　　三、充分地有效地利用土地。我國(guó)人口眾多這一特點(diǎn)，使我們有必要并有可能來(lái)充分地利用土地。擴(kuò)大土地的利用除了開(kāi)墾荒地和增加灌溉面積以外，應(yīng)該進(jìn)行土壤的改良工作，如變堿地和砂地為良田，變山坡地為梯田，變旱地為水田。在氣候、雨量、地形等自然條件和肥料、水利、勞動(dòng)力、畜力等經(jīng)濟(jì)條件的可能情況下，應(yīng)該適當(dāng)?shù)卦黾痈氐膹?fù)種指數(shù)。在山區(qū)，應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)家副業(yè)的發(fā)展互相結(jié)合，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)，并加強(qiáng)保持水土的工作。應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)一步精耕細(xì)作，加工加肥，并逐步地推行適合于本地的先進(jìn)的種植方法，如在低洼地區(qū)多種耐水作物，在秋澇地區(qū)多種早熟作物和增種小春作物。上述各個(gè)方面，有些省份已經(jīng)取得了初步經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該加以總結(jié)，并因地制宜在各地方逐步地加以推廣。各地方群眾中行之有效的增產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，也應(yīng)該積極地和逐步地加以推廣。

　　各種技術(shù)作物應(yīng)該積極地和逐步地在適當(dāng)?shù)牡貐^(qū)向山坡和山地?cái)U(kuò)大種植面積，盡可能地避免因?yàn)樵黾蛹夹g(shù)作物的播種面積而縮小糧食作物的播種面積。

　　四、增加稻米、玉米、薯類(lèi)等高產(chǎn)量作物的播種面積。稻米的單位面積產(chǎn)量比小麥高至將近兩倍，玉米的單位面積產(chǎn)量比別的雜糧可能增加百分之五十，薯類(lèi)象紅薯、土豆等則比一般雜糧的產(chǎn)量要多五、六倍（在使用上，二斤半薯類(lèi)可以頂一斤糧食）。毫無(wú)疑問(wèn)，擴(kuò)大這些高產(chǎn)量作物的播種面積，對(duì)緩和我國(guó)糧食、飼料的緊張情況將有重要的作用。在全國(guó)的雜糧產(chǎn)區(qū)和其他適當(dāng)?shù)貐^(qū)，如果再把一、二千萬(wàn)畝糧田改種薯類(lèi)，則雖然每年減少糧食二、三十億斤，但能增產(chǎn)薯類(lèi)一百多億斤到二百多億斤。因此，在雜糧產(chǎn)區(qū)和適宜于薯類(lèi)生長(zhǎng)的地區(qū)，地方國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該研究和計(jì)劃擴(kuò)大薯類(lèi)和其他高產(chǎn)量作物的播種面積的問(wèn)題，并積極地實(shí)施。農(nóng)業(yè)機(jī)關(guān)和科學(xué)研究機(jī)關(guān)，應(yīng)該認(rèn)真地研究和培植薯類(lèi)的優(yōu)良品種，研究薯類(lèi)的防治腐爛、改良儲(chǔ)藏和加工的方法。

　　五、使用新式步犁、雙輪雙鏵犁和雙輪單鏵犁，積極地蓄肥造肥和合理地施肥，推廣優(yōu)良品種，消滅農(nóng)作物的病害和蟲(chóng)害等等，都是對(duì)提高農(nóng)作物產(chǎn)量有效的措施，都應(yīng)該因地制宜地加以實(shí)施。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，應(yīng)該加強(qiáng)發(fā)放農(nóng)貸的工作，加強(qiáng)供應(yīng)肥料、農(nóng)具的工作，加強(qiáng)技術(shù)推廣站、拖拉機(jī)站、抽水機(jī)站的工作，加強(qiáng)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的示范作用，在農(nóng)民中進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)改良和種子改良的試驗(yàn)工作，并組織關(guān)于這種試驗(yàn)和推廣的農(nóng)民訓(xùn)練班，使國(guó)家對(duì)農(nóng)民的援助同廣大農(nóng)民群眾實(shí)行的增產(chǎn)措施結(jié)合起來(lái)。

　　第三，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，除了必須在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)方針、政策、步驟有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)以外，更重要的是發(fā)揚(yáng)地方的積極性，加強(qiáng)地方黨政機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合地方的具體情況，因地制宜地采取有效的增產(chǎn)辦法。各省必須集中足夠的力量放在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)上，至于專(zhuān)區(qū)、縣、區(qū)、鄉(xiāng)，則無(wú)例外地必須以領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)為工作的重點(diǎn)。

　　地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，都應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，定出本地方農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的五年計(jì)劃，并貫徹黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的各項(xiàng)政策，提高農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，保證這個(gè)計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。地方的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)該適應(yīng)于國(guó)家計(jì)劃的要求，根據(jù)本地方的可能條件，擬定超額完成國(guó)家計(jì)劃的指標(biāo)，使國(guó)家計(jì)劃有更加可靠的基礎(chǔ)。同時(shí)，地方的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)該切實(shí)地照顧到當(dāng)?shù)厝罕姷木唧w需要，使農(nóng)作物的生產(chǎn)能夠多樣地滿(mǎn)足農(nóng)民的要求，刺激和發(fā)揮農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)積極性。

　　有些農(nóng)村的地方國(guó)家機(jī)關(guān)和工作人員，還沒(méi)有集中力量去領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也沒(méi)有認(rèn)真地研究增產(chǎn)或防災(zāi)的有效辦法，并動(dòng)員群眾去實(shí)行增產(chǎn)或防災(zāi)的措施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)處于自流的狀態(tài)。有的在推廣增產(chǎn)的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和措施的時(shí)候，不是根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w條件，因地制宜，而是千篇一律，不問(wèn)效果。有的在發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化的時(shí)候，不是耐心地向農(nóng)民進(jìn)行說(shuō)服教育工作和采取典型示范的方法，而是違反群眾自愿的原則，實(shí)行強(qiáng)迫命令。所有這些農(nóng)村工作中的缺點(diǎn)，都應(yīng)該加以改正。

　　這里，我還要特別地說(shuō)一說(shuō)關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)的問(wèn)題。畜牧業(yè)的發(fā)展，可以增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的耕畜和肥料，可以增加輕工業(yè)所需要的皮毛等原料，可以增加市場(chǎng)所需要的肉類(lèi)的供應(yīng)量，可以增加農(nóng)民和牧民的收入。因此，在所有的農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧區(qū)，都應(yīng)該切實(shí)地執(zhí)行五年計(jì)劃第四章所規(guī)定的有關(guān)發(fā)展畜牧業(yè)的各項(xiàng)措施，促進(jìn)牲畜的迅速繁殖，保證第一個(gè)五年計(jì)劃關(guān)于增加馬、牛、騾、驢、羊、豬等牲畜數(shù)量的指標(biāo)的完成和超額完成。國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該在財(cái)力上和技術(shù)上盡可能地扶助少數(shù)民族地區(qū)的畜牧業(yè)的發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　（四）關(guān)于對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造問(wèn)題

　　現(xiàn)在我要說(shuō)的是國(guó)家對(duì)于資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造中的若干問(wèn)題，即關(guān)于改造的步驟問(wèn)題，資本主義工業(yè)改造的部署問(wèn)題，資本主義商業(yè)改造的部署問(wèn)題，資本家必須遵守國(guó)家法律、接受改造的問(wèn)題。

　　第一，改造的步驟問(wèn)題。

　　我國(guó)目前還存在大量的復(fù)雜的私營(yíng)工商業(yè)。以工業(yè)說(shuō)，一九五三年私營(yíng)工業(yè)（不包括個(gè)體手工業(yè)）的從業(yè)人員有二百多萬(wàn)人，其中十個(gè)職工以上的資本主義工業(yè)企業(yè)有四萬(wàn)五千多戶(hù)，職工一百五十多萬(wàn)人。以商業(yè)說(shuō)，一九五三年全國(guó)資本主義批發(fā)商的從業(yè)人員將近二十萬(wàn)人，資本主義零售商的從業(yè)人員有二百萬(wàn)人左右，小商小販還有幾百萬(wàn)人。在上述私營(yíng)工商業(yè)的從業(yè)人員中，資本家占相當(dāng)?shù)臄?shù)量。對(duì)于這樣大量的復(fù)雜的私營(yíng)工商業(yè)，要全部實(shí)行社會(huì)主義改造，是一件很艱巨的工作。

　　對(duì)于私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造，應(yīng)該區(qū)別資本主義性質(zhì)和獨(dú)立勞動(dòng)者性質(zhì)，而分別地采取適當(dāng)?shù)牟襟E和靈活的形式。

　　國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)的改造，是分兩個(gè)步驟實(shí)現(xiàn)的，第一步是把資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家資本主義，第二步是把國(guó)家資本主義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義。

　　國(guó)家資本主義，這是國(guó)家對(duì)資本主義工商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造中的過(guò)渡形式。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定，要鼓勵(lì)和指導(dǎo)資本主義工商業(yè)“轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N不同形式的國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，逐步以全民所有制代替資本家所有制。”這就是說(shuō)，我們?cè)谶^(guò)渡時(shí)期內(nèi)，要消滅資本主義的剝削制度，并不是一下子實(shí)現(xiàn)的，而是通過(guò)各種不同形式的國(guó)家資本主義逐步地實(shí)現(xiàn)的。我們將讓資本家有一個(gè)必要的時(shí)間，通過(guò)國(guó)家資本主義這個(gè)過(guò)渡形式，在國(guó)家和工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)下逐步地接受改造。

　　國(guó)家資本主義有各種不同的形式。高級(jí)的形式是公私合營(yíng)；中級(jí)和低級(jí)的形式，在工業(yè)中是加工定貨和收購(gòu)包銷(xiāo)，在商業(yè)中是代購(gòu)、代銷(xiāo)和經(jīng)銷(xiāo)。

　　過(guò)去幾年，我們對(duì)資本主義的改造工作，一般地是由低級(jí)、中級(jí)形式發(fā)展到高級(jí)形式，由主要行業(yè)推廣到次要行業(yè)，由大城市擴(kuò)展到中、小城市。這種有系統(tǒng)的穩(wěn)步推進(jìn)的辦法，經(jīng)驗(yàn)證明是比較適當(dāng)?shù)?，我們以后將繼續(xù)推行這種辦法。

　　幾年來(lái)的事實(shí)證明，把資本主義經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)以后，在性質(zhì)上已經(jīng)有不同程度的變化，即在不同程度上加進(jìn)了社會(huì)主義這個(gè)因素，這就限制了資本主義的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的無(wú)政府狀態(tài)和資本家唯利是圖的活動(dòng)，并使這一部分經(jīng)濟(jì)在不同程度上納入國(guó)家計(jì)劃的軌道。同時(shí)，由于工人在生產(chǎn)中的地位的改變，就提高了勞動(dòng)熱情，從而提高了企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率和改善了經(jīng)營(yíng)管理，并使企業(yè)內(nèi)部的勞資關(guān)系有可能得到適當(dāng)?shù)奶幚怼Ｓ纱丝梢?jiàn)，按照我國(guó)的條件，采取國(guó)家資本主義這個(gè)過(guò)渡形式來(lái)逐步地改造資本主義工商業(yè)，逐步地克服資本主義生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力增長(zhǎng)的矛盾，并由此便于逐步地以全民所有制代替資本家的所有制，這是必要的和行得通的。

　　國(guó)家對(duì)獨(dú)立勞動(dòng)者性質(zhì)的私營(yíng)工商業(yè)的改造，是按照它們不同行業(yè)的情況，根據(jù)自愿的原則，分別地用不同的合作形式把它們逐步地組織起來(lái)，經(jīng)過(guò)各種低級(jí)的合作形式，逐步地過(guò)渡到較高級(jí)的合作形式，使他們能夠有效地為國(guó)家和社會(huì)的需要服務(wù)。

　　在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，預(yù)計(jì)對(duì)于私營(yíng)工商業(yè)的改造將達(dá)到如下的成就，就是：私營(yíng)工業(yè)的大部分將轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N形式的國(guó)家資本主義，而私營(yíng)的現(xiàn)代工業(yè)的大部分將轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒?jí)形式的國(guó)家資本主義——公私合營(yíng)；私營(yíng)商業(yè)中有一半以上將轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N國(guó)家資本主義形式的商業(yè)和由小商小販組織起來(lái)的合作形式的小商業(yè)。

　　第二，資本主義工業(yè)改造的部署問(wèn)題。

　　對(duì)于國(guó)營(yíng)工業(yè)、合作社營(yíng)工業(yè)、公私合營(yíng)工業(yè)、私營(yíng)工業(yè)，在分配生產(chǎn)任務(wù)、分配原料、收購(gòu)產(chǎn)品方面，必須貫徹國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)籌兼顧的方針。一方面，對(duì)于社會(huì)主義工業(yè)的發(fā)展，國(guó)家給予優(yōu)先的權(quán)利，而非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)則沒(méi)有這種優(yōu)先的權(quán)利，在這點(diǎn)上，它們之間是有所不同的；另方面，又應(yīng)該適當(dāng)?shù)卣疹櫵綘I(yíng)工業(yè)在我國(guó)過(guò)渡時(shí)期的作用，在一些方面，特別是對(duì)于公私企業(yè)的工人職員，要一視同仁。

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，國(guó)家為著調(diào)整私營(yíng)工商業(yè)，就已經(jīng)對(duì)一部分的私營(yíng)工廠（首先是棉紡廠）實(shí)行加工定貨，這種政策，對(duì)安排私營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)收到了很大的效果。一九五三年國(guó)家開(kāi)始有計(jì)劃建設(shè)以后，為了加強(qiáng)生產(chǎn)的計(jì)劃性，對(duì)許多重要原料，有的由國(guó)家差不多全部收購(gòu)，有的由國(guó)家大部收購(gòu)，這些收購(gòu)的原料，都由國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一分配。這時(shí)候，國(guó)家對(duì)于私營(yíng)工業(yè)的產(chǎn)品，絕大部分已經(jīng)實(shí)行加工定貨、統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)，使這類(lèi)私營(yíng)工業(yè)成為中級(jí)形式和初級(jí)形式的國(guó)家資本主義工業(yè)。在這個(gè)過(guò)程中，由于抗美援朝期間和一九五三年開(kāi)始大規(guī)模建設(shè)的時(shí)候加工定貨數(shù)量的增加，由于商業(yè)部門(mén)在加工定貨工作中存在某些盲目性，全國(guó)若干行業(yè)的工廠，包括國(guó)營(yíng)的和私營(yíng)的，都曾經(jīng)盲目地?cái)U(kuò)充設(shè)備。一九五四年某些產(chǎn)品加工定貨相對(duì)減少以后，若干行業(yè)就發(fā)生生產(chǎn)任務(wù)不足、開(kāi)工不足的現(xiàn)象。同時(shí)，在開(kāi)工不足的行業(yè)中，有過(guò)一段時(shí)間對(duì)公私工廠的原料和生產(chǎn)任務(wù)的分配不夠適當(dāng)，即公私合營(yíng)和私營(yíng)的工廠分得少些，因而私營(yíng)工廠中的某些行業(yè)就遇到了較大的困難。這種情況已經(jīng)有所改善。

　　根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)籌兼顧的方針，對(duì)于公私工業(yè)的生產(chǎn)正在進(jìn)行統(tǒng)一安排。對(duì)原料和定貨的分配，國(guó)營(yíng)工廠在必要的時(shí)候，可以分得多些，但同時(shí)必須適當(dāng)?shù)卣疹櫣胶蠣I(yíng)和私營(yíng)的工廠，使它們能夠維持生產(chǎn)。因?yàn)橹挥芯S持私營(yíng)工廠的生產(chǎn)，才有利于鞏固工人階級(jí)的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，也有利于保持工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)在過(guò)渡時(shí)期中必要的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，同時(shí)有利于對(duì)資本主義工商業(yè)的改造的順利進(jìn)行。中央各工業(yè)部在制定工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的時(shí)候，必須把私營(yíng)工業(yè)的生產(chǎn)能力計(jì)算在內(nèi)，納入計(jì)劃，合理地加以利用。同時(shí)，中央和地方都將設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，協(xié)同有關(guān)工業(yè)部，來(lái)分工管理公私合營(yíng)和私營(yíng)的工廠的業(yè)務(wù)。

　　根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的方針，國(guó)家采取逐行逐業(yè)并在原行業(yè)中全面安排的辦法，來(lái)進(jìn)行對(duì)私營(yíng)工業(yè)的改造。這種辦法，不是在一個(gè)行業(yè)中只安排幾家工廠，而是把這一行業(yè)的所有私營(yíng)工廠統(tǒng)一加以安排。例如：凡有條件實(shí)行公私合營(yíng)的，就進(jìn)行公私合營(yíng)；目前還沒(méi)有條件合營(yíng)的，就盡可能地進(jìn)行加工定貨，或由國(guó)家收購(gòu)它們的產(chǎn)品；中小工廠需要和可以聯(lián)營(yíng)合并的，就鼓勵(lì)資本家采取以大帶小的辦法，逐步地聯(lián)營(yíng)合并，為接受公私合營(yíng)創(chuàng)造條件；對(duì)于那些確實(shí)沒(méi)有改造條件而必須淘汰的工廠，就幫助它們安排職工，淘汰企業(yè)。隨著上述各種安排，有步驟地發(fā)展公私合營(yíng)。

　　對(duì)于私營(yíng)工業(yè)我們應(yīng)該積極地實(shí)行公私合營(yíng)，但又必須穩(wěn)步前進(jìn)，防止冒進(jìn)。必須作好一切準(zhǔn)備工作，使合營(yíng)以后，生產(chǎn)管理的水平能夠提高，防止無(wú)人負(fù)責(zé)、生產(chǎn)下降的現(xiàn)象。

　　在有盈利的私營(yíng)企業(yè)中，應(yīng)該依照法令規(guī)定讓資本家得到適當(dāng)?shù)囊徊糠掷麧?rùn)；在公私合營(yíng)企業(yè)中，也應(yīng)該讓私股得到法令規(guī)定的利益。但同時(shí)必須對(duì)那些重犯行賄、偷工減料、盜竊國(guó)家資財(cái)、偷稅漏稅、盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào)等所謂“五毒”行為的不法資本家，對(duì)那些抗拒?chē)?guó)家領(lǐng)導(dǎo)、破壞工人階級(jí)團(tuán)結(jié)、破壞企業(yè)的不法資本家，給以應(yīng)得的處分。

　　第三，資本主義商業(yè)改造的部署問(wèn)題。

　　私營(yíng)商業(yè)可以分為兩大類(lèi)：一類(lèi)是批發(fā)商，一類(lèi)是零售商。我們對(duì)于這兩類(lèi)私商應(yīng)該采取下列的處理辦法。

　　原來(lái)批發(fā)商的絕大部分都是擁有較多資金、雇用較多職工的資本家。如果讓批發(fā)商掌握市場(chǎng)的貨源，他們都必然唯利是圖，進(jìn)行各種投機(jī)囤積的活動(dòng)，而有害于國(guó)計(jì)民生。因此，必須由國(guó)營(yíng)商業(yè)來(lái)掌握主要商品批發(fā)的業(yè)務(wù)。一九五○年到一九五三年上半年，國(guó)家對(duì)于主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)和主要工業(yè)品的加工定貨、大量收購(gòu)，批發(fā)商的業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸縮小。一九五三年下半年到現(xiàn)在，國(guó)家對(duì)糧食、油料、棉花、布匹實(shí)行了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，對(duì)絕大部分工業(yè)品從出廠到零售，一般不讓批發(fā)商掌握貨源，這樣，就使許多供不應(yīng)求的商品避免了批發(fā)商的投機(jī)囤積。國(guó)家對(duì)于已經(jīng)沒(méi)有貨源的批發(fā)商，或則讓他們經(jīng)營(yíng)二批發(fā)，或則正由國(guó)營(yíng)商業(yè)部門(mén)錄用其從業(yè)人員。有些商品，國(guó)家沒(méi)有經(jīng)營(yíng)或者只經(jīng)營(yíng)一部分的，仍讓批發(fā)商繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。國(guó)家將使這一部分現(xiàn)在還能經(jīng)營(yíng)的批發(fā)商，逐步地改造成為國(guó)家資本主義的批發(fā)商。

　　零售商是私商中的絕大部分。在零售商中，除商業(yè)資本家以外，大多數(shù)是店員和不雇店員的小商小販，此外還有一部分是出賣(mài)產(chǎn)品的手工業(yè)者，還有一部分是飲食業(yè)和服務(wù)業(yè)中的人員。零售商的業(yè)務(wù)在近年同解放以前相比，已經(jīng)有了很大的變化。自從國(guó)家對(duì)于絕大部分工業(yè)品實(shí)行加工定貨、統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)和主要農(nóng)產(chǎn)品由合作社收購(gòu)以后，零售商中的大多數(shù)，不論是座商或攤販，他們的貨源只能依靠國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社營(yíng)商業(yè)的批發(fā)，因此他們的業(yè)務(wù)大體上已經(jīng)是為國(guó)營(yíng)和合作社營(yíng)商業(yè)進(jìn)行代銷(xiāo)、經(jīng)銷(xiāo)。

　　在商業(yè)的社會(huì)主義改造方面，一九五三年冬季以來(lái)，由于某些地方的國(guó)營(yíng)商業(yè)特別是合作社營(yíng)商業(yè)的零售營(yíng)業(yè)額增加得快了一些，使私營(yíng)零售商的營(yíng)業(yè)額下降多了一些?，F(xiàn)在已經(jīng)加以調(diào)整。國(guó)家為了維持私營(yíng)零售商，維持城市和農(nóng)村的小商小販，無(wú)論在城市或集鎮(zhèn)，凡屬?lài)?guó)營(yíng)、合作社營(yíng)商業(yè)的零售額增加得太多了的，已暫時(shí)停止前進(jìn)或者適當(dāng)后退；在集鎮(zhèn)上，合作社營(yíng)業(yè)也已適當(dāng)減少零售，多做批發(fā)，并用代銷(xiāo)、經(jīng)銷(xiāo)形式把小商小販組織起來(lái)。同時(shí)，各個(gè)城市集鎮(zhèn)，將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，按照行業(yè)定出一個(gè)既能夠穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)、又能夠維持私商經(jīng)營(yíng)的關(guān)于零售額方面的公私比重，并盡可能地使這種公私比重穩(wěn)定一個(gè)時(shí)期，以便有可能對(duì)私營(yíng)商業(yè)的從業(yè)人員作適當(dāng)安排，并便于逐行逐業(yè)地對(duì)私營(yíng)商業(yè)實(shí)行社會(huì)主義的改造。

　　第四，資本家必須遵守國(guó)家法律、接受改造的問(wèn)題。

　　在社會(huì)主義改造過(guò)程中，私營(yíng)工商業(yè)在生產(chǎn)上和經(jīng)營(yíng)上遇著某些困難是難于完全避免的。在國(guó)家的統(tǒng)籌兼顧和對(duì)私營(yíng)工商業(yè)進(jìn)行全面安排的方針下，工商業(yè)資本家應(yīng)該努力克服困難，服從國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家計(jì)劃，積極整頓企業(yè)，改善經(jīng)營(yíng)管理，準(zhǔn)備條件來(lái)接受社會(huì)主義改造。

　　幾年來(lái)，在工商業(yè)資本家中，出現(xiàn)了一批能夠愛(ài)國(guó)守法、對(duì)于接受社會(huì)主義改造采取積極態(tài)度、并起帶頭作用的人。對(duì)于這樣的人，國(guó)家是表示歡迎和重視他們的。但另一方面，仍有一些資本家，對(duì)社會(huì)主義改造抱著消極態(tài)度，其中有些人還在進(jìn)行憲法所禁止的“危害公共利益、擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序、破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃”的非法行為，用更巧妙的方法重犯“五毒”；有些人甚至抗拒或破壞社會(huì)主義改造。象這類(lèi)人，就應(yīng)該受到輿論的指責(zé)和法律的制裁。

　　對(duì)于資本主義工業(yè)和資本主義商業(yè)的社會(huì)主義改造所采取的各種復(fù)雜的形式，是工人階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)在過(guò)渡時(shí)期實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的特殊歷史條件下所產(chǎn)生的。同時(shí)必須看到，這也就是一種特殊形式的階級(jí)斗爭(zhēng)。以為不經(jīng)過(guò)斗爭(zhēng)就能夠改造的看法，是不符合社會(huì)發(fā)展的歷史和實(shí)際情況的，因此是完全錯(cuò)誤的。我們根據(jù)憲法規(guī)定，在過(guò)渡時(shí)期，依照法律保護(hù)資本家的生產(chǎn)資料所有權(quán)和其他資本所有權(quán)，并讓守法的資本家在一定時(shí)期內(nèi)得到法令所規(guī)定的利潤(rùn)；同時(shí)，對(duì)那些違法的資本家，則必須給以應(yīng)得的處罰。不雇職工的私營(yíng)零售商，雖然他們是自己勞動(dòng)的人，我們對(duì)他們應(yīng)該加以團(tuán)結(jié)，但是他們所參加的是商品流轉(zhuǎn)中的勞動(dòng)，同時(shí)他們是私有者，所以很容易轉(zhuǎn)變成為投機(jī)者。因此，對(duì)于他們的社會(huì)主義改造也必須經(jīng)過(guò)一定程度和一定形式的斗爭(zhēng)。

　　幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)證明了：對(duì)資本主義企業(yè)的改造，需要同資本家思想的改造結(jié)合進(jìn)行。我們鼓勵(lì)資本家努力學(xué)習(xí)國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和各項(xiàng)政策，努力改造自己，遵守國(guó)家法律，積極地?fù)碜o(hù)國(guó)家的社會(huì)主義改造的事業(yè)。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于保證市場(chǎng)的穩(wěn)定問(wèn)題

　　保證市場(chǎng)的穩(wěn)定，是完成第一個(gè)五年計(jì)劃的必要條件。

　　第一個(gè)五年計(jì)劃草案關(guān)于保證市場(chǎng)穩(wěn)定的措施是這樣規(guī)定的：

　　一、繼續(xù)保持財(cái)政收支的平衡，增加財(cái)政和物資的后備力量；

　　二、隨著工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)的發(fā)展，相應(yīng)地發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流，擴(kuò)大商品的流通；

　　三、對(duì)供應(yīng)不足的某些主要的工業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在努力增產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實(shí)施計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的政策。

　　中華人民共和國(guó)成立以后，在很短的時(shí)間內(nèi)，即在一九五○年初就把市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定下來(lái)，這是同國(guó)家財(cái)政收支的平衡和國(guó)家掌握巨大的物資后備力量這類(lèi)措施相聯(lián)系的。由于國(guó)家財(cái)政的收支平衡，所以就能夠穩(wěn)定幣值，因而也就能夠穩(wěn)定物價(jià)。由于國(guó)家有巨大的物資后備力量，所以就能夠供應(yīng)市場(chǎng)上所需要的物資，因而也就能夠同私商的囤積居奇、投機(jī)倒把作斗爭(zhēng)。這種市場(chǎng)穩(wěn)定，是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的一個(gè)重大的成就。這個(gè)成就對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和人民生活的改善，起了顯著的作用。毫無(wú)疑義，我們?cè)谟杏?jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，必須繼續(xù)鞏固這個(gè)成就。

　　發(fā)展城鄉(xiāng)和內(nèi)外的物資交流，擴(kuò)大商品流通，以促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的繁榮，并鞏固工農(nóng)的聯(lián)盟，這是我們國(guó)家的一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)政策。第一個(gè)五年計(jì)劃必須努力增加生產(chǎn)，開(kāi)辟貨源，來(lái)繼續(xù)貫徹這個(gè)政策。根據(jù)五年計(jì)劃的規(guī)定，公私商業(yè)出售給人民日常消費(fèi)的各種主要商品，將有各種不同程度的增長(zhǎng)。就幾種主要的日常消費(fèi)品來(lái)看，一九五七年比一九五二年將有如下的增長(zhǎng)比例：糧食增長(zhǎng)百分之十三點(diǎn)三，豬肉增長(zhǎng)百分之五十七，食用植物油增長(zhǎng)百分之六十五點(diǎn)九，水產(chǎn)品增長(zhǎng)百分之七十點(diǎn)一，食鹽增長(zhǎng)百分之三十四點(diǎn)三，食糖增長(zhǎng)百分之一百二十二點(diǎn)九，棉布增長(zhǎng)百分之五十五點(diǎn)一，針織品增長(zhǎng)百分之一百零五點(diǎn)三，膠鞋增長(zhǎng)百分之六十九點(diǎn)八，煤油增長(zhǎng)百分之一百四十三點(diǎn)五，機(jī)制紙?jiān)鲩L(zhǎng)百分之八十九點(diǎn)二，卷煙增長(zhǎng)百分之八十七。這些主要的日常消費(fèi)品增長(zhǎng)的比例，按照通常的情況來(lái)說(shuō)，是不算低的，中國(guó)歷史上從來(lái)也沒(méi)有過(guò)在這樣短的時(shí)間內(nèi)有這樣高的增長(zhǎng)比例。

　　但是，由于人民生活的不斷改善，人民購(gòu)買(mǎi)力的迅速提高，同時(shí)由于國(guó)家投資建設(shè)的許多工業(yè)企業(yè)要經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期才能夠更多地增加商品量，而且目前農(nóng)業(yè)原料增產(chǎn)進(jìn)度比較緩慢的情況也不可免地使某些輕工業(yè)品的大量增產(chǎn)受到相當(dāng)?shù)南拗疲栽谝粋€(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，人民購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)速度將超過(guò)消費(fèi)品生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度，而農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)速度將比城市購(gòu)買(mǎi)力的增長(zhǎng)速度還要來(lái)得快些。許多商品供不應(yīng)求的現(xiàn)象在一個(gè)時(shí)期內(nèi)是很難避免的。

　　在一九五四年召開(kāi)的第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，陳云同志的發(fā)言里已經(jīng)詳細(xì)地說(shuō)明了糧食、食油、肉類(lèi)、布匹等消費(fèi)品供不應(yīng)求的根本原因，是因?yàn)槿嗣褓?gòu)買(mǎi)力增長(zhǎng)的速度超過(guò)了這些消費(fèi)品生產(chǎn)增長(zhǎng)的速度，而不是象有些人所懷疑的那樣，認(rèn)為是消費(fèi)品生產(chǎn)量的減少，或者是因?yàn)槌隹诙嗔恕?/p>

　　我們認(rèn)為市場(chǎng)上某些消費(fèi)品的供不應(yīng)求的現(xiàn)象是不應(yīng)該讓它自流地發(fā)展下去的，必須采取有效的措施來(lái)逐步地解決這個(gè)問(wèn)題。

　　人民消費(fèi)品的供應(yīng)量的增加，只能在發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上逐步地實(shí)現(xiàn)。因此，解決某些消費(fèi)品供不應(yīng)求的問(wèn)題，根本的道路是發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是全國(guó)人民的任務(wù)，特別是工人和農(nóng)民的任務(wù)。

　　為著繼續(xù)保持市場(chǎng)的穩(wěn)定，除努力增加生產(chǎn)外，國(guó)家必須分別主要商品生產(chǎn)的不同情況，逐步地推行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的政策，以便有計(jì)劃地掌握貨源和組織供應(yīng)，嚴(yán)厲地同投機(jī)商作斗爭(zhēng)，不讓私商有操縱市場(chǎng)的可能。

　　國(guó)家在一九五三年十一月開(kāi)始實(shí)行了糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)，隨后對(duì)食用植物油也實(shí)行了計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)；在一九五四年九月，又對(duì)棉花實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)，對(duì)棉布實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)。在這兩年內(nèi)，國(guó)家也擴(kuò)大了對(duì)工業(yè)品的加工定貨和收購(gòu)包銷(xiāo)，擴(kuò)大了對(duì)其他主要農(nóng)產(chǎn)品的收購(gòu)。事實(shí)已經(jīng)證明：這種措施，無(wú)論對(duì)于商品生產(chǎn)者或廣大消費(fèi)者都是有利無(wú)害的，僅僅對(duì)于投機(jī)者不利，因?yàn)樗麄儫o(wú)法投機(jī)倒把了。這種措施，對(duì)于國(guó)家實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃，無(wú)疑是一個(gè)重要的保證，是符合于人民的目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的。當(dāng)然，這個(gè)政策的實(shí)施，將要在一定的程度上改變幾萬(wàn)萬(wàn)人民的生活習(xí)慣，并改組市場(chǎng)供銷(xiāo)關(guān)系，這樣一項(xiàng)巨大的改革，在開(kāi)始實(shí)行的幾年內(nèi)，工作中是很難不發(fā)生缺點(diǎn)的。但是必須看到，我們的成績(jī)是主要的。

　　關(guān)于糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)，國(guó)家已經(jīng)在一九五五年春季開(kāi)始采用了“定產(chǎn)、定購(gòu)、定銷(xiāo)”的辦法，確定全國(guó)計(jì)劃收購(gòu)的總數(shù)今后三年不變。最近，鑒于城鄉(xiāng)銷(xiāo)量有些過(guò)寬或供應(yīng)不當(dāng)?shù)那闆r，制定了改進(jìn)糧食供應(yīng)的具體辦法，堅(jiān)決壓縮銷(xiāo)量，以便有可能適當(dāng)減少購(gòu)量，并儲(chǔ)備一些糧食。這些辦法不僅使得國(guó)家能夠掌握必要數(shù)量的糧食，保證國(guó)家對(duì)人民的糧食供應(yīng)，而且將能夠進(jìn)一步地提高農(nóng)民的增產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。這對(duì)于改善城鄉(xiāng)關(guān)系，加強(qiáng)工業(yè)同農(nóng)業(yè)的結(jié)合，鞏固工人階級(jí)同農(nóng)民的團(tuán)結(jié)，是極其重要的。因此，我們必須說(shuō)服工人階級(jí)和其他缺糧人民，說(shuō)服一切糧食消費(fèi)者，盡量地節(jié)約糧食，減少?lài)?guó)家的供應(yīng)，使得國(guó)家有可能減少收購(gòu)的數(shù)量，以提高農(nóng)民特別是中農(nóng)的生產(chǎn)積極性。

　　關(guān)于糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的政策，曾經(jīng)有過(guò)一些人采取懷疑甚至反對(duì)的態(tài)度。有些人借口我們?cè)谶@個(gè)工作中所發(fā)生的一些缺點(diǎn)，而否認(rèn)這個(gè)政策實(shí)施的重大成就。他們看不見(jiàn)一般情況是好的這個(gè)事實(shí)。當(dāng)然，這些都是錯(cuò)誤的。

　　糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的好處何在呢？農(nóng)民對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了很好的回答。最近我們?nèi)珖?guó)人民代表大會(huì)的代表梁希先生從浙江農(nóng)村視察回來(lái)說(shuō)，紹興新鑒鄉(xiāng)的農(nóng)民指出了十二個(gè)好處，這些就是：“支援工業(yè)好，支援解放臺(tái)灣好，支援災(zāi)區(qū)人民好，穩(wěn)定物價(jià)好，促進(jìn)互助合作好，增加生產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)好，節(jié)約糧食減少浪費(fèi)好，削弱資本主義好，銀行優(yōu)待儲(chǔ)蓄好，改善生活好，合理供應(yīng)好，節(jié)約工夫好?！蔽覀儼堰@些好處概括為如下幾點(diǎn)：

　　第一，支援工業(yè)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)。這就是說(shuō)，保證城市、集鎮(zhèn)和工礦區(qū)共有九千多萬(wàn)人對(duì)糧食的需要，保證幾百萬(wàn)國(guó)防部隊(duì)和公安部隊(duì)對(duì)糧食的需要。大家知道，農(nóng)民是不愿意反革命復(fù)辟的，是希望解放臺(tái)灣的，而要避免反革命復(fù)辟，要解放臺(tái)灣，沒(méi)有工業(yè)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)是不行的。因此，支援工業(yè)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，同時(shí)也就是保衛(wèi)農(nóng)民自己的利益，農(nóng)民是很清楚地懂得這一點(diǎn)的。

　　第二，使糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的買(mǎi)賣(mài)不受投機(jī)商人的操縱，避免生產(chǎn)者和消費(fèi)者受投機(jī)商人的買(mǎi)賤賣(mài)貴的剝削。如果不實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)，私商就要操縱糧食市場(chǎng)，大發(fā)橫財(cái)，而整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定就要被破壞，資本主義和農(nóng)村階級(jí)分化就要發(fā)展，成千成萬(wàn)的農(nóng)民就要破產(chǎn)，工人群眾和城市居民的生活就要惡化。顯然，農(nóng)民和其他廣大的人民群眾，也是很清楚地懂得這一點(diǎn)的。

　　第三，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)和農(nóng)村副業(yè)的發(fā)展。這就是說(shuō)，保證貧農(nóng)、農(nóng)村的手工業(yè)者和其他缺糧人民對(duì)糧食的需要，保證技術(shù)作物區(qū)的農(nóng)民和牧民、林民、漁民、鹽民、船民等非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者對(duì)糧食的需要，使他們能夠按照合理的價(jià)格得到糧食，因而能夠安心地從事生產(chǎn)。

　　第四，保證災(zāi)區(qū)人民對(duì)糧食的需要這一點(diǎn)上，糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的政策起了很大的作用。象一九五四年我國(guó)大片地區(qū)遇到百年來(lái)未有的洪水災(zāi)害，如果國(guó)家沒(méi)有實(shí)行這樣的糧食政策，災(zāi)區(qū)人民的生活和災(zāi)區(qū)生產(chǎn)的恢復(fù)是不堪設(shè)想的。災(zāi)區(qū)人民認(rèn)為人民政府是中國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的好政府，這一點(diǎn)是很可以理解的。

　　第五，糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)，打擊了投機(jī)商人，打擊了富農(nóng)，就是說(shuō)，打擊了農(nóng)村的資本主義經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步削弱了資本主義在農(nóng)民中的影響，也削弱了農(nóng)民中的資本主義自發(fā)傾向，因而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化的發(fā)展。

　　由此可見(jiàn)，糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的事業(yè)，對(duì)于全體人民的切身利益，是有重大作用的，這是國(guó)家實(shí)現(xiàn)過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的一個(gè)重大的措施。經(jīng)驗(yàn)證明，這個(gè)政策是完全必要和必須堅(jiān)決地貫徹的，但是收購(gòu)和供應(yīng)的具體辦法，應(yīng)該不斷改善，克服缺點(diǎn)，鞏固成績(jī)。

　　盡可能地充分供應(yīng)和優(yōu)先供應(yīng)農(nóng)民以他們所需要的生產(chǎn)資料和生活資料，使農(nóng)民賣(mài)糧所得的錢(qián)能夠用來(lái)發(fā)展生產(chǎn)和改善生活，這對(duì)于糧食收購(gòu)計(jì)劃的順利完成是有密切關(guān)系的；同時(shí)，這對(duì)于減輕農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力所加給糧食供應(yīng)方面的壓力，也有重要的作用。所以，一九五三年，在實(shí)行糧食的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)的同時(shí)，國(guó)家就確定了“城市和農(nóng)村都需要的工業(yè)品，應(yīng)該優(yōu)先地供應(yīng)農(nóng)村”的方針。兩年來(lái)，國(guó)營(yíng)和合作社商業(yè)部門(mén)對(duì)這個(gè)方針的貫徹，是有成績(jī)的，但也存在著缺點(diǎn)。這主要是供應(yīng)不及時(shí)，供應(yīng)的品種不盡合需要。農(nóng)民的需要是具體的，多樣性的，各地都不同的。國(guó)營(yíng)和合作社商業(yè)部門(mén)必須根據(jù)不同地區(qū)、不同季節(jié)和農(nóng)民的不同習(xí)慣等情況，認(rèn)真地改善對(duì)農(nóng)村的工業(yè)品的供應(yīng)。

　?。╆P(guān)于培養(yǎng)建設(shè)干部問(wèn)題

　　科學(xué)技術(shù)人才的缺乏，顯然是我們前進(jìn)中的一個(gè)巨大的困難。我們?cè)诘谝粋€(gè)五年計(jì)劃和第二個(gè)五年計(jì)劃中必須完成的重大政治任務(wù)之一，就是培養(yǎng)大量的忠實(shí)于祖國(guó)、忠實(shí)于社會(huì)主義事業(yè)的具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)的工程技術(shù)人員，培養(yǎng)熟練工人，以及各方面的專(zhuān)門(mén)人材。

　　五年內(nèi)，我們培養(yǎng)建設(shè)干部的工作是從兩個(gè)方面進(jìn)行的，即一方面是調(diào)整、擴(kuò)充、新建高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，另一方面是利用企業(yè)和機(jī)關(guān)的有利條件，開(kāi)辦各種業(yè)余學(xué)校和訓(xùn)練班。

　　全國(guó)解放以來(lái)，國(guó)家對(duì)高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校積極地進(jìn)行了調(diào)整和擴(kuò)充，并進(jìn)行了新院校的建設(shè)，學(xué)生人數(shù)有了迅速的增加。五年內(nèi)，高等教育以發(fā)展高等工科學(xué)校和綜合大學(xué)的理科為重點(diǎn)，同時(shí)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展農(nóng)林、師范、醫(yī)藥和其他各類(lèi)學(xué)校，到一九五七年，我國(guó)將共有高等學(xué)校二百○八所。中等專(zhuān)業(yè)教育的重點(diǎn)也是培養(yǎng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)的技術(shù)干部和管理干部。

　　在高等學(xué)校和中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校中培養(yǎng)建設(shè)干部，今后應(yīng)該著重提高質(zhì)量，同時(shí)兼顧數(shù)量，使提高質(zhì)量和增加數(shù)量正確地結(jié)合起來(lái)。那種片面追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的傾向，對(duì)于國(guó)家建設(shè)顯然是不利的?，F(xiàn)在各高等工業(yè)學(xué)校已經(jīng)感覺(jué)到學(xué)生的數(shù)量增加過(guò)快，而學(xué)習(xí)的質(zhì)量過(guò)低，廠礦方面也已經(jīng)普遍地要求提高技術(shù)干部的培養(yǎng)質(zhì)量。今后必須努力地注意學(xué)生質(zhì)量的問(wèn)題，在保證質(zhì)量的條件下適當(dāng)?shù)卦黾訑?shù)量，使培養(yǎng)出來(lái)的技術(shù)干部在政治上是可靠的，在業(yè)務(wù)上能夠相當(dāng)掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)身體是健康的。當(dāng)然，學(xué)生質(zhì)量也只能夠逐步地提高，要積極地創(chuàng)造提高的條件，不能夠一下子要求過(guò)高過(guò)急，也不能夠強(qiáng)求一律，但必須有一個(gè)最低限度，例如高等學(xué)校招收的新生，最低限度的條件，應(yīng)當(dāng)是政治上可靠，身體能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)，學(xué)業(yè)上能夠跟得上班。達(dá)不到這些最低限度的條件，是不能夠或者很難培養(yǎng)出有用的建設(shè)人材來(lái)的。根據(jù)這樣的方針，高等教育部已重新修訂了第一個(gè)五年計(jì)劃后三年的高等學(xué)校的招生計(jì)劃，并且決定將高等工業(yè)學(xué)校在兩三年內(nèi)逐步地從四年制改為五年制，逐步地取消兩年或三年畢業(yè)的專(zhuān)修科；對(duì)中等技術(shù)學(xué)校則決定積極地加以整頓，提高質(zhì)量，并適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大。同時(shí)，決定深入地研究各種專(zhuān)業(yè)的招生比例，使學(xué)校的各種專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃，能夠同各業(yè)務(wù)部門(mén)的需要互相適應(yīng)。

　　今后關(guān)于培養(yǎng)建設(shè)干部的計(jì)劃，應(yīng)該特別重視業(yè)余教育的計(jì)劃。國(guó)家應(yīng)該大量地同時(shí)是逐步地創(chuàng)辦函授學(xué)校和夜大學(xué)，使沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的科學(xué)技術(shù)教育的在職干部，能夠有機(jī)會(huì)逐步地系統(tǒng)地提高自己的文化和科學(xué)技術(shù)的水平。在規(guī)模比較大的廠礦中或工礦地區(qū)，今后也應(yīng)該逐步地普遍地設(shè)立正規(guī)的工人業(yè)余學(xué)校，從小學(xué)、中學(xué)一直到大學(xué)，來(lái)不斷地提高工人的文化和科學(xué)技術(shù)知識(shí)。過(guò)去我們的教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和工會(huì)對(duì)于工人的業(yè)余教育沒(méi)有予以充分的注意，任其自流，許多業(yè)余學(xué)校由于得不到領(lǐng)導(dǎo)，得不到適當(dāng)?shù)膸熧Y和教材而不能夠提高。今后必須改正這個(gè)缺點(diǎn)，把培養(yǎng)在職的工人職員作為培養(yǎng)建設(shè)干部計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分。

　　為了適應(yīng)在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，高等學(xué)校尤其是高等工業(yè)學(xué)校過(guò)分地集中在沿海城市的狀況，在今后的發(fā)展計(jì)劃中，應(yīng)該逐步地加以改變。在沿海城市中，今后一般地不應(yīng)該再新建和大規(guī)模地?cái)U(kuò)建高等學(xué)校。內(nèi)地的高等學(xué)校應(yīng)該按照合理的部署，逐步地建設(shè)起來(lái)。

　　在積極地培養(yǎng)干部的同時(shí)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和各企業(yè)部門(mén)應(yīng)該十分重視現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)人員的合理使用問(wèn)題。有許多工業(yè)生產(chǎn)單位，基本建設(shè)單位，以及其它經(jīng)濟(jì)單位和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，對(duì)現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)人員，還沒(méi)有合理地分配和使用，或者把一些有專(zhuān)門(mén)技術(shù)的人放在其它崗位，或者雖然放在適當(dāng)?shù)膷徫欢荒馨l(fā)揮他們的專(zhuān)長(zhǎng)和作用。一般說(shuō)來(lái)，現(xiàn)有技術(shù)人員的分配，放在上層和管理部門(mén)的是多了些，同時(shí)，有些企業(yè)部門(mén)和廠礦對(duì)他們的創(chuàng)造發(fā)明和合理建議支持不力。應(yīng)該認(rèn)識(shí)，任何一分技術(shù)力量的浪費(fèi)，都是對(duì)國(guó)家建設(shè)的一個(gè)損失。利用某些借口，而把許多有專(zhuān)門(mén)技術(shù)的人長(zhǎng)時(shí)期地放在不適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，使他們無(wú)法把自己的才能貢獻(xiàn)給國(guó)家，這種現(xiàn)象決不容許繼續(xù)存在。另一方面，我們也必須注意在工作中不斷地提高科學(xué)技術(shù)人員的政治思想覺(jué)悟，使他們建立起全心全意為人民服務(wù)的觀念，能夠服從國(guó)家建設(shè)需要而不怕任何艱難困苦。

　?。ㄆ撸╆P(guān)于提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平問(wèn)題

　　人民革命和社會(huì)主義建設(shè)的最高目的，就是要不斷地提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。

　　全國(guó)解放以來(lái)，我國(guó)各民族人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平是逐步地提高的。在恢復(fù)時(shí)期的三年中，由于物價(jià)的穩(wěn)定，就業(yè)人數(shù)的增加，工資的提高，農(nóng)村中土地制度的改革，城鄉(xiāng)人民的收入都有增加，人民的物質(zhì)生活相當(dāng)?shù)馗纳屏?，文化生活也隨著活躍起來(lái)了。少數(shù)民族人民由于政府對(duì)他們實(shí)行了扶助生產(chǎn)和發(fā)展貿(mào)易的政策，安定了社會(huì)的秩序，同時(shí)加強(qiáng)了文化和衛(wèi)生的工作及其他有關(guān)措施，生活也都有了一定程度的改善。五年計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)和措施，如象我在報(bào)告的第二部分已經(jīng)說(shuō)過(guò)的那樣，又將使全國(guó)人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平在原來(lái)的基礎(chǔ)上有新的提高。

　　五年計(jì)劃所規(guī)定的關(guān)于提高人民物質(zhì)生活和文化生活的水平的指標(biāo)，是我國(guó)目前可能實(shí)現(xiàn)的限度。我們不否認(rèn)，我國(guó)人民目前的生活水平還是比較低的。但是，人民需要的滿(mǎn)足決定于生產(chǎn)力的水平，決定于社會(huì)所擁有的現(xiàn)有物質(zhì)資源，人民生活水平的提高必須建立在生產(chǎn)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上。我國(guó)工業(yè)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是逐年發(fā)展的，但目前生產(chǎn)的水平還是很低的；我國(guó)工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)中的勞動(dòng)生產(chǎn)率逐年都有提高，但勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平也還是不高的。我們要發(fā)展生產(chǎn)，并使生產(chǎn)的發(fā)展保持經(jīng)常的高速度，為改善人民生活建立物質(zhì)基礎(chǔ)，就必須擴(kuò)大重工業(yè)和其他各種事業(yè)的建設(shè)，這就不能把生產(chǎn)發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的果實(shí)都用來(lái)改善生活，而必須把適當(dāng)?shù)牟糠肿鳛橘Y金，用來(lái)滿(mǎn)足國(guó)家建設(shè)的需要。放在我們面前的是這樣一個(gè)問(wèn)題：用必要的財(cái)力來(lái)保證國(guó)家建設(shè)，以便建立人民生活改善的物質(zhì)基礎(chǔ)好呢？還是減少和推遲建設(shè)，而不合理地隨便增加工資或者隨意開(kāi)銷(xiāo)好呢？我們認(rèn)為，從全國(guó)人民整體的長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益來(lái)考慮，應(yīng)該首先用必要的財(cái)力來(lái)保證國(guó)家的建設(shè)，同時(shí)按照五年計(jì)劃規(guī)定的指標(biāo)來(lái)提高生活水平。因?yàn)榻ㄔO(shè)的目的就是為了將來(lái)能夠提高生活水平；沒(méi)有今天的刻苦建設(shè)，就不可能有將來(lái)更加幸福的生活。那種認(rèn)為可以不經(jīng)過(guò)刻苦的建設(shè)而希望一下子把人民生活提得很高的想法和做法，是純粹的幻想，是錯(cuò)誤的。

　　當(dāng)然，國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)部門(mén)的所有工作人員，都應(yīng)該隨時(shí)隨地關(guān)心人民群眾的生活，在可能的條件下逐步地改善人民群眾的生活。那種對(duì)人民生活采取漠不關(guān)心的態(tài)度，不注意解決那些必需解決而又可能解決的問(wèn)題，是錯(cuò)誤的。正確的做法是要把人民當(dāng)前利益同長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，在保證國(guó)家建設(shè)的前提下，適當(dāng)?shù)靥岣呷嗣裆钏?。五年?jì)劃規(guī)定的提高人民物質(zhì)生活和文化生活水平的指標(biāo)和措施，必須盡可能地保證實(shí)現(xiàn)，使我國(guó)各族人民群眾真正體驗(yàn)到國(guó)家建設(shè)的必要和對(duì)每個(gè)人的切身利害關(guān)系，從而更加積極地創(chuàng)造性地參加國(guó)家建設(shè)。

　　人們?cè)?jīng)提出這樣的問(wèn)題：可否比五年計(jì)劃所規(guī)定的指標(biāo)更多地增加日常消費(fèi)品的生產(chǎn)量，來(lái)更多地供應(yīng)人民的需要？我們認(rèn)為應(yīng)該努力增產(chǎn)，也應(yīng)該努力增加供應(yīng)量。但是應(yīng)該看到，由于就業(yè)人數(shù)還會(huì)增加，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力還會(huì)提高，過(guò)去對(duì)這些消費(fèi)品消費(fèi)得少的人都可能要增加消費(fèi)量，而全國(guó)人口有六萬(wàn)萬(wàn)之多，因此，實(shí)際上每個(gè)人平均所能增加的消費(fèi)量暫時(shí)還是有限的。我們當(dāng)然應(yīng)該繼續(xù)努力去發(fā)掘可能的生產(chǎn)潛力，忽視這種努力是不對(duì)的，但是，正如我們?cè)谇懊嫠f(shuō)的，工業(yè)原料的增產(chǎn)是暫時(shí)受著一定的限制的。農(nóng)產(chǎn)品或者用農(nóng)業(yè)原料制成的消費(fèi)品的大量增產(chǎn)，只能在大規(guī)模地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和大規(guī)模地使用機(jī)器開(kāi)荒之后。

　　人們也曾經(jīng)提出這樣的問(wèn)題：可否增加文化教育事業(yè)的設(shè)施，來(lái)適應(yīng)人民在這方面越來(lái)越多的需要？我們認(rèn)為應(yīng)該采取更多的辦法來(lái)適當(dāng)?shù)靥幚磉@個(gè)問(wèn)題。我國(guó)的文化教育事業(yè)的各種指標(biāo)，在一九五二年已經(jīng)超過(guò)了解放以前的最高水平，在這個(gè)基礎(chǔ)上，五年計(jì)劃又規(guī)定了進(jìn)一步發(fā)展的指標(biāo)。但是，由于人民對(duì)文化生活提出了更高的要求，某些文化教育的設(shè)施就還不能完全適應(yīng)人民的需要，如象小學(xué)不能完全適應(yīng)學(xué)齡兒童入學(xué)的要求，中學(xué)不能完全適應(yīng)小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)的要求等等。為著處理這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家除了繼續(xù)有計(jì)劃地發(fā)展文化教育事業(yè)以外，提倡由人民來(lái)自辦某些文化教育事業(yè)，如小學(xué)校、農(nóng)民業(yè)余學(xué)校、業(yè)余劇團(tuán)等；這些文化教育事業(yè)，國(guó)家將在工作上給以指導(dǎo)，并在可能的條件下給以人力、財(cái)力、物力方面的援助。同時(shí)，各地方各機(jī)關(guān)、各企業(yè)都應(yīng)該盡可能地舉辦各種補(bǔ)習(xí)班、夜校、函授學(xué)校等等，而使那些不能升學(xué)的青年在勞動(dòng)生產(chǎn)中繼續(xù)提高文化水平。

　　人民生活水平的提高只能是一種穩(wěn)步前進(jìn)的提高，人民的幸福要靠人民自己的辛勤勞動(dòng)去取得。我們完全可以相信：經(jīng)過(guò)六萬(wàn)萬(wàn)人克勤克儉的勞動(dòng)，在進(jìn)行幾個(gè)五年計(jì)劃大大地提高我國(guó)的生產(chǎn)力之后，就有可能大大地提高人民的物質(zhì)生活和文化生活的水平。這是我國(guó)人民提高生活水平的唯一的康莊大道，其他的捷徑是沒(méi)有的。

　　（八）關(guān)于厲行節(jié)約問(wèn)題

　　發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，是以大力發(fā)展重工業(yè)為中心的五年計(jì)劃。建設(shè)重工業(yè)，必須長(zhǎng)期地投入大量的建設(shè)資金。這種工業(yè)化所必需的資金是要依靠我國(guó)內(nèi)部積累來(lái)取得的。因此，必須實(shí)行極嚴(yán)格的節(jié)約制度，消除一切多余的開(kāi)支和不適當(dāng)?shù)姆巧a(chǎn)的開(kāi)支，不能容許任何微小的浪費(fèi)，以便積聚一切可能的資金，用來(lái)保證國(guó)家建設(shè)事業(yè)的需要，并增加國(guó)家必要的后備力量。

　　斯大林在總結(jié)蘇聯(lián)第一個(gè)五年計(jì)劃的時(shí)候曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“規(guī)定極嚴(yán)格節(jié)省的辦法，積蓄為資助我國(guó)工業(yè)化所必需的經(jīng)費(fèi)，——這就是我們?yōu)檫_(dá)到建立重工業(yè)和實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃目的所應(yīng)走的道路。”蘇聯(lián)走過(guò)的這條道路，也就是我們現(xiàn)在應(yīng)該走的道路。目前我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，比蘇聯(lián)在實(shí)行第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期還要落后，我國(guó)建設(shè)資金的積累也就會(huì)比當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)還要困難。厲行節(jié)約以積累建設(shè)資金，對(duì)我國(guó)就更加重要，更加迫切。因此，我們就非學(xué)習(xí)蘇聯(lián)人民當(dāng)時(shí)節(jié)衣縮食刻苦建設(shè)的精神不可，就非繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我國(guó)人民克勤克儉艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)不可。

　　幾年來(lái)，隨著國(guó)家機(jī)關(guān)工作效率的不斷提高，國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的不斷改善，我們逐年地降低了建筑安裝、生產(chǎn)、運(yùn)輸交通的成本和商品流轉(zhuǎn)費(fèi)用。這樣就增加了國(guó)家建設(shè)資金的積累，減少了國(guó)家建設(shè)資金的浪費(fèi)。這些成績(jī)，無(wú)疑是應(yīng)該加以肯定的。但是，我們不應(yīng)該否認(rèn)，目前我們有些方面、有些部門(mén)、有些地方、有些企業(yè)仍存在著很?chē)?yán)重的浪費(fèi)現(xiàn)象。有相當(dāng)?shù)囊徊糠止ぷ魅藛T忘記了中國(guó)共產(chǎn)黨的艱苦奮斗的革命傳統(tǒng)，不了解在人民革命勝利后的社會(huì)主義工業(yè)化的建設(shè)仍需要我們長(zhǎng)期的自我犧牲的努力，因而時(shí)常地破壞了國(guó)家的節(jié)約制度，破壞了經(jīng)濟(jì)核算制，毛澤東主席在“抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和財(cái)政問(wèn)題”一文中指出：“節(jié)約是一切工作機(jī)關(guān)都要注意的，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作機(jī)關(guān)尤其要注意?！睘橹ㄔO(shè)社會(huì)主義，我們現(xiàn)在的任務(wù)，就是必須更加認(rèn)真地執(zhí)行毛澤東主席的這個(gè)指示，有效地建立各種節(jié)約制度，真正地學(xué)會(huì)用節(jié)約的方法來(lái)管理國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)營(yíng)企業(yè)，而在各個(gè)方面同一切的浪費(fèi)現(xiàn)象作無(wú)情的斗爭(zhēng)。

　　首先，我們必須大大地削減非生產(chǎn)性建設(shè)的支出。幾年來(lái)在非生產(chǎn)性的建設(shè)中，鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象是普遍而嚴(yán)重的。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的材料：中央六個(gè)工業(yè)部在一九五三年和一九五四年的非生產(chǎn)性的投資占全部投資的百分之二十一點(diǎn)六，但蘇聯(lián)在第一個(gè)五年計(jì)劃中，工業(yè)部門(mén)的非生產(chǎn)性投資只占全部投資的百分之十四點(diǎn)五。在一九五四年全國(guó)的基本建設(shè)投資中，非生產(chǎn)性的投資占百分之二十四點(diǎn)三。我們必須改變這種不合理的投資比例。

　　在非生產(chǎn)性的房屋建筑中，由于忽視“適用、經(jīng)濟(jì)、在可能條件下注意美觀”的原則，盲目地追求所謂“民族形式”，講究豪華裝飾，大量地采用貴重的或特殊的材料，造成了驚人的浪費(fèi)。單就“大屋頂”來(lái)說(shuō)，北京市內(nèi)各機(jī)關(guān)建筑的三十九座房屋即因此浪費(fèi)了五百四十萬(wàn)元。被人稱(chēng)為“地質(zhì)宮”的長(zhǎng)春地質(zhì)學(xué)院校舍是一個(gè)很出名的豪華建筑，該院是利用偽滿(mǎn)未建成的皇宮基礎(chǔ)建設(shè)的，因?yàn)楦懔撕枚嗖槐匾难b飾，每平方公尺造價(jià)為二百二十元，加上原有基礎(chǔ)的造價(jià)則達(dá)三百元，超過(guò)國(guó)家規(guī)定造價(jià)一百二十五元的百分之一百四十。有些職工宿舍的造價(jià)也過(guò)高，例如鞍山鋼鐵公司在一九五三年修建的職工宿舍十五萬(wàn)平方公尺，單位造價(jià)高達(dá)一百六十三元。

　　過(guò)分地增加裝飾的結(jié)果，不但會(huì)使建筑物的造價(jià)大大增加，而且會(huì)使使用面積大大減少。北京有一個(gè)建筑物的主樓，每平方公尺的造價(jià)達(dá)二百九十三元，而使用面積只占百分之四十四。鞍鋼設(shè)計(jì)大樓的造價(jià)高達(dá)二百四十元（比預(yù)算增高百分之六十，共浪費(fèi)一百三十八萬(wàn)元），但使用面積還不到百分之五十。這些追求形式的豪華建筑，同時(shí)也無(wú)例外地都忽視了使用者的需要和利益，例如有一個(gè)療養(yǎng)院的洗衣房，單位造價(jià)高達(dá)三百四十六元，安裝上洗衣機(jī)后空隙太小，工人操作很不方便；其廚房面積四百五十平方公尺，單位造價(jià)高達(dá)二百七十五元，卻無(wú)處存放米面。

　　建筑了豪華的房子，就必須相應(yīng)地購(gòu)置豪華的室內(nèi)設(shè)備，因之購(gòu)置地毯、沙發(fā)等高級(jí)奢侈品的風(fēng)氣也隨著發(fā)展。

　　所有這類(lèi)豪華的非生產(chǎn)性的建設(shè)，都是要不得的，都是同我們的社會(huì)主義工業(yè)化的建設(shè)方針不相符合的。

　　很顯然，削減上述這些非生產(chǎn)性建設(shè)的支出和克服其他的浪費(fèi)，這將節(jié)約出一筆很大的資金。

　　第二，我們必須大大地降低生產(chǎn)性建設(shè)的成本。

　　有些工業(yè)建設(shè)單位不按照建設(shè)程序辦事，不弄清情況，不進(jìn)行有系統(tǒng)的準(zhǔn)備工作，甚至建設(shè)方案尚未確定，就盲目備料，倉(cāng)促施工，因而普遍地發(fā)生了浪費(fèi)資金、積壓器材的嚴(yán)重現(xiàn)象。例如有一個(gè)鋼鐵廠的改建工程，就是浪費(fèi)的典型之一。當(dāng)這個(gè)廠的改建規(guī)模還沒(méi)有確定的時(shí)候，就開(kāi)始了設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)沒(méi)有作出，就進(jìn)行施工，施工開(kāi)始后，設(shè)計(jì)又經(jīng)常發(fā)生重大的修改，致使施工圖紙不能及時(shí)交付，或交了又作廢，有些圖紙交的先后和施工順序顛倒，有的圖紙注明“僅供參考”，都不能作為施工的依據(jù)。由于邊設(shè)計(jì)、邊施工，設(shè)計(jì)不斷改變，施工計(jì)劃也不斷被打亂，這就造成有時(shí)窩工，有時(shí)趕工，而設(shè)備、材料就被積壓。在這種情況下，工程進(jìn)度想快反慢。該廠的建設(shè)工程還才開(kāi)始，一九五四年完成的工作量還不到原定計(jì)劃的一半，僅窩工開(kāi)支就有二百萬(wàn)元，積壓材料就達(dá)七百多萬(wàn)元。這種不作充分準(zhǔn)備、不作好設(shè)計(jì)而進(jìn)行施工的教訓(xùn)，必須引起一切基本建設(shè)單位的深刻注意。

　　愈是重要的建設(shè)單位，浪費(fèi)的可能性愈大。因?yàn)檫M(jìn)行這些工程，常常是全國(guó)支援和不惜工本的，人們注意的是希望它建成，常常忽視和原諒它的浪費(fèi)。第一汽車(chē)制造廠的建設(shè)到一九五四年十一月底為止，共積壓器材一千零五十七萬(wàn)元，各種浪費(fèi)如材料報(bào)廢，設(shè)備損壞，大材小用，優(yōu)材劣用，窩工，設(shè)計(jì)錯(cuò)誤，以及管理不當(dāng)?shù)裙灿?jì)浪費(fèi)六百三十萬(wàn)元。

　　施工中的浪費(fèi)，還表現(xiàn)在勞動(dòng)組織得不好，機(jī)械設(shè)備的利用率低，建筑質(zhì)量低，其結(jié)果必然是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，建筑成本高。

　　很顯然，降低生產(chǎn)性建設(shè)的成本，這也將節(jié)約出一筆很大的資金。

　　第三，我們必須大大地加強(qiáng)各生產(chǎn)部門(mén)、運(yùn)輸交通部門(mén)和商業(yè)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)核算制。

　　我們有許多企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是很不好的，廢品是很多的。例如第一機(jī)械工業(yè)部有些廠，由于技術(shù)掌握不住，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，造成生產(chǎn)中大量返修和報(bào)廢，一九五四年全年的鑄件廢品率為百分之十二點(diǎn)五（蘇聯(lián)的鑄鐵廢品率為百分之五），報(bào)廢的生鐵達(dá)二萬(wàn)多噸，連同加工中的廢品，全年共損失二千多萬(wàn)元。

　　一九五五年第一季度內(nèi)，許多產(chǎn)品質(zhì)量不好，特別是重工業(yè)部和第一機(jī)械工業(yè)部所屬企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量不好的現(xiàn)象較為普遍。在重工業(yè)部所屬企業(yè)的產(chǎn)品中，第一季度生產(chǎn)的生鐵，由于含硫過(guò)多而不合規(guī)格的達(dá)四千六百三十二噸；鞍鋼生產(chǎn)的大型鋼和橋梁鋼，由于化學(xué)成分不合要求而有百分之三十不合規(guī)格；玻璃的生產(chǎn)，所有企業(yè)都沒(méi)有完成一級(jí)品率的指標(biāo)。在第一機(jī)械工業(yè)部所屬企業(yè)的產(chǎn)品中，例如大連工礦車(chē)輛廠第一季度生產(chǎn)的五十噸敞車(chē)三百二十二輛中，由于性能達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求，有百分之九十需要返工重修。特別是沈陽(yáng)第二機(jī)床廠，該廠生產(chǎn)的三百八十臺(tái)鉆床，由于違反應(yīng)有的試制程序，性能達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求，全部需要返修，僅零件報(bào)廢一項(xiàng)，即損失一百二十萬(wàn)元，以致從一九五四年九月起到一九五五年第一季度為止，都沒(méi)有能夠出產(chǎn)成品。犁鏟的生產(chǎn)，由于犁鏟的曲線(xiàn)不合要求，淬火后硬度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，致有百分之四十的產(chǎn)品是廢品。在紡織產(chǎn)品中，紡織工業(yè)部第一季度內(nèi)棉布和印染布的正品率計(jì)劃都沒(méi)有完成。輕工業(yè)部所屬企業(yè)的某些產(chǎn)品，例如膠鞋、食糖等質(zhì)量不穩(wěn)定或下降的情況，也都比過(guò)去嚴(yán)重。

　　我們有許多企業(yè)因?yàn)楣芾聿簧贫速M(fèi)了很多資財(cái)。例如哈爾濱食品公司一九五四年一年中發(fā)生的浪費(fèi)事件就有五十多次，有帳可查的浪費(fèi)數(shù)字就達(dá)五十七萬(wàn)元之多。一九五四年這個(gè)公司的畜產(chǎn)加工廠共虧損八十多萬(wàn)元，但究竟浪費(fèi)損失多少，至今還是一筆糊涂帳。

　　在報(bào)上曾經(jīng)發(fā)表過(guò)一個(gè)材料，商業(yè)部所屬的一些企業(yè)在一九五四年曾經(jīng)因?yàn)楣芾聿簧?，單是死豬和臭蛋就值八百萬(wàn)元。

　　我們還有很多企業(yè)，其中非生產(chǎn)人員過(guò)多，機(jī)構(gòu)臃腫。例如本溪鋼鐵公司的生產(chǎn)工人只占職工總數(shù)的百分之五十六，管理機(jī)構(gòu)人員約占職工總數(shù)的四分之一。這類(lèi)的例子是不少的。據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨北京市委員會(huì)調(diào)查：石景山鋼鐵廠、石景山發(fā)電廠、清河制呢廠三個(gè)單位，可以減少三千六百多人，占三個(gè)單位職工總數(shù)的四分之一。

　　很顯然，加強(qiáng)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)的經(jīng)濟(jì)核算制，從而減少浪費(fèi)，減少?gòu)U品，降低消耗定額，降低成本和流通費(fèi)用，減少非生產(chǎn)人員，這也將節(jié)約出一筆很大的資金。

　　第四，我們必須更進(jìn)一步地縮減國(guó)家機(jī)關(guān)的行政管理費(fèi)。

　　幾年來(lái)，國(guó)家機(jī)關(guān)的行政管理費(fèi)，在國(guó)家整個(gè)支出中的比重是逐年降低的。但是，一直到現(xiàn)在，我們有許多國(guó)家機(jī)關(guān)還是人浮于事，人員太多，而且有的機(jī)關(guān)還在盲目地招收人員，這樣就使得行政管理費(fèi)難于更大地削減下來(lái)。根據(jù)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、緊縮編制、調(diào)整干部的方針，現(xiàn)在已經(jīng)決定從中央各機(jī)關(guān)起，開(kāi)始整編的工作，有計(jì)劃地從中央各機(jī)關(guān)中調(diào)出一批干部以加強(qiáng)下層和基層的生產(chǎn)單位。地方各級(jí)機(jī)關(guān)，也應(yīng)該有步驟地來(lái)進(jìn)行這種整編的工作。事實(shí)證明：凡屬人員過(guò)多的機(jī)關(guān)，在減少一些人之后，非但不會(huì)減弱工作，而且會(huì)工作得更好一些。以后各機(jī)關(guān)需要增加的人員，應(yīng)該加以嚴(yán)格的限制，而且應(yīng)該盡可能地在原有的機(jī)關(guān)人員中進(jìn)行調(diào)整。國(guó)家應(yīng)該制定法令，規(guī)定所有公務(wù)人員（企業(yè)職工也在內(nèi)）都必須遵守政府調(diào)動(dòng)工作的命令。這樣才可以合理地使用人力，節(jié)省國(guó)家的財(cái)力。

　　至于許多國(guó)家機(jī)關(guān)還存在的許多鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，那是必須立即禁止的。

　　很顯然，在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和杜絕國(guó)家機(jī)關(guān)的許多鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象以后，這又將節(jié)約出一筆很大的資金。

　　總之，今后國(guó)家必須在各方面建立一系列的節(jié)約制度和節(jié)約辦法，規(guī)定哪些是允許做的，哪些是不允許做的。凡是那些不允許做的，如果做了，就是犯法。

　　國(guó)務(wù)院規(guī)定：在今后三年內(nèi)，生產(chǎn)性建設(shè)的建筑安裝的造價(jià)，應(yīng)該比原計(jì)劃至少節(jié)約百分之十；各種非生產(chǎn)性建設(shè)的造價(jià)，應(yīng)該比原計(jì)劃至少節(jié)約百分之十五。同時(shí)，在這個(gè)基礎(chǔ)上，不論生產(chǎn)性建設(shè)或非生產(chǎn)建設(shè)的成本，每年還應(yīng)該力求降低百分之二到百分之三，或者更多些。這樣，就將至少為國(guó)家節(jié)約二十億元。這一筆資金，如用之于工業(yè)建設(shè)，就可以建設(shè)一個(gè)年產(chǎn)一百五十萬(wàn)噸鋼鐵的冶金企業(yè)，或三十個(gè)五萬(wàn)千瓦規(guī)模的電站，或五個(gè)年產(chǎn)一萬(wàn)五千輛拖拉機(jī)的工廠；如用之于鐵路建設(shè)，則可以新建鐵路三千公里以上；如用之于農(nóng)業(yè)建設(shè)，則可以開(kāi)荒四千萬(wàn)畝到五千萬(wàn)畝。由此可知，厲行節(jié)約對(duì)于我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)將起何等重大的作用。

　　為著厲行全面的節(jié)約，必須嚴(yán)厲地批判各種反對(duì)節(jié)約、助長(zhǎng)浪費(fèi)的思想。

　　一、必須批判那種“百?gòu)U俱興”的想法。因?yàn)樗^“百?gòu)U俱興”，就會(huì)使建設(shè)失去重點(diǎn)，而且因?yàn)榘奄Y金分散在過(guò)多的工程里面，結(jié)果將使工程建設(shè)的時(shí)間拖得太久，不能迅速地發(fā)揮投資的效果。

　　二、必須批判那種認(rèn)為“既要建設(shè)現(xiàn)代化的工業(yè)企業(yè)，則其他非生產(chǎn)性的建設(shè)和福利設(shè)施也就必須現(xiàn)代化”的想法。因?yàn)樯瞵F(xiàn)代化應(yīng)該先要有工業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，還沒(méi)有工業(yè)化的基礎(chǔ)和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，而過(guò)早地要求生活現(xiàn)代化，實(shí)際上就會(huì)推遲工業(yè)現(xiàn)代化。

　　三、必須批判那種在預(yù)算上“寬打窄用”的想法。因?yàn)榧热辉试S寬打，就一定不能窄用，寬打只能是寬用，結(jié)果就必然造成浪費(fèi)。

　　四、必須批判那種認(rèn)為“建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不夠，工作經(jīng)驗(yàn)不夠，浪費(fèi)一點(diǎn)不可避免”的想法。因?yàn)橹鞴芄ぷ鞯谋救擞辛诉@種想法，那么浪費(fèi)就一定不可避免。

　　五、必須批判那種把浪費(fèi)的事情一件一件地孤立起來(lái)看，而把浪費(fèi)當(dāng)作“小事情”的想法?，F(xiàn)在這樣的“小事情”，在任何一個(gè)工廠、企業(yè)，任何一個(gè)機(jī)關(guān)、學(xué)校，都是存在的，因?yàn)檫@叫做“小事情”，就天天熟視無(wú)睹。但是任何一項(xiàng)小的浪費(fèi)，如果不加糾正，推算到整個(gè)部門(mén)、到全國(guó)，推算到一年、五年、十年、二十年，那就沒(méi)有一項(xiàng)不是巨大的浪費(fèi)。我們只有這樣去觀察“小事情”，才不致熟視無(wú)睹地繼續(xù)浪費(fèi)，才知道糾正這種“小事情”是大有必要，需要立即動(dòng)手的。

　　克服上述的一系列的錯(cuò)誤思想，是開(kāi)展節(jié)約運(yùn)動(dòng)的條件。

　　國(guó)家必須加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，來(lái)保證節(jié)約制度的實(shí)施。不但財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)察機(jī)構(gòu)，各個(gè)企業(yè)部門(mén)和行政、軍事部門(mén)也都要建立自己的財(cái)政監(jiān)察機(jī)構(gòu)。任何機(jī)關(guān)、任何人，都必須遵守財(cái)政制度，服從財(cái)政監(jiān)察。任何機(jī)關(guān)、任何人，在浪費(fèi)問(wèn)題上，都不應(yīng)該原諒自己，或者原諒旁人，或者用彼此原諒來(lái)代替彼此間的監(jiān)督和檢查。

　　節(jié)約運(yùn)動(dòng)必須是全民的運(yùn)動(dòng)。全國(guó)人民首先是全體職工都要?jiǎng)訂T起來(lái)，積極地參加各個(gè)企業(yè)和機(jī)關(guān)的節(jié)約資金、反對(duì)浪費(fèi)、監(jiān)督財(cái)務(wù)的斗爭(zhēng)。

　　（九）關(guān)于蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家同我國(guó)建設(shè)的關(guān)系

　　現(xiàn)在我來(lái)說(shuō)一說(shuō)蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的國(guó)際援助同我國(guó)建設(shè)的關(guān)系。

　　大家知道，我國(guó)所以能夠這樣迅速地實(shí)行發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，是同蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的援助分不開(kāi)的，特別是同蘇聯(lián)的援助分不開(kāi)的。蘇聯(lián)幫助我國(guó)設(shè)計(jì)的一百五十六個(gè)工業(yè)建設(shè)單位，是我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃工業(yè)建設(shè)的中心。

　　蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)建設(shè)的援助是全面的和系統(tǒng)的。蘇聯(lián)援助我們建設(shè)的一百五十六個(gè)工業(yè)單位，從勘察地質(zhì)，選擇廠址，搜集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，進(jìn)行設(shè)計(jì)，供應(yīng)設(shè)備，指導(dǎo)建筑安裝和開(kāi)工運(yùn)轉(zhuǎn)，供應(yīng)新種類(lèi)產(chǎn)品的技術(shù)資料，一直到指導(dǎo)新產(chǎn)品的制造等等，總之是從頭到尾全面地給予援助。蘇聯(lián)提供的設(shè)計(jì)，廣泛地采用了最新的技術(shù)成就，蘇聯(lián)給我們的設(shè)備，都是第一流的、最先進(jìn)的。為著幫助我們，偉大的蘇聯(lián)工人階級(jí)用最高的勞動(dòng)熱情力求更快地和最好地制造我們所需要的設(shè)備，偉大的蘇聯(lián)政府盡先地把最好的設(shè)備供應(yīng)我們。蘇聯(lián)政府和我國(guó)政府還簽定了科學(xué)技術(shù)協(xié)定，通過(guò)這個(gè)協(xié)定，蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幫助也是很大的。蘇聯(lián)政府主動(dòng)地建議在促進(jìn)原子能和平用途的研究方面，給予我國(guó)以科學(xué)、技術(shù)和工業(yè)上的幫助，并同我國(guó)簽定了和平使用原子能的協(xié)定。

　　蘇聯(lián)在繁忙的共產(chǎn)主義建設(shè)中抽出了大批的專(zhuān)家來(lái)幫助我們。他們給我們介紹了蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，具體地幫助我們進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。所有蘇聯(lián)派來(lái)我國(guó)的專(zhuān)家，不僅具有精湛的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，而且具有高度的國(guó)際主義精神和忘我的勞動(dòng)態(tài)度。他們?cè)谖覈?guó)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵路、交通、郵電、建筑、地質(zhì)、教育、衛(wèi)生以及其他各個(gè)部門(mén)中，在科學(xué)技術(shù)和文化的合作方面，忠誠(chéng)無(wú)私地、毫無(wú)保留地將他們的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和技能貢獻(xiàn)出來(lái)，他們把我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的偉大事業(yè)當(dāng)作他們自己的事業(yè)一樣看待。蘇聯(lián)專(zhuān)家們那種共產(chǎn)主義的勞動(dòng)態(tài)度，已經(jīng)成為我國(guó)人民學(xué)習(xí)的榜樣。應(yīng)該說(shuō)，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要成就，是同蘇聯(lián)專(zhuān)家的幫助分不開(kāi)的。

　　蘇聯(lián)用了很大的力量，幫助我國(guó)培養(yǎng)技術(shù)人才。蘇聯(lián)接受了我國(guó)大量的留學(xué)生和實(shí)習(xí)生，并且給予學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)的各種方便的條件，這對(duì)于我們掌握工業(yè)的近代技術(shù)、保證新建企業(yè)的開(kāi)工生產(chǎn)以及提高我們的科學(xué)水平，是極關(guān)重要的。來(lái)我國(guó)的蘇聯(lián)專(zhuān)家，在培養(yǎng)我國(guó)的技術(shù)人才方面，也有很多的貢獻(xiàn)。

　　蘇聯(lián)政府給了我國(guó)重大的財(cái)政援助，以最優(yōu)惠的條件陸續(xù)地貸款給我們，并且在兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系上使我們得到廉價(jià)的技術(shù)裝備和器材。這種貸款和貿(mào)易上的利益，也就幫助了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，特別是幫助了我國(guó)的工業(yè)建設(shè)。

　　由此可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)在的建設(shè)所以能夠有這樣大的規(guī)模，有這樣快的速度，有這樣高的技術(shù)水平，并且還能夠避免許多錯(cuò)誤，蘇聯(lián)的援助起了極其重大的作用。

　　除了蘇聯(lián)的援助以外，我國(guó)的建設(shè)還得到了波蘭、捷克斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞和德意志民主共和國(guó)等人民民主國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的援助。同時(shí)，蒙古、保加利亞和阿爾巴尼亞等人民民主國(guó)家同我國(guó)也有經(jīng)濟(jì)上的合作。

　　英雄的朝鮮人民和英雄的越南人民，他們爭(zhēng)取祖國(guó)的獨(dú)立和自由的斗爭(zhēng)，在全世界的和平民主的運(yùn)動(dòng)中占有重要的地位。他們的斗爭(zhēng)，對(duì)于我國(guó)的建設(shè)事業(yè)也有著巨大的意義。

　　中國(guó)政府和中國(guó)人民對(duì)蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的援助，特別是對(duì)蘇聯(lián)的偉大的、長(zhǎng)期的、全面的、無(wú)私的援助，表示衷心的感謝。為著鞏固和發(fā)展我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，就必須進(jìn)一步地鞏固和發(fā)展我國(guó)同蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和友好合作，以促進(jìn)社會(huì)主義陣營(yíng)經(jīng)濟(jì)的共同高漲，增強(qiáng)世界和平民主的力量。

　　四、為完成和超額完成第一個(gè)五年計(jì)劃而奮斗

　　我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃已經(jīng)執(zhí)行了兩年。一九五三年和一九五四年兩年計(jì)劃執(zhí)行的情況，基本上是好的，雖然在工作上、計(jì)劃上暴露了若干錯(cuò)誤和缺點(diǎn)。

　　在工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值方面：一九五三年比一九五二年增長(zhǎng)百分之十四點(diǎn)四，一九五四年又比一九五三年增長(zhǎng)百分之九點(diǎn)四。兩年平均每年增長(zhǎng)百分之十一點(diǎn)九，超過(guò)五年計(jì)劃規(guī)定的平均每年增長(zhǎng)百分之八點(diǎn)六的速度。

　　在基本建設(shè)方面：兩年來(lái)基本建設(shè)計(jì)劃，每年都接近完成。沒(méi)有全部完成計(jì)劃的原因是：設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料的收集工作延遲了，設(shè)計(jì)工作趕不上，圖紙、材料、設(shè)備不能按時(shí)供應(yīng)，缺乏按照進(jìn)度所需的切實(shí)的施工計(jì)劃，施工現(xiàn)場(chǎng)還不夠正規(guī)化，還有相當(dāng)混亂的現(xiàn)象。

　　兩年實(shí)際完成的投資額（即工作量），占五年投資總額的百分之三十二。兩年中投入生產(chǎn)的限額以上的工業(yè)建設(shè)單位有一百三十六個(gè)，新增生產(chǎn)能力舉其重要的來(lái)說(shuō)，有：鋼四十二萬(wàn)七千噸，電五十三萬(wàn)千瓦，煤一千三百萬(wàn)噸，水泥六十五萬(wàn)噸，紗錠七十萬(wàn)枚，紙四萬(wàn)噸，汽車(chē)輪胎十六萬(wàn)條，糖十萬(wàn)九千噸。兩年中新建鐵路鋪軌一千四百多公里，其中集寧到二連的鐵路和黎塘到湛江的鐵路已經(jīng)鋪軌完成；新建公路六千六百多公里，其中主要的是康藏公路和青藏公路。兩年中完成的重要水利工程有：淮河流域的三河節(jié)制閘和薄山水庫(kù)，永定河的官?gòu)d水庫(kù)和河北省的獨(dú)流減河工程等?；春恿饔虻姆鹱訋X水庫(kù)也已基本完工。它們?cè)谝痪盼逅哪攴烙卮蠛樗臅r(shí)候起了顯著作用。兩年中由國(guó)家建筑的各種房屋面積約七千八百余萬(wàn)平方公尺。

　　在工業(yè)生產(chǎn)方面：兩個(gè)年度計(jì)劃都超額完成，一九五四年工業(yè)總產(chǎn)值比一九五二年增長(zhǎng)了百分之五十三點(diǎn)七；重要產(chǎn)品的產(chǎn)量都有顯著增長(zhǎng)，如鐵增長(zhǎng)百分之五十六，鋼增長(zhǎng)百分之六十五，發(fā)電增長(zhǎng)百分之五十一，煤增長(zhǎng)百分之二十六，水泥增長(zhǎng)百分之六十一，木材增長(zhǎng)百分之一百一十一，棉布增長(zhǎng)百分之三十七。兩年國(guó)營(yíng)工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率已提高百分之二十九，產(chǎn)品成本已降低百分之九點(diǎn)六。兩年工業(yè)發(fā)展所引起的變化：第一是現(xiàn)代工業(yè)在工業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，已由一九五二年的百分之二十六點(diǎn)七上升到一九五四年的百分之三十三；第二是國(guó)營(yíng)、合作社營(yíng)、公私合營(yíng)的工業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重，已由一九五二年的百分之六十一上升到一九五四年的百分之七十五點(diǎn)一。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面：由于一九五三年許多地區(qū)的春旱秋澇和一九五四年許多地區(qū)遇到了特大的洪水，影響到兩年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都沒(méi)有完成計(jì)劃。但一九五四年的糧食產(chǎn)量，就全國(guó)范圍來(lái)說(shuō)，比一九五二年仍增長(zhǎng)了百分之三點(diǎn)四，糖料、油料、煙葉等技術(shù)作物在兩年中一般都有增加，只是棉花減產(chǎn)了。兩年中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社有了很大的發(fā)展，一九五四年底已發(fā)展到將近五十萬(wàn)個(gè)，為今后農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)業(yè)合作化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

　　在運(yùn)輸交通方面：兩年鐵路的貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)百分之五十五，旅客周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)百分之四十五；沿海和內(nèi)河輪駁船的貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)百分之八十五；公路汽車(chē)貨物周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)百分之一百七十五；民航和郵電的業(yè)務(wù)也有相當(dāng)發(fā)展。

　　在商業(yè)方面：一九五四年社會(huì)零售總額，比一九五二年大約增長(zhǎng)百分之四十一點(diǎn)七。國(guó)營(yíng)商業(yè)和合作社營(yíng)商業(yè)在國(guó)內(nèi)商業(yè)批發(fā)中所占的比重，由一九五二年的百分之六十三上升到一九五四年的百分之八十九；在社會(huì)零售中所占的比重，已由一九五二年的百分之三十四上升到一九五四年的百分之五十八。

　　在文化教育和保健方面：一九五四年比一九五二年，高等學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)百分之三十三，普通中學(xué)在校學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)百分之四十四，小學(xué)兩年來(lái)著重整頓鞏固，在校學(xué)生人數(shù)也有增長(zhǎng)。一九五四年比一九五二年醫(yī)院病床增長(zhǎng)百分之三十四。

　　兩年來(lái)，國(guó)營(yíng)、合作社營(yíng)、公私合營(yíng)的企業(yè)和文化教育事業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)的工人職員總數(shù)共增加大約三百萬(wàn)人，除去由私營(yíng)轉(zhuǎn)入公私合營(yíng)和國(guó)營(yíng)企業(yè)的工人職員，實(shí)增約二百萬(wàn)人；全國(guó)工資總額共增長(zhǎng)百分之五十六，工人職員平均工資以貨幣計(jì)算增長(zhǎng)百分之十四。農(nóng)民從農(nóng)業(yè)和副業(yè)所得到的收入，兩年增長(zhǎng)約百分之七。

　　以上情況說(shuō)明，一九五三年和一九五四年的年度計(jì)劃，在中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全國(guó)人民的努力，已經(jīng)勝利地實(shí)現(xiàn)。完成和爭(zhēng)取超額完成五年計(jì)劃所規(guī)定的各種指標(biāo)，是完全有可能的。帝國(guó)主義者和反動(dòng)派曾經(jīng)一再無(wú)恥地散布謊言，說(shuō)中國(guó)沒(méi)有可能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，或者說(shuō)五年計(jì)劃已經(jīng)失敗。但是，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)而且將繼續(xù)用燦爛的事實(shí)向全世界證明：我們不但有力量完成偉大的人民民主革命的任務(wù)，而且有力量完成更偉大的社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造的任務(wù)。

　　當(dāng)然，我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃，不論哪一方面的任務(wù)，都是很艱巨的。后三年的任務(wù)要比前兩年更為艱巨。一九五五年到一九五七年，基本建設(shè)要完成五年投資總額的百分之六十八，許多規(guī)模巨大、技術(shù)復(fù)雜的工廠、礦山、鐵路、水利的工程要同時(shí)開(kāi)工；工業(yè)總產(chǎn)值要在一九五四年的基數(shù)上增長(zhǎng)百分之二十九，許多技術(shù)復(fù)雜的新種類(lèi)產(chǎn)品要試制成功和大量生產(chǎn)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)是很緊張的，以一九五四年為基數(shù)，糧食產(chǎn)量要增長(zhǎng)百分之十三點(diǎn)七，即增產(chǎn)四百六十六億斤，棉花產(chǎn)量要增長(zhǎng)百分之五十三點(diǎn)五，即增產(chǎn)一千一百四十萬(wàn)擔(dān)；鐵路貨物周轉(zhuǎn)量要在一九五四年基數(shù)上增長(zhǎng)百分之三十，公路汽車(chē)和水路的運(yùn)輸任務(wù)也很繁重；根據(jù)社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力估算，社會(huì)商品零售額要比一九五四年增長(zhǎng)百分之二十七。文化教育、科學(xué)研究、衛(wèi)生等方面的工作任務(wù)，在后三年也是很艱巨的。對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的工作，要求更加深入和細(xì)致，并且應(yīng)該根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的方針，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加以統(tǒng)一安排。以上種種，說(shuō)明后三年是五年計(jì)劃中最關(guān)重要的年份，只有完滿(mǎn)地做好后三年的工作，才能全部完成五年計(jì)劃。

　　在第一個(gè)五年計(jì)劃期間，我國(guó)在原來(lái)生產(chǎn)力薄弱的基礎(chǔ)上進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)工作，是不能夠不遇到困難的。我們的工作是十分緊張的。在過(guò)去的兩年多中，我們已經(jīng)克服了許多困難，完成了許多艱巨復(fù)雜的工作任務(wù)，但今后我們還會(huì)遇到各種困難，工作任務(wù)也將更艱巨更復(fù)雜。我們必須充分地估計(jì)到技術(shù)人才、設(shè)備供應(yīng)同建設(shè)需要的矛盾而發(fā)生的困難，農(nóng)業(yè)落后于工業(yè)的迅速發(fā)展而發(fā)生的困難，以及在社會(huì)主義改造過(guò)程中各種經(jīng)濟(jì)成份統(tǒng)籌安排的困難。面對(duì)著這些困難，我們必須最合理地和最有效地利用人力、物力和財(cái)力，加強(qiáng)各方面的工作和采取適當(dāng)?shù)霓k法，加以克服。對(duì)于國(guó)內(nèi)外敵人，我們必須隨時(shí)地保持充分的警惕，戰(zhàn)勝他們的破壞和反抗。同時(shí)，由于我們的計(jì)劃工作經(jīng)驗(yàn)缺乏和統(tǒng)計(jì)資料不全，這就不能不影響到計(jì)劃的準(zhǔn)確性。因此，在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，我們必須隨時(shí)注意計(jì)劃工作和實(shí)際的發(fā)展情況相結(jié)合，從而根據(jù)實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)廣大群眾的創(chuàng)造性的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)不斷地使計(jì)劃能夠比較準(zhǔn)確和比較完善。

　　第一個(gè)五年計(jì)劃是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)而奮斗的帶有決定意義的綱領(lǐng)。勝利地完成第一個(gè)五年計(jì)劃，將使我們?cè)趯?shí)現(xiàn)過(guò)渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)的道路上得到一個(gè)具有決定意義的勝利。因此，全國(guó)人民，必須在中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東主席的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)起來(lái)，動(dòng)員起來(lái)，兢兢業(yè)業(yè)，克服困難，增加生產(chǎn)，厲行節(jié)約，為全部實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃而奮斗。

　　在實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃的斗爭(zhēng)中，全國(guó)工人階級(jí)發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，不斷地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和降低成本，具有首要的意義。為了達(dá)到這一目的，就需要努力提高工人職員群眾的政治覺(jué)悟、技術(shù)文化水平和業(yè)務(wù)水平，展開(kāi)勞動(dòng)競(jìng)賽，鞏固勞動(dòng)紀(jì)律，學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使廣大的工人職員成為全面地完成國(guó)家計(jì)劃而斗爭(zhēng)的積極戰(zhàn)士。

　　大家知道：發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的五年計(jì)劃不僅是工業(yè)的計(jì)劃，同時(shí)是農(nóng)業(yè)和其他所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的計(jì)劃。因此，所有的國(guó)營(yíng)企業(yè)、合作社營(yíng)企業(yè)、公私合營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的工人職員以及手工業(yè)者、手工業(yè)工人的勞動(dòng)，所有的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員、個(gè)體農(nóng)民、牧民和漁民的勞動(dòng)，所有的國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、鐵道、交通、郵電、商業(yè)、糧食、財(cái)政、金融各工作部門(mén)的工作人員的勞動(dòng)，都是完成五年計(jì)劃所必須互相配合而不可少的勞動(dòng)，都是光榮的勞動(dòng)。正因?yàn)檫@樣，不但國(guó)營(yíng)企業(yè)、合作社營(yíng)企業(yè)和國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的工人職員，負(fù)有完成五年計(jì)劃為他們規(guī)定的指標(biāo)的責(zé)任，而且公私合營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)的工人職員以及一切從業(yè)人員，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員和個(gè)體農(nóng)民，手工業(yè)者和手工業(yè)工人，國(guó)家經(jīng)濟(jì)工作部門(mén)的工作人員，都同樣負(fù)有完成五年計(jì)劃為他們規(guī)定的任務(wù)的責(zé)任。只有全國(guó)人民群眾都完成生產(chǎn)任務(wù)，才能全部完滿(mǎn)地實(shí)現(xiàn)第一個(gè)五年計(jì)劃。

　　工業(yè)和農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)主要部門(mén)，工人和農(nóng)民是全國(guó)最大多數(shù)的勞動(dòng)者。工農(nóng)聯(lián)盟是我國(guó)人民革命獲得偉大勝利的基礎(chǔ)，加強(qiáng)和鞏固在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)聯(lián)盟，是完成第一個(gè)五年計(jì)劃爭(zhēng)取社會(huì)主義勝利的基礎(chǔ)。因此，我們必須依靠工農(nóng)聯(lián)盟這個(gè)基本的社會(huì)力量，來(lái)充分地發(fā)揮我國(guó)經(jīng)濟(jì)上一切可能的潛在力量，同時(shí)準(zhǔn)備必要的后備力量，以便使我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃的勝利完成得到可靠的保證。

　　大家又知道：我們?cè)诠I(yè)、農(nóng)業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)方面的一切經(jīng)濟(jì)工作，并不是孤立地進(jìn)行的，它們必須有教育、文化、衛(wèi)生、司法、監(jiān)察、公安、民政、外交、國(guó)防等項(xiàng)工作的配合。因此，所有在這些方面服務(wù)的人員的勞動(dòng)，包括文化衛(wèi)生事業(yè)中一部分自由職業(yè)者的勞動(dòng)，也都是五年計(jì)劃中必不可少的勞動(dòng)。認(rèn)真地做好他們自己的工作，也就是完成五年計(jì)劃中他們所應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)的任務(wù)。中國(guó)人民解放軍的指揮員和戰(zhàn)斗員，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國(guó)和保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)的光榮的重大的責(zé)任。

　　幾年以來(lái)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸交通、商業(yè)等經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線(xiàn)上出現(xiàn)了許多勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，在文化和教育的戰(zhàn)線(xiàn)上也出現(xiàn)了許多勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，在各個(gè)行政工作部門(mén)也有許多模范工作者，這是我們國(guó)家的榮譽(yù)。所有的勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者，都應(yīng)該進(jìn)一步地發(fā)揮自己高度的積極性和創(chuàng)造性，更好地完成自己所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，在群眾中起帶頭作用、骨干作用和橋梁作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)著廣大群眾，為超額完成五年計(jì)劃而奮斗。

　　在實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃的斗爭(zhēng)中，科學(xué)、技術(shù)工作者擔(dān)負(fù)著重大的責(zé)任。社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)迫切要求科學(xué)和技術(shù)，沒(méi)有科學(xué)和技術(shù)就不能建設(shè)社會(huì)主義。因此，不論在哪一部門(mén)工作的科學(xué)研究人員和工程技術(shù)人員，都應(yīng)該不斷地提高政治思想水平和科學(xué)技術(shù)水平，加強(qiáng)理論同實(shí)際的聯(lián)系，注意研究工作同生產(chǎn)工作的聯(lián)系，在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中充分發(fā)揮科學(xué)和技術(shù)的作用，把每個(gè)人的智慧貢獻(xiàn)給國(guó)家和人民。

　　青年和婦女都應(yīng)該積極地參加祖國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。青年們應(yīng)該鍛煉身體，學(xué)習(xí)文化和科學(xué)知識(shí)，養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣和良好的道德品質(zhì)，做好工作，為建設(shè)和保衛(wèi)祖國(guó)服務(wù)。婦女們也應(yīng)該提高政治覺(jué)悟，提高生產(chǎn)和工作的能力，積極地參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)。

　　五年計(jì)劃同全國(guó)各民族各階層人民都有密切的關(guān)系。五年計(jì)劃要求國(guó)內(nèi)各民族更鞏固地團(tuán)結(jié)起來(lái)，要求國(guó)內(nèi)各民族加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和文化的聯(lián)系和合作。各民族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)該積極地參與整個(gè)國(guó)家的政治生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，共同努力來(lái)建設(shè)我們的祖國(guó)。同時(shí)，按憲法的規(guī)定來(lái)實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族的區(qū)域自治，努力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化教育事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生工作，漢族人民必須在經(jīng)濟(jì)上和文化上給各兄弟民族以真心誠(chéng)意的幫助，以逐步地改善各少數(shù)民族人民的生活。各少數(shù)民族的社會(huì)主義改造，應(yīng)該根據(jù)本民族歷史發(fā)展的特點(diǎn)，尊重人民自己的意愿。

　　由于我國(guó)的特殊歷史條件，工人階級(jí)同民族資產(chǎn)階級(jí)在政治上和經(jīng)濟(jì)上存在著聯(lián)盟的關(guān)系。在過(guò)渡時(shí)期，民族資產(chǎn)階級(jí)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中還有重要的作用。工商業(yè)資本家在五年計(jì)劃中的責(zé)任，就是應(yīng)該服從國(guó)家行政機(jī)關(guān)的管理和國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，接受工人群眾的監(jiān)督，經(jīng)營(yíng)有利于國(guó)計(jì)民生的事業(yè)，老老實(shí)實(shí)地服從國(guó)家計(jì)劃，做好國(guó)家委托的任務(wù)，接受社會(huì)主義改造。這樣，他們就能夠正確地發(fā)揮他們?cè)谖迥暧?jì)劃中的應(yīng)有作用，而對(duì)五年計(jì)劃作出一定的貢獻(xiàn)。

　　華僑是熱愛(ài)祖國(guó)的，他們希望祖國(guó)的繁榮和強(qiáng)盛。國(guó)家應(yīng)該注意保護(hù)華僑正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，同時(shí)，華僑也應(yīng)該進(jìn)一步地團(tuán)結(jié)起來(lái)，積極地參與祖國(guó)的建設(shè)事業(yè)。

　　要完滿(mǎn)地完成五年計(jì)劃，不但必須有全國(guó)范圍的方針、政策、步驟的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而且必須有地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和黨組織的具體措施，來(lái)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃規(guī)定的當(dāng)?shù)厝蝿?wù)特別是關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)。地方各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和黨組織不僅必須負(fù)責(zé)管理地方的各種經(jīng)濟(jì)事業(yè)和文化教育事業(yè)，而且必須管理自己管轄區(qū)域內(nèi)屬于中央的工廠、礦山、基本建設(shè)工地、經(jīng)濟(jì)企業(yè)、文化機(jī)關(guān)的政治工作和黨的工作，檢查這些企業(yè)和機(jī)關(guān)對(duì)于國(guó)家計(jì)劃的執(zhí)行程度，監(jiān)督和幫助它們完成計(jì)劃。散在各地的中央所屬的企業(yè)、機(jī)關(guān)必須服從地方國(guó)家機(jī)關(guān)和黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，在它們當(dāng)中如果有不服從地方領(lǐng)導(dǎo)的傾向，那就必須進(jìn)行嚴(yán)肅的斗爭(zhēng)加以糾正。國(guó)務(wù)院所屬的各部必須充分地依靠地方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的積極性，來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的計(jì)劃。

　　為了勝利地向前推進(jìn)我們的事業(yè)，一切共產(chǎn)黨員，一切國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，一切企業(yè)部門(mén)的工作干部，都應(yīng)該進(jìn)一步地改進(jìn)工作作風(fēng)，努力克服工作中的各種缺點(diǎn)和錯(cuò)誤。毫無(wú)疑問(wèn)，我們絕大多數(shù)的共產(chǎn)黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，是勤勤懇懇地為人民服務(wù)的，是積極努力地去完成黨和國(guó)家及人民群眾委托的工作任務(wù)的，是能夠聯(lián)系群眾和進(jìn)行自我批評(píng)的。但并不能否認(rèn)，有一些共產(chǎn)黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)的工作人員，他們由于滿(mǎn)足于已有的成績(jī)，已經(jīng)滋長(zhǎng)著一種極端危險(xiǎn)的驕傲情緒，不愿揭露和克服工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤；他們不能深入下層進(jìn)行具體領(lǐng)導(dǎo)，而是采取官僚主義、文牘主義的方法來(lái)進(jìn)行一般化的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)自己所擔(dān)負(fù)的工作和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)不負(fù)責(zé)任。甚至還有這樣一些人，他們?yōu)榱诉_(dá)到個(gè)人的目的，夸大自己的工作成績(jī)，隱瞞工作中的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，包庇違犯黨紀(jì)國(guó)法的行為。很明顯，如果我們不同這種不良的傾向進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，我們的事業(yè)就不能前進(jìn)，五年計(jì)劃就不能勝利實(shí)現(xiàn)。因此，黨和國(guó)家要求全體共產(chǎn)黨員和工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，忠誠(chéng)老實(shí)地履行對(duì)黨和國(guó)家的責(zé)任，以身作則，勤儉刻苦，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高政治水平，深入下層，深入群眾，調(diào)查研究情況，具體地解決工作中存在的實(shí)際問(wèn)題，揭露和克服工作中的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤，督促和幫助所屬單位更好地完成國(guó)家計(jì)劃。

　　我們已經(jīng)開(kāi)始了巨大規(guī)模的建設(shè)，我們的經(jīng)驗(yàn)不夠，我們的技術(shù)水平不高，如果我們不認(rèn)真地學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作和其他有關(guān)的工作，我們就不能順利地完成五年計(jì)劃。我們應(yīng)該一方面在生產(chǎn)和工作中學(xué)習(xí)，總結(jié)自己的經(jīng)驗(yàn)，提高自己的能力，一方面吸收世界上一切先進(jìn)的知識(shí)，合理地運(yùn)用到生產(chǎn)和工作中去。我們要向所有的兄弟?chē)?guó)家學(xué)習(xí)，特別是要向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，向蘇聯(lián)專(zhuān)家學(xué)習(xí)。人們經(jīng)常談?wù)撝鴮?duì)于蘇聯(lián)和各兄弟?chē)?guó)家的援助的感謝。由于蘇聯(lián)和各兄弟?chē)?guó)家偉大的無(wú)私的援助，人們這種感謝心情是完全自然的。但是感謝蘇聯(lián)和各兄弟?chē)?guó)家的最好的辦法，不是別的，是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)和各兄弟?chē)?guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是學(xué)會(huì)蘇聯(lián)和各兄弟?chē)?guó)家的專(zhuān)家在建設(shè)中所教給我們的知識(shí)，來(lái)全部實(shí)現(xiàn)國(guó)家的五年計(jì)劃。我們現(xiàn)在的建設(shè)比之當(dāng)年蘇聯(lián)的條件有利得多，因?yàn)樘K聯(lián)曾經(jīng)單獨(dú)一個(gè)國(guó)家在資本主義包圍中建設(shè)社會(huì)主義，而我們卻已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)很多、技術(shù)很高的蘇聯(lián)和各兄弟?chē)?guó)家的援助。我們應(yīng)該充分利用這種有利條件來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以便在幾個(gè)五年計(jì)劃之后，把我國(guó)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)提高到應(yīng)有的水平。

　　我們必須學(xué)會(huì)做經(jīng)濟(jì)工作，同時(shí)必須做好政治工作，經(jīng)常地向廣大群眾宣傳馬克思列寧主義，宣傳黨在各個(gè)時(shí)期的政策，宣傳中華人民共和國(guó)憲法。一切擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)工作的干部，都應(yīng)該認(rèn)真地學(xué)習(xí)馬克思列寧主義的理論，學(xué)習(xí)毛澤東主席的著作，批判資產(chǎn)階級(jí)的思想，不斷地提高理論水平，以便把工作做得更好。

　　實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃，是在現(xiàn)在環(huán)境下的一種特殊形式的階級(jí)斗爭(zhēng)。五年計(jì)劃的完全實(shí)現(xiàn)，將使我國(guó)的工業(yè)和全部國(guó)民經(jīng)濟(jì)有巨大的發(fā)展，將使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份的比重大大增加，非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成份的比重很大縮小。這也就是說(shuō)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政將更加鞏固。所有這些，全國(guó)人民和我們?cè)谌澜绲呐笥讯紝橹畾g欣鼓舞?？墒侨嗣竦膭倮褪侨嗣竦臄橙说氖?，就是帝國(guó)主義、蔣介石賣(mài)國(guó)集團(tuán)、一切敵視人民的分子的反革命復(fù)辟企圖的失敗。人民的敵人是決不愿意自己失敗的，他們必然千方百計(jì)地來(lái)破壞我們的五年計(jì)劃。美國(guó)帝國(guó)主義和蔣介石賣(mài)國(guó)集團(tuán)正在進(jìn)一步對(duì)我們進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅；隱藏在大陸上的蔣介石賣(mài)國(guó)集團(tuán)的殘余分子經(jīng)常進(jìn)行各種破壞活動(dòng)；一些地主和反革命分子正在利用我們工作中的某些缺點(diǎn)，來(lái)煽動(dòng)群眾；某些不法資本家也在采取各種手段對(duì)社會(huì)主義改造進(jìn)行抵抗。所有這些都說(shuō)明，人民的敵人將采取各種方法來(lái)破壞五年計(jì)劃，而實(shí)現(xiàn)五年計(jì)劃是一種復(fù)雜、尖銳的階級(jí)斗爭(zhēng)。全國(guó)人民必須時(shí)時(shí)刻刻地提高政治的警惕性，肅清一切暗藏的反革命分子，擊破國(guó)內(nèi)外敵人和反動(dòng)分子對(duì)于五年計(jì)劃任何形式的破壞。曾經(jīng)有不少的國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)部門(mén)的工作人員，對(duì)于暗藏的敵人的破壞活動(dòng)，麻痹大意，對(duì)于反革命分子所造成的各種事故，熟視無(wú)睹，這種傾向是很危險(xiǎn)的，必須立即糾正。最近對(duì)于胡風(fēng)反革命集團(tuán)的揭露，是全國(guó)人民在同反革命陰謀的斗爭(zhēng)中所取得的一個(gè)重大的勝利。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，中國(guó)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)的核心。中國(guó)共產(chǎn)黨在以毛澤東同志為首的中央委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持著鞏固的牢不可破的團(tuán)結(jié)。特別在黨的七屆四中全會(huì)以后，揭露了和粉碎了高崗、饒漱石的反黨聯(lián)盟，黨就更加團(tuán)結(jié)和更加鞏固了。高崗、饒漱石是帝國(guó)主義和資產(chǎn)階級(jí)在我們黨內(nèi)的代理人，反對(duì)高崗、饒漱石反黨活動(dòng)的斗爭(zhēng)，是一次保衛(wèi)共產(chǎn)黨、保衛(wèi)社會(huì)主義建設(shè)、保衛(wèi)共產(chǎn)主義的斗爭(zhēng)。粉碎高崗、饒漱石反黨聯(lián)盟的偉大勝利，是我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)中的一個(gè)偉大勝利。這個(gè)勝利證明了中國(guó)共產(chǎn)黨的團(tuán)結(jié)一致，并將進(jìn)一步地鞏固這種團(tuán)結(jié)。當(dāng)然，中國(guó)共產(chǎn)黨為著不斷地加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，將繼續(xù)提高警惕，注意和粉碎國(guó)內(nèi)外敵人的陰謀詭計(jì)，同一切不利于黨的團(tuán)結(jié)的言論行動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，糾正某些共產(chǎn)黨員驕傲自滿(mǎn)的情緒，更加團(tuán)結(jié)一致地和更加堅(jiān)強(qiáng)地領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家在過(guò)渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)和第一個(gè)五年計(jì)劃的任務(wù)而斗爭(zhēng)。

　　毛澤東主席在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕的時(shí)候曾經(jīng)指示，“我們的總?cè)蝿?wù)是：團(tuán)結(jié)全國(guó)人民，爭(zhēng)取一切國(guó)際朋友的支援，為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗，為了保衛(wèi)國(guó)際和平和發(fā)展人類(lèi)進(jìn)步事業(yè)而奮斗?！备鶕?jù)毛澤東主席的這個(gè)指示，我們必須在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)，鞏固工人階級(jí)同農(nóng)民的團(tuán)結(jié)，鞏固人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。同時(shí)，在全黨和全國(guó)人民鞏固的團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步地加強(qiáng)同偉大的盟國(guó)蘇聯(lián)和各人民民主國(guó)家的團(tuán)結(jié)，以進(jìn)一步地加強(qiáng)保衛(wèi)世界和平的力量。我國(guó)也將進(jìn)一步地加強(qiáng)同亞洲、非洲所有愛(ài)好和平的國(guó)家的友好合作。根據(jù)有名的和平共處五項(xiàng)原則，我國(guó)已經(jīng)同印度、緬甸、印度尼西亞建立了友好合作的關(guān)系。我國(guó)愿意根據(jù)同樣的原則，同世界上任何國(guó)家建立和平合作的關(guān)系，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)和文化的聯(lián)系，只要這些國(guó)家也具有同樣的愿望和誠(chéng)意。中華人民共和國(guó)外交政策的原則，就是保障本國(guó)的獨(dú)立、自由、主權(quán)和領(lǐng)土完整，擁護(hù)國(guó)際的持久和平和各國(guó)人民間的友好合作，反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策。我們將堅(jiān)持不懈地參加一切為緩和國(guó)際局勢(shì)而進(jìn)行的斗爭(zhēng)。世界各國(guó)人民爭(zhēng)取和平、民主和自由的運(yùn)動(dòng)，在實(shí)際上援助了我國(guó)的建設(shè)。凡是愛(ài)好和平、民主和自由的人民，當(dāng)然是必須互相援助的。

　　各位代表！我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃是一個(gè)偉大的計(jì)劃，它將開(kāi)始改變我國(guó)百年來(lái)經(jīng)濟(jì)落后的歷史，把我國(guó)向工業(yè)化的社會(huì)主義社會(huì)的目標(biāo)推進(jìn)一步。象毛澤東主席所說(shuō)的：“我們正在做我們的前人從來(lái)沒(méi)有做過(guò)的極其光榮偉大的事業(yè)。”我們每一個(gè)人的責(zé)任是重大的，我們的經(jīng)驗(yàn)又不夠，我們必須勤勤懇懇地做工作，同時(shí)又必須具有象過(guò)去那樣不怕困難、百折不回、爭(zhēng)取革命勝利的精神。我們有中國(guó)共產(chǎn)黨和毛澤東主席的領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家對(duì)內(nèi)對(duì)外的政策是正確的，只要我們?nèi)珖?guó)各族人民群眾、各民主階級(jí)、各民主黨派、一切愛(ài)國(guó)人士團(tuán)結(jié)起來(lái)，努力奮斗，我們就一定能夠勝利地完成和超額完成我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃。 （《人民日?qǐng)?bào)》1 9 5 5 0 7 0 8）